加快河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)策研究

李學(xué)鑫，史本林

(商丘師范學(xué)院環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，河南商丘 476000)

黨的十八大報(bào)告提出將“文化產(chǎn)業(yè)(發(fā)展)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平”．文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是提升區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平的重要載體．然而，由于習(xí)慣上將文化產(chǎn)業(yè)理解為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(新聞出版發(fā)行、廣播影視電影、文化藝術(shù)、動(dòng)漫數(shù)字等)，并基于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的特殊區(qū)位條件，想當(dāng)然地認(rèn)為只有城市才能建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．事實(shí)上，不同業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展所需的條件也不盡同．在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)(鎮(zhèn)、鄉(xiāng)域范圍)，盡管沒有城市那樣集中的消費(fèi)市場(chǎng)、充足的建設(shè)資金和技術(shù)人才，以及豐富的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，但也可依托其豐富的自然資源、悠久的手工藝技術(shù)傳統(tǒng)和廉價(jià)的生產(chǎn)要素，充分利用農(nóng)村特有的血緣、親緣和地緣關(guān)系，有選擇地發(fā)展工藝美術(shù)、文化用品、藝術(shù)表演、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)集群［1］．若能夠科學(xué)規(guī)劃，配以適當(dāng)?shù)恼龀?，同樣也可建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．改革開放以來，河南已形成和正建一大批鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．目前，這些集聚區(qū)雖然有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化繁榮、出口擴(kuò)大、就業(yè)安置，以及鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)與新型農(nóng)村社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但同時(shí)也存在著不少亟需解決的問題．因此，系統(tǒng)剖析河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的問題，探索加快集聚區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，全面建成小康社會(huì)等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義．

1 河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

1．1 集聚區(qū)建設(shè)初具雛形

改革開放以來，在河南鄉(xiāng)村地區(qū)自發(fā)形成了一大批具有鮮明地域特色的文化產(chǎn)業(yè)村(鎮(zhèn))，先后有兩批75個(gè)村鎮(zhèn)被認(rèn)定為“河南省特色文化產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)”．目前，這些村鎮(zhèn)，有的已經(jīng)發(fā)展成為具有一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)集群，如鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)的玉雕產(chǎn)業(yè)集群、禹州市神垕鎮(zhèn)的鈞瓷產(chǎn)業(yè)集群、蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)的民族樂器產(chǎn)業(yè)集群、孟津縣平樂鎮(zhèn)的洛陽(yáng)牡丹畫產(chǎn)業(yè)集群、寶豐縣趙莊鄉(xiāng)的魔術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、民權(quán)縣北關(guān)鎮(zhèn)王公莊的畫虎產(chǎn)業(yè)集群、固始縣三河尖鎮(zhèn)的柳編產(chǎn)業(yè)集群、輝縣市沙窯鄉(xiāng)郭亮村的影視文化產(chǎn)業(yè)集群、浚縣屯子鎮(zhèn)的石雕石刻產(chǎn)業(yè)集群、項(xiàng)城市孫店鎮(zhèn)汝陽(yáng)劉村的制筆產(chǎn)業(yè)集群、禹州市順店鎮(zhèn)的刺繡戲服產(chǎn)業(yè)集群、上蔡縣東岸鄉(xiāng)的桃核雕花產(chǎn)業(yè)集群、夏邑縣火店鄉(xiāng)的宮燈旗穗產(chǎn)業(yè)集群、商水縣胡吉鎮(zhèn)的印刷產(chǎn)業(yè)集群等．目前，這些集群不僅成為了促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、文化繁榮、出口擴(kuò)大、就業(yè)安置等的重要?jiǎng)恿?，而且也成為了河南特色文化產(chǎn)業(yè)的“名片”．例如，石佛寺鎮(zhèn)是目前全國(guó)最大的玉雕生產(chǎn)銷售集散地，堌陽(yáng)鎮(zhèn)已躋身于全國(guó)四大民族樂器生產(chǎn)基地，王公莊村被譽(yù)為“中國(guó)畫虎第一村”．

依托于這些集群，或充分挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，目前我省已建成或開工建設(shè)20多個(gè)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)的玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社旗縣賒店鎮(zhèn)的商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禹州市神垕鎮(zhèn)的鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，寶豐縣趙莊鄉(xiāng)的魔術(shù)演藝園區(qū)，寶豐縣大營(yíng)鎮(zhèn)的汝官瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，夏邑縣火店宮燈文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，民權(quán)縣王公莊繪畫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，孟津縣平樂鎮(zhèn)的牡丹畫文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，永城市茴村鎮(zhèn)的書法文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，永城市芒碭山鎮(zhèn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輝縣市拍石頭鄉(xiāng)的石雕藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，沁陽(yáng)市王曲鄉(xiāng)的檀溪堂文化產(chǎn)業(yè)園，靈寶市函谷關(guān)鎮(zhèn)的函谷關(guān)文化產(chǎn)業(yè)園等．其中，鎮(zhèn)平縣石佛寺鎮(zhèn)玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社旗縣賒店商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、禹州市(神垕)鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3個(gè)園區(qū)被確定為“河南省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”．

1．2 以工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主

由于不同文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展所需的條件差異，城市文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)具有不同業(yè)態(tài)．目前，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)上看，雖然河南鄉(xiāng)村也有文化用品(如制筆、民族樂器等)、藝術(shù)表演(如魔術(shù)、雜技等)、文化旅游等不同類型的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，但主要以玉雕、石刻、陶瓷、刺繡、繪畫、泥塑、編織等工藝美術(shù)型文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主．因此，我省文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多由中小規(guī)模的家庭作坊式企業(yè)組成，生產(chǎn)以半手工操作為主;企業(yè)間多為競(jìng)爭(zhēng)者關(guān)系，垂直分工與協(xié)作較少;核心技藝傳承主要依賴于血緣關(guān)系和親緣關(guān)系，傳統(tǒng)技藝傳承與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化之間的矛盾深刻．

1．3 形成了多種發(fā)展模式

從集聚區(qū)形成的動(dòng)力上看，目前我省鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本上可分為自下而上型(自發(fā)型)和自上而下型(政府主導(dǎo)型)兩大模式．其中，自發(fā)型是我省鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主體．根據(jù)主導(dǎo)因素的差異，我省自發(fā)型鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又可細(xì)分為以下不同的模式:①自然資源依托型．主要是通過對(duì)區(qū)域內(nèi)特有的自然資源的合理開發(fā)利用，吸引大批企業(yè)集聚在資源地周圍，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．如堌陽(yáng)鎮(zhèn)民族樂器產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托于當(dāng)?shù)刎S富而優(yōu)質(zhì)的蘭考泡桐，通過引進(jìn)技術(shù)，逐步發(fā)展為我國(guó)四大民族樂器生產(chǎn)基地之一．②歷史文化傳統(tǒng)光大型．主要通過對(duì)當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化傳統(tǒng)、有形的歷史遺存、名城名鎮(zhèn)、風(fēng)俗習(xí)慣、民族節(jié)慶等進(jìn)行深度挖掘，發(fā)揚(yáng)光大，逐步形成了若干相似企業(yè)的地方集聚．如趙莊鄉(xiāng)的魔術(shù)演藝園區(qū)、社旗縣賒店鎮(zhèn)的商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等．③自然資源+傳統(tǒng)手工藝型．主要依賴于當(dāng)?shù)丶捌涓浇奶赜凶匀毁Y源，繼承、創(chuàng)新悠久的傳統(tǒng)手工藝技術(shù)，自發(fā)形成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)．如石佛寺鎮(zhèn)的玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、神垕鎮(zhèn)的鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等．④打工模仿型．在沒有資源優(yōu)勢(shì)、沒有悠久歷史傳統(tǒng)工藝的地方，通過村民外出打工、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為“種子”企業(yè)．在示范效應(yīng)的作用下，通過模仿、企業(yè)衍生而形成文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．如王公莊村的繪畫產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)．⑤外部嵌入型．主要通過外部資本和技術(shù)的輸入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、集聚．如胡吉鎮(zhèn)的印刷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成，最初主要源于溫州客商的大舉進(jìn)入．

2 河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中的主要問題

2．1 產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品

目前，在河南眾多的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，除石佛寺鎮(zhèn)的玉文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、神垕鎮(zhèn)的鈞瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、賒店鎮(zhèn)的商埠文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、趙莊鄉(xiāng)的魔術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、王公莊的畫虎產(chǎn)業(yè)集群、屯子鎮(zhèn)的石雕產(chǎn)業(yè)集群、順店鎮(zhèn)的刺繡戲服產(chǎn)業(yè)集群、東岸鄉(xiāng)的桃核雕花產(chǎn)業(yè)集群、張集鄉(xiāng)的羽毛工藝產(chǎn)業(yè)集群、三河尖鄉(xiāng)的柳編產(chǎn)業(yè)集群、胡吉鎮(zhèn)的印刷產(chǎn)業(yè)集群等的規(guī)模(企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值等)較大外，多數(shù)集聚區(qū)的規(guī)模較小．此外，多數(shù)集聚區(qū)以家庭作坊式中小企業(yè)為主，現(xiàn)代化的大型企業(yè)較少．如在神垕鈞瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的173家企業(yè)中，僅有孔家鈞窯、榮昌鈞窯、金堂鈞窯、星航鈞窯、苗家鈞窯等10多家企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較大;在堌陽(yáng)鎮(zhèn)民族樂器產(chǎn)業(yè)集群的51家企業(yè)中，僅有開封中原民族樂器有限公司和蘭考縣上海牡丹民族樂器有限公司2家企業(yè)較大．

現(xiàn)代化大型企業(yè)的缺乏，一方面造成了我省許多鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新力不強(qiáng)．雖然家庭作坊式企業(yè)這種生產(chǎn)組織模式具有投資少、見效快，彈性大，企業(yè)初期決策果斷、迅速等優(yōu)點(diǎn)，但由于以家族為本位，在人事上往往任人唯親，也難于構(gòu)建起一支富有開拓精神的團(tuán)隊(duì)．另一方面也導(dǎo)致我省許多鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏在國(guó)內(nèi)外有影響力的自主品牌．如在堌陽(yáng)民族樂器產(chǎn)業(yè)集群，只有“中州”和“龍音”兩個(gè)自主品牌在國(guó)內(nèi)有較高的知名度，很多企業(yè)的產(chǎn)品甚至沒有注冊(cè)商標(biāo)．這又直接導(dǎo)致了集群經(jīng)濟(jì)利益的流失．例如，一臺(tái)用非常好的材料做的古琴，出廠價(jià)一般在6000元左右．但若被代理商貼上商標(biāo)后，利潤(rùn)會(huì)翻倍甚至數(shù)十倍．代理商銷售一臺(tái)古琴的利潤(rùn)在2000元以上，經(jīng)過收藏者和經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)手，到了用戶手里，甚至已經(jīng)達(dá)到了4萬(wàn)元，80%以上的利潤(rùn)被別人拿走了［2］．

2．2 從業(yè)人員學(xué)歷層次低，技術(shù)學(xué)習(xí)多局限在地方層面

河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多是農(nóng)民在“家門口”自發(fā)形成的，屬典型的“草根型”，從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低，創(chuàng)新人才和復(fù)合型人才的稀缺．如在石佛寺鎮(zhèn)玉文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的近5萬(wàn)從業(yè)人員中，大多有厭學(xué)、輟學(xué)、失學(xué)的經(jīng)歷，不能或沒能接受到良好的、正常的教育，有些甚至是生計(jì)所迫被動(dòng)地走進(jìn)玉雕行業(yè)的．志向型、志趣型、興趣型的從業(yè)人員比率極低，成就型、高端型的人才更是鳳毛麟角［3］．再如在趙莊鄉(xiāng)的魔術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，由于大部分藝人為初中畢業(yè)或肄業(yè)，結(jié)果出現(xiàn)了“在2004年文化部主辦的全國(guó)民間職業(yè)演出團(tuán)體團(tuán)長(zhǎng)學(xué)習(xí)班上，雖然請(qǐng)來的老師講得非常好，但底下的人卻聽不懂”的事情［4］．

從技術(shù)學(xué)習(xí)的空間層面上看，目前我省多數(shù)集聚區(qū)主要是在集群內(nèi)部，通過子承父業(yè)、師徒制、勞動(dòng)力流動(dòng)/企業(yè)衍生、監(jiān)視性學(xué)習(xí)、社區(qū)傳言等非正式方式進(jìn)行，產(chǎn)學(xué)合作、產(chǎn)研合作、企業(yè)研發(fā)聯(lián)盟等正式學(xué)習(xí)方式相對(duì)較少［3］．此外，由于多數(shù)集聚區(qū)尚處于形成階段，缺乏FDI和生產(chǎn)外包，因此進(jìn)行跨界正式技術(shù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也不多．由于資金、市場(chǎng)意識(shí)等原因，河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過參加各類產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易展銷會(huì)、專業(yè)會(huì)議、外出參觀考察等非正式渠道，進(jìn)行全球——地方聯(lián)結(jié)與技術(shù)學(xué)習(xí)的也不多．目前，僅有南陽(yáng)、禹州、寶豐等少數(shù)地方連續(xù)舉辦過各種國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)外．許多小作坊企業(yè)更是心疼幾萬(wàn)元的參展費(fèi)，很少參加相關(guān)的國(guó)際產(chǎn)品貿(mào)易展銷會(huì)．這種跨界技術(shù)學(xué)習(xí)渠道的缺失，不僅阻礙了集聚區(qū)創(chuàng)新能力的提升，而且還可能導(dǎo)致其發(fā)展路徑的依賴、甚至鎖定．

2．3 集聚區(qū)企業(yè)間分工不明顯，尚未構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條

由于河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集群多屬傳統(tǒng)工藝美術(shù)型，創(chuàng)業(yè)的門檻并不高，一旦通過血緣、親緣、地緣和業(yè)緣等關(guān)系掌握了核心生產(chǎn)工藝后，大多數(shù)人都會(huì)選擇單干，所有的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)基本上都由自己完成．如在神垕鈞瓷產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，盡管鈞瓷制作有“七十二道工序”之說，但由于其核心在于追求自然“窯變”之美，對(duì)工藝技術(shù)的要求極為嚴(yán)格．哪道工序稍有不慎，都可能“十窯九不成”．因此，為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，基于風(fēng)險(xiǎn)最小化原則，許多企業(yè)都會(huì)將一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如原料選取、制模、釉料配置、上釉和燒成等集一身．結(jié)果必然是各自為政，彼此很少分工與合作，難于形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條．

企業(yè)間的這種分工不明顯，也極易造成產(chǎn)品可替代性強(qiáng)及無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)．如2001年后的一段時(shí)期，通過教師賣琴成了堌陽(yáng)產(chǎn)品的銷售主渠道．一些廠家為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，競(jìng)相低價(jià)銷售，甚至惡意攻擊對(duì)方、盜用其他品牌以次充好．2003年價(jià)格仗激烈時(shí)，在堌陽(yáng)1000元就可以買3臺(tái)粗制濫造的古箏．無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)曾使堌陽(yáng)民族樂器一度陷入信譽(yù)危機(jī)［2］．

2．4 中介組織缺乏，管理服務(wù)薄弱

以行業(yè)協(xié)會(huì)為代表的中介組織是保證集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵．然而，目前河南多數(shù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集群，不僅缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非盈利性中介組織，更普遍缺乏信息咨詢公司、技術(shù)孵化、專利轉(zhuǎn)讓、風(fēng)險(xiǎn)投資、商標(biāo)或稅務(wù)代理、人才交流、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)或律師等盈利性中介組織．一些僅有的行業(yè)協(xié)會(huì)也沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用．如在神垕，雖然早在1996年就自發(fā)成立了鈞陶瓷行業(yè)管理協(xié)會(huì)，但由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，不久便自行消失．2008年，又重新成立了禹州市鈞瓷行業(yè)協(xié)會(huì)，但除了組織鈞瓷企業(yè)參加幾次會(huì)展、大師與名窯評(píng)定外，其他活動(dòng)開展的并不多［5］．

從管理上看，由于文化產(chǎn)業(yè)是一種新興的產(chǎn)業(yè)類型，即使是在全世界范圍內(nèi)，也還缺乏足夠成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因此河南許多村鎮(zhèn)在建設(shè)和發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的時(shí)，主要還是參照傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)的模式．此外，由于目前我省集聚區(qū)多采用政府主導(dǎo)、物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理模式，相對(duì)忽視空間效益與專業(yè)化品牌價(jià)值的開發(fā)，加之缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才，因此，許多集聚區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理已蛻變?yōu)槲飿I(yè)租金和服務(wù)費(fèi)用的收取，一定程度上降低了集聚區(qū)的吸引力．

2．5 缺少高質(zhì)量的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后

由于形成時(shí)間、資金、意識(shí)等原因，目前我省多數(shù)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還缺少高質(zhì)量、高起點(diǎn)的專業(yè)規(guī)劃，集聚區(qū)的發(fā)展更多地停留在自發(fā)階段上，地方政府的“意識(shí)”明顯．此外，由于鄉(xiāng)村道路、供水、供電、通信、污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期欠賬，盡管一些地方也新建了開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)，但生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施并不配套，加之缺少現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、咨詢服務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，難以吸引大型項(xiàng)目和中小企業(yè)的入駐，許多集聚區(qū)成為少數(shù)企業(yè)的工廠．

3 加快河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策

3．1 建設(shè)思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚化與新型鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)思想，以文化企業(yè)集中布局、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、資源集約利用為目的，以集聚功能強(qiáng)化為核心，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、知名品牌為支撐，通過整合鄉(xiāng)村文化資源、調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有選擇地在鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展一批特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化資源、資本、技術(shù)、項(xiàng)目、人才融合發(fā)展．

3．2 戰(zhàn)略對(duì)策

(1)科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)．一要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)地方實(shí)際，結(jié)合正在進(jìn)行的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，按照突出特色、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)融合、集聚發(fā)展等原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、市政綜合管網(wǎng)、電力、給排水等專項(xiàng)規(guī)劃．通過規(guī)劃進(jìn)一步明確集聚區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)原則、布局、定位、目標(biāo)、步驟和措施等，努力實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)與社區(qū)、日常生活、藝術(shù)時(shí)尚的三融合．二要注重集聚區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能規(guī)劃等其他重大規(guī)劃的銜接，保證集聚區(qū)依法合規(guī)、有序發(fā)展．三要通過加大縣鄉(xiāng)政府投資，充分利用投融資平臺(tái)融資，積極吸引社會(huì)資金參與建設(shè)等多種模式，千方百計(jì)籌措資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底改善基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌．

(2)拓寬從業(yè)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)渠道，完善高層次人才服務(wù)保障體系．一是走出去．設(shè)立“企業(yè)外出交流基金”，鼓勵(lì)、支持各類企業(yè)參加相關(guān)文化產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易展銷會(huì)、行業(yè)技能大賽、專業(yè)學(xué)術(shù)會(huì)議，鼓勵(lì)藝人到世界著名藝術(shù)殿堂、企業(yè)參觀考察，主動(dòng)構(gòu)建全球－地方聯(lián)結(jié)管道，積極融入全球傳言等知識(shí)生態(tài)系統(tǒng)．二是送出去．成立“特色人才進(jìn)修學(xué)習(xí)基金”，針對(duì)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、產(chǎn)品營(yíng)銷策劃、集聚區(qū)管理等．注重對(duì)人才的再培訓(xùn)，建立產(chǎn)學(xué)研一體化的人才培育基地，選拔有發(fā)展?jié)摿Φ娜藛T到相關(guān)大專院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的進(jìn)修、學(xué)習(xí)，加大對(duì)當(dāng)?shù)馗咝５呢?cái)政支持，聯(lián)合高校培育集群區(qū)發(fā)展所急需的各類專業(yè)人才，以及熟悉意識(shí)形態(tài)工作、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才．三是請(qǐng)進(jìn)來．地方政府和各類相關(guān)中介組織，應(yīng)充分利用各種關(guān)系、渠道，邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者前來舉辦各種培訓(xùn)班和講座，定期或不定期地舉辦規(guī)模不同的相關(guān)文化藝術(shù)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動(dòng)．四是自我培訓(xùn)．加強(qiáng)中小學(xué)基礎(chǔ)教育，夯實(shí)后備人才的科學(xué)文化基礎(chǔ);完善地方各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，有計(jì)劃地開展農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn);充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的新模式;制定詳細(xì)的“大師帶徒獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，保護(hù)與傳承工藝美術(shù)傳統(tǒng)技藝．五是采取各種優(yōu)惠政策和措施吸引各地人才．給予表現(xiàn)突出、有藝術(shù)成就的人才和文化經(jīng)營(yíng)管理人才等特殊的獎(jiǎng)勵(lì)，努力形成事業(yè)留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環(huán)境．

(3)抓大不放小，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條．第一，以資產(chǎn)為紐帶，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)集聚區(qū)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨領(lǐng)域、跨所有制的聯(lián)合、兼并、重組，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、成長(zhǎng)性好、品牌效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè);第二，認(rèn)定一批重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)村文化企業(yè)，鼓勵(lì)其牽頭本行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)．對(duì)經(jīng)認(rèn)定的涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局性、可持續(xù)性的重大項(xiàng)目，在經(jīng)營(yíng)、財(cái)政、稅收、投融資、土地、工商、人才等政策方面給予傾斜;第三，鼓勵(lì)龍頭文化企業(yè)上市，同時(shí)設(shè)立“集聚區(qū)文化企業(yè)上市后備資源庫(kù)”，加強(qiáng)對(duì)上市后備企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，符合條件的享受各級(jí)各部門的相關(guān)扶持政策;第四，鼓勵(lì)其他領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與集聚區(qū)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，培育綜合性文化企業(yè)集團(tuán);第五，扶持“專、精、特、新”中小文化企業(yè)發(fā)展，以項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)大型文化企業(yè)集團(tuán)與中小文化企業(yè)之間開展專業(yè)化分工合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條．

(4)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)新管理模式．首先要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管．政府應(yīng)促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在市場(chǎng)中的自由流動(dòng)，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，打破地方保護(hù)障礙，促進(jìn)市場(chǎng)的開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序．制止損害市場(chǎng)公平的行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，確保文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展．其次要規(guī)范監(jiān)督手段．政府的監(jiān)督規(guī)范應(yīng)該以合理、合法為基礎(chǔ)，需要政府各個(gè)管理部門的共同參與和相互配合，運(yùn)用行政手段等直接手段與經(jīng)濟(jì)杠桿等間接手段，對(duì)文化業(yè)相關(guān)行業(yè)的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)行為，明確文化產(chǎn)業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向．最后要盡快制定、出臺(tái)河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)現(xiàn)有和在建的各類鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行評(píng)估、認(rèn)定;實(shí)行集聚區(qū)級(jí)別認(rèn)定的“浮動(dòng)制”，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ膱?jiān)決給予撤銷;強(qiáng)化集聚區(qū)管理組織的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、獨(dú)立性，嘗試“政府建區(qū)——學(xué)校運(yùn)作”運(yùn)行模式;設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的專項(xiàng)管理資金．

(5)完善公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境．第一，建立公共信息平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享．創(chuàng)辦“河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”官方網(wǎng)，具體由省級(jí)文化行業(yè)協(xié)會(huì)制作和維護(hù)，主要內(nèi)容可包括有關(guān)政策文件、鄉(xiāng)村及其文化產(chǎn)業(yè)的基本知識(shí)，河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的基本狀況，國(guó)際和國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，促進(jìn)各地集聚區(qū)信息資源共享．第二，建立行業(yè)組織平臺(tái)，發(fā)揮行會(huì)推動(dòng)作用．引導(dǎo)集聚區(qū)成立各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律組織，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織承擔(dān)一定的職能，通過職能轉(zhuǎn)移促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范，如信息咨詢、廣告服務(wù)、市場(chǎng)檢舉、文化行業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審定、產(chǎn)品評(píng)估檢驗(yàn)等，充分發(fā)揮它們?cè)诰S護(hù)行業(yè)權(quán)益、制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范市場(chǎng)以及提供認(rèn)證等方面的作用，保障文化產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)治理模式的創(chuàng)新．第三，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)技術(shù)成本．建議建立各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，投資的項(xiàng)目可以依據(jù)企業(yè)的需求而定，項(xiàng)目選定過程可以由行會(huì)或者目前的辦公室來進(jìn)行．項(xiàng)目可以向國(guó)內(nèi)外高校公開招標(biāo)，鼓勵(lì)后期合作和技術(shù)更新．公共平臺(tái)建成后，可以采用BT或者BOT形式，通過向市場(chǎng)服務(wù)來實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行費(fèi)用乃至投資成本的回收［6］．第四，建立風(fēng)險(xiǎn)投資平臺(tái)，做大企業(yè)資本．積極搭建文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的溝通橋梁，打通涵蓋債券、信托、基金、產(chǎn)權(quán)交易等一系列融資渠道，形成寬口徑、多元化的產(chǎn)融對(duì)接平臺(tái)．組建文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保、文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資和文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司等企業(yè)投融資實(shí)體，實(shí)施“文化基金+貸款擔(dān)保+風(fēng)險(xiǎn)投資+財(cái)政補(bǔ)貼+房租減免+專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)+小額貸款”七位一體的文化產(chǎn)業(yè)資金扶持政策，嘗試探索農(nóng)民以土地補(bǔ)償金入股或投資集聚區(qū)建設(shè)的路子．第五，組織規(guī)劃、建設(shè)、房管、工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門，成立集聚區(qū)行政服務(wù)中心，為集聚區(qū)文化企業(yè)實(shí)施“一站式”管家服務(wù)．

4 結(jié)論

鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是提升鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平的重要載體．改革開放以來，依托于當(dāng)?shù)刎S富的自然資源和厚實(shí)的歷史文化資源，河南已形成和建設(shè)了一大批鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)．目前，這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多以自發(fā)的、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)型為主．但由于資金、意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等原因，河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還存在著產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺乏龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，從業(yè)人員學(xué)歷層次低，技術(shù)學(xué)習(xí)多局限在地方層面，尚未構(gòu)建起完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，中介組織缺乏，管理服務(wù)薄弱，缺少高質(zhì)量的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題．基于問題，并結(jié)合河南鄉(xiāng)村實(shí)際，提出加快河南鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的基本思路和戰(zhàn)略對(duì)策，建議要科學(xué)規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);拓寬從業(yè)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)渠道，完善高層次人才服務(wù)保障體系;抓大不放小，以項(xiàng)目為紐帶，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條;規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，創(chuàng)新管理模式;完善公共服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境．

［1］李學(xué)鑫．中國(guó)農(nóng)區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成演化機(jī)理:以民權(quán)縣王公莊繪畫產(chǎn)業(yè)集群為例［J］．地理科學(xué)進(jìn)展，2010，29(8):1011－1017．

［2］楊陽(yáng)．蘭考民族樂器市場(chǎng)的自我拯救［J］．記者觀察，2007，(12):30－32．

［3］李學(xué)鑫．農(nóng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群吸收能力與學(xué)習(xí)研究:以石佛寺玉雕產(chǎn)業(yè)集群為例［J］．人文地理，2012，27(5):115－119．

［4］李學(xué)鑫，田廣增．選擇性環(huán)境、能力與農(nóng)區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群的演化:以寶豐縣趙莊鄉(xiāng)魔術(shù)產(chǎn)業(yè)集群為例［J］．人文地理，2011，26(3):122－127．

［5］王洪偉．傳統(tǒng)文化隱喻:神垕鈞瓷歷史變遷的社會(huì)學(xué)考察［D］．武漢:華中師范大學(xué)博士論文，2009．

［6］中國(guó)社科院、杭州市社科院聯(lián)合課題組．杭州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議［EB/OL］．杭州社科門戶網(wǎng)站，http://www．hzsk．com/portal/n2115c29．shtml．(2012－09－18)．