◆葉莉娜 ◆陳 濤
可比利潤(rùn)法(Comparable Profits Mothed,CPM)①美國(guó)稅法典第482節(jié)對(duì)可比利潤(rùn)法做了專(zhuān)門(mén)規(guī)定(§1.482-5),此外,還規(guī)定于1.482-8最優(yōu)法規(guī)則舉例中,列舉了可比利潤(rùn)法優(yōu)于其他方法的具體案例。該部分共列舉9個(gè)例子,其中涉及可比利潤(rùn)法的有:例三:再銷(xiāo)售價(jià)格法優(yōu)于可比利潤(rùn)法;例四:可比利潤(rùn)法優(yōu)于再銷(xiāo)售價(jià)格法;例五:成本加價(jià)法優(yōu)于可比利潤(rùn)法;例六:可比利潤(rùn)法優(yōu)于成本加價(jià)法;例九:可比利潤(rùn)法優(yōu)于利潤(rùn)分劈法。詳細(xì)內(nèi)容,參見(jiàn)1.482-5及1.482-8.是美國(guó)轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制獨(dú)有的方法。OECD反對(duì)可比利潤(rùn)法,并另起爐灶推出了交易凈利潤(rùn)法(Transactional Net Margin Method,TNMM),②詳見(jiàn)OECD Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations, 22 JULY 2010, Charpter II.PartIII:Section B.我國(guó)的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法沿襲了OECD的規(guī)定,因此,也沒(méi)有明確接受可比利潤(rùn)法。③我國(guó)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第一百一十一條雖沒(méi)有將可比利潤(rùn)法明確列入轉(zhuǎn)讓定價(jià)調(diào)整的合理方法中,但是我國(guó)也接受了“其他符合獨(dú)立交易原則的方法?!蔽覀冋J(rèn)為,可比利潤(rùn)法應(yīng)當(dāng)屬于上述第一百一十一條中的“其他符合獨(dú)立交易原則的方法。”因此,應(yīng)該說(shuō)可比利潤(rùn)法在我國(guó)還是有應(yīng)用的。但是實(shí)質(zhì)上TNMM仍是以CPM為藍(lán)本的,兩者并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。目前,CPM已經(jīng)成為美國(guó)稅務(wù)局最常用的轉(zhuǎn)移定價(jià)調(diào)整方法之一。該方法的研究?jī)r(jià)值在于,一方面,我國(guó)與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益加強(qiáng),我國(guó)的很多企業(yè)已經(jīng)或者即將遭受該方法的制約;另一方面,在轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制甚至是國(guó)際稅法的發(fā)展上,美國(guó)歷來(lái)都是“領(lǐng)頭羊”,其很多稅收舉措都在事實(shí)上證明極具可行性。因此,我們認(rèn)為該方法也很值得深入研究。本文在對(duì)可比利潤(rùn)法進(jìn)行解讀的基礎(chǔ)上,分析了該方法的價(jià)值、與交易凈利潤(rùn)法的異同點(diǎn)以及該方法所面臨的沖擊和挑戰(zhàn),最后作出小結(jié),以期為我國(guó)的轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅制完善提供參考。
第一步:選擇受測(cè)試方(The Teseted Party)和可比非受控方(The Comparable Uncontroled Parties)。
1.受測(cè)試方的選擇。④參見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-5(b)(2)(i).受測(cè)試方是指受控交易中的參與方,可以是受控納稅人本人,也可以是其關(guān)聯(lián)方。選取受測(cè)試方時(shí),要求能適用最可靠的數(shù)據(jù)對(duì)可以歸屬于受控交易的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行檢驗(yàn),并要求最少的和最可靠的調(diào)整。因此,受測(cè)試方的選擇標(biāo)準(zhǔn)可以歸結(jié)為以下三個(gè):第一,從事的活動(dòng)復(fù)雜程度較低(Less Complex),即在大多數(shù)情況下,受測(cè)試方是受控納稅人中最不復(fù)雜的;第二,從事的活動(dòng)較為常規(guī)(Relatively Routine Activities);第三,沒(méi)有使用或擁有獨(dú)特的和高附加值的無(wú)形資產(chǎn)(Unique and Valuable Intangibles)。
2.可比非受控方的選擇??杀确鞘芸胤降倪x擇標(biāo)準(zhǔn)也可以歸結(jié)為三個(gè):第一,要求受測(cè)試方與可比非受控方履行相似功能,因?yàn)楣δ艿南嗨菩允抢麧?rùn)法下比較的基礎(chǔ);第二,兩者承擔(dān)相似風(fēng)險(xiǎn);第三,兩者處于相似市場(chǎng)。換言之,可比非受控方應(yīng)當(dāng)是與受測(cè)試方最佳匹配的企業(yè)(The Best Match of Companies)。有時(shí)候,在國(guó)內(nèi)可能找不到能達(dá)到上述要求的可比非受控方,這種情況下,就需要國(guó)外的數(shù)據(jù),即可能需要從國(guó)外尋找可比非受控方。因此,可比非受控方既可以是國(guó)內(nèi)企業(yè),也可以是國(guó)外企業(yè)。
第二步,選擇利潤(rùn)水平指標(biāo)
利潤(rùn)水平指標(biāo)是衡量經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與所發(fā)生的成本或所用資源之間的關(guān)系。此處所指利潤(rùn),應(yīng)當(dāng)是受測(cè)試方以獨(dú)立交易的方式與受控納稅人交易應(yīng)當(dāng)賺取的所得。指標(biāo)的選擇是一項(xiàng)重要的工作,在進(jìn)行指標(biāo)選擇時(shí),一般需要選取足夠數(shù)量年份的數(shù)據(jù),以計(jì)算非受控可比對(duì)象的合理回報(bào)。此期間應(yīng)當(dāng)至少包括正在審查的納稅年度和之前的兩個(gè)納稅年度,即至少三年。常用的利潤(rùn)水平指標(biāo)可以分為兩種:
1.所用資本回報(bào)率(Rate of Return on Capital Employed)。該比率是經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的比率。該指標(biāo)的價(jià)值在于:首先,與凈利潤(rùn)相比較,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)排除了各種非經(jīng)營(yíng)因素(如以前年度的攤銷(xiāo)、折舊等因素)的影響,較為客觀地反映了受測(cè)試方和可比非受控方的獲利能力,從而提高了他們之間的可比性。其次,經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)對(duì)受測(cè)試方和可比非受控方雙方來(lái)說(shuō),在產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中都發(fā)揮著決定性的作用。由于所用資本回報(bào)率的可靠性取決于受測(cè)試方資產(chǎn)構(gòu)成與可比非受控方資產(chǎn)構(gòu)成之間的相似程度,因此,該指標(biāo)比較適合于制造業(yè)。因?yàn)榕c高科技行業(yè)相比較,制造業(yè)具有相似的資產(chǎn)構(gòu)成,其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)更依賴于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),并且經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率相對(duì)來(lái)說(shuō)比較趨同。
2.財(cái)務(wù)比率(Financial Ratios)。即利潤(rùn)和成本或銷(xiāo)售收入之間的比率。因?yàn)槭軠y(cè)試方與可比非受控企業(yè)之間一般都存在功能差別,而功能差別一般對(duì)利潤(rùn)和成本或銷(xiāo)售收入之間的比率比對(duì)所用資產(chǎn)回報(bào)率更敏感。財(cái)務(wù)比率包括以下兩個(gè):
(1)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)對(duì)銷(xiāo)售的比率(Ratio of Operating Profit to Sales)。
(2)毛利對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的比率(Ratio of Gross Profit to Operating Expenses),如同所用資本回報(bào)率,毛利對(duì)營(yíng)業(yè)費(fèi)用的比率的可靠性也取決于受測(cè)試方與可比非受控方之間的營(yíng)業(yè)費(fèi)用構(gòu)成上的相似性。
3.其他利潤(rùn)水平指標(biāo)。美國(guó)轉(zhuǎn)移定價(jià)的方法規(guī)定比較靈活,在具體方法的應(yīng)用上,承認(rèn)只要能夠可靠地反映獨(dú)立交易結(jié)果,可以選取未列明的方法(Unspecified Methods)。因此,在可比利潤(rùn)法的具體應(yīng)用中,在納稅人和稅務(wù)當(dāng)局認(rèn)為適當(dāng)時(shí),可以使用上述兩種列明的常用利潤(rùn)水平指標(biāo)外的指標(biāo),這會(huì)使納稅人和稅務(wù)當(dāng)局都有一定的靈活性,并且能夠激勵(lì)納稅人和稅務(wù)當(dāng)局不斷推出新的、更有效的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法,進(jìn)而有助于推動(dòng)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的發(fā)展。
第三步,確定公平交易區(qū)間
為了提高可比性和可靠性,一般需要選取多個(gè)可比非受控方的數(shù)據(jù),因此,非受控納稅人在可比狀況下的獨(dú)立交易結(jié)果一般會(huì)形成一個(gè)區(qū)間,我們將這個(gè)區(qū)間稱之為獨(dú)立交易區(qū)間。這是技術(shù)含量比較高的一步,需要運(yùn)用到統(tǒng)計(jì)學(xué)上的技術(shù)。聯(lián)邦稅務(wù)局大致的做法是通過(guò)鐘形曲線得出四分位差的范圍(Interquartile Range),依據(jù)四分位差范圍,確定一個(gè)公平交易的區(qū)間。這個(gè)區(qū)間是衡量納稅人的交易是否依照獨(dú)立交易原則計(jì)價(jià)的依據(jù)。
第四步,結(jié)果對(duì)比
即將從上述非受控可比交易中獲取的利潤(rùn)水平指標(biāo),應(yīng)用到受測(cè)試方的、與受控交易相關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),估算受測(cè)試方在非受控可比交易中應(yīng)當(dāng)賺取的利潤(rùn)(可比經(jīng)營(yíng)利潤(rùn))。然后將計(jì)算結(jié)果與受測(cè)試方的報(bào)告經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)進(jìn)行對(duì)比,看被稽查納稅人的數(shù)據(jù)是否位于這個(gè)公平交易區(qū)間內(nèi)。如果在這個(gè)范圍內(nèi),則稅務(wù)當(dāng)局就會(huì)接受納稅人的申報(bào)---即使納稅人所報(bào)告的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與上年同期對(duì)比有所下降,只要仍是在該范圍內(nèi),那么他的轉(zhuǎn)讓價(jià)格仍將被稅務(wù)當(dāng)局所接受,不用對(duì)該納稅人做任何調(diào)整;反之,稅務(wù)局就會(huì)對(duì)受測(cè)試方作出調(diào)整。
第五步,結(jié)果調(diào)整
如果被測(cè)試方的所得落在了公平交易區(qū)間之外,聯(lián)邦稅務(wù)局一般會(huì)以第三步所得的公平交易區(qū)間的中值為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)納稅人作出調(diào)整,以使利潤(rùn)保持在該范圍內(nèi),一般是保留在公平交易的中間點(diǎn),調(diào)整的金額一般是受測(cè)試方與獨(dú)立交易范圍的中值之間的差額。具體的調(diào)整可能涉及多種因素,這取決于所用的具體利潤(rùn)水平指標(biāo)。比如,在選擇所用資本回報(bào)率作為利潤(rùn)水平指標(biāo)時(shí),不但需要對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作出調(diào)整,還可能需要對(duì)受測(cè)試方和可比非受控方之間的應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款和存貨水平方面的差額等都作出調(diào)整,一般是用短期負(fù)債的利率,估算出其差額的影響,再調(diào)整經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
1.獨(dú)立交易原則(The Arm’s Length Principle)。獨(dú)立交易原則是美國(guó)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的基礎(chǔ)性原則,可比利潤(rùn)法作為轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法之一,仍然要以獨(dú)立交易原則為基礎(chǔ)。
2.最優(yōu)法規(guī)則(The Best Method)。①參見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-1(c)關(guān)于最優(yōu)法規(guī)則的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。最優(yōu)法規(guī)則認(rèn)為,受控交易的獨(dú)立交易結(jié)果是必須在這樣一種方法下確認(rèn),即在事實(shí)和條件下,提供最可靠的獨(dú)立交易結(jié)果的辦法下確認(rèn)。因此,沒(méi)有方法的嚴(yán)格優(yōu)先性,沒(méi)有哪一種方法是永遠(yuǎn)地不變的比其他方法可靠,可以在任何方法計(jì)算一種獨(dú)立交易結(jié)果,沒(méi)有另一種方法的不適用性的建立,但是,如果另一種方法后來(lái)顯示能產(chǎn)生一個(gè)更可靠的獨(dú)立交易結(jié)果的方法,則必須應(yīng)用這個(gè)這樣的其他方法。美國(guó)稅法明確提出,可比利潤(rùn)法必須遵守最優(yōu)法規(guī)則。②見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-5(c)(1).依據(jù)最優(yōu)法規(guī)則,某個(gè)方法被選取的原因,是因?yàn)樵摲椒ㄗ钸m合于具體交易的具體情況,該方法下的可比性、數(shù)據(jù)質(zhì)量和假設(shè)的可靠性,使其能提供最可靠的獨(dú)立交易結(jié)果。最優(yōu)法規(guī)則要求納稅人解釋其為什么選擇可比利潤(rùn)法、而不是其他方法,也就是說(shuō)納稅人需要解釋可比利潤(rùn)法“勝出”的原因。法典還列舉了最優(yōu)法規(guī)則下可比利潤(rùn)法優(yōu)于成本加價(jià)法、優(yōu)于利潤(rùn)分劈法等的具體案例。③見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-8.
可比性及可靠性是獨(dú)立交易原則下任何一種轉(zhuǎn)移定價(jià)方法都必須考慮的基本因素,可比利潤(rùn)法的應(yīng)用也不例外。
1.可比性。④參見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-1(d)(3)和1.482-1(d)(2)??杀壤麧?rùn)法一般以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為基礎(chǔ),計(jì)算受測(cè)試方的獲利性,然后與相似條件下的非受控方的獲利性進(jìn)行比較。與所有依據(jù)外部市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)的方法一樣,可比利潤(rùn)法的應(yīng)用要考慮受測(cè)試方和非受控納稅人之間在功能、風(fēng)險(xiǎn)和資源方面的可比性。風(fēng)險(xiǎn)和資源的可比性尤為重要,因?yàn)榻?jīng)營(yíng)利潤(rùn)代表了所投資源和所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的回報(bào)。資源和風(fēng)險(xiǎn)一般與受測(cè)試方和非受控納稅人之間的可比性程度確認(rèn)直接相關(guān)。具體來(lái)說(shuō),需要確認(rèn)包括相關(guān)行業(yè)、所涉及的產(chǎn)品或服務(wù),所用資產(chǎn)的構(gòu)成(包括有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和人力資本的性質(zhì)和數(shù)量)、設(shè)備的新舊程度、經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和范圍、成本結(jié)構(gòu)(因?yàn)榻?jīng)營(yíng)利潤(rùn)可能被不同成本結(jié)構(gòu)所影響)、管理效率方面的可比性。此外,企業(yè)或產(chǎn)品的成長(zhǎng)期也是會(huì)影響營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的可比性因素。需要注意的是,企業(yè)之間的差別有多種,有的是可以量化的,比如應(yīng)收賬款和應(yīng)付賬款之間的水平差別、產(chǎn)品特征上的差別等,而有的則難以量化,比如管理效率方法的差異對(duì)可比利潤(rùn)的影響等,對(duì)于不能或者不易量化的差別,就需要作出慎重的考慮和合理的評(píng)估。
2.可靠性。①參見(jiàn)美國(guó)稅法典1.482-1(c)(2)(B).CPM應(yīng)用的可靠性主要取決于兩方面,第一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性,如果數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性提高,則可比性的結(jié)果也自然會(huì)相對(duì)更可靠。第二是假設(shè)的可靠性。CPM的假設(shè)可以分為兩個(gè)層次,第一個(gè)層次是,相似的企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相似的報(bào)酬假設(shè);第二個(gè)層次是,受控和非受控納稅人所履行的相同或類(lèi)似功能,所用的相似資源,承擔(dān)的相似風(fēng)險(xiǎn)。這種假設(shè)的合理性會(huì)影響結(jié)果的可靠性。
總之,為了提高可比性和可靠性,如果受測(cè)試方與非受控方之間存在實(shí)質(zhì)性的差異,并且該實(shí)質(zhì)性差異可能影響相關(guān)利潤(rùn)水平指標(biāo)的確認(rèn),應(yīng)當(dāng)以商業(yè)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)原則或數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),對(duì)該差異進(jìn)行合理調(diào)整。如果無(wú)法作出合理調(diào)整,則不宜適用可比利潤(rùn)法。因此,差異調(diào)整在可比利潤(rùn)法的應(yīng)用中有著決定性的作用。
1.銷(xiāo)售收入(Sales Revenue):指使用受檢查的受控納稅人的行業(yè)所公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和慣例所計(jì)算出的從貨物銷(xiāo)售和服務(wù)條款中所收到的全部收入的金額,減去銷(xiāo)售退回及折讓得出的金額。
2.毛利(Gross Profit)等于銷(xiāo)售收入減去銷(xiāo)售成本。
3.營(yíng)業(yè)費(fèi)用(Operating Expenses),是指納稅人所發(fā)生的除了銷(xiāo)售成本、利息費(fèi)用、外國(guó)所得稅、國(guó)內(nèi)所得稅和任何其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用之外的全部費(fèi)用,一般包括與廣告、促銷(xiāo)、銷(xiāo)售、管理相關(guān)的費(fèi)用,以及對(duì)折舊和攤銷(xiāo)的合理補(bǔ)貼。
4.經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)(Operating Profit):是用來(lái)自受控納稅人的所有收入減去利息、股利以及與受測(cè)試方的持續(xù)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的非常所得或損失。
5.報(bào)表經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)(Reported Operating Profit),是指受控納稅人向美國(guó)稅務(wù)局申報(bào)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。
6.經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)(Operating Assets),指受測(cè)試方的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有資產(chǎn)的價(jià)值,包括固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)(如現(xiàn)金、現(xiàn)金等價(jià)物、應(yīng)收賬款、存貨),不包括向分支機(jī)構(gòu)的投資。經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)可以通過(guò)他們賬面價(jià)值或通過(guò)他們的公平市場(chǎng)價(jià)值來(lái)計(jì)算,條件是應(yīng)用于受測(cè)試方和可比方的方法和年份相同。經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)必須通過(guò)年初年末的平均價(jià)值計(jì)算。
1.與傳統(tǒng)以價(jià)格法為基礎(chǔ)的方法相比較。首先,與可比非受控價(jià)格法相比較??杀确鞘芸貎r(jià)格法要求受控納稅人與非受控納稅人之間的嚴(yán)格的可比性,尤其強(qiáng)調(diào)在價(jià)格方面的可比性。伴隨著無(wú)形資產(chǎn)和電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展,價(jià)格的可比性程度越來(lái)越低,這使可比非受控價(jià)格法的應(yīng)用越來(lái)越受到局限。與之相比較,可比利潤(rùn)法是通過(guò)評(píng)估受控交易與以相同條件下從事相同業(yè)務(wù)的非受控納稅人的客觀獲利能力為基礎(chǔ),來(lái)確定受控交易是否符合獨(dú)立交易原則的,而非價(jià)格或者單純意義上的利潤(rùn)。因此,應(yīng)用的范圍較為廣泛。
其次,與再銷(xiāo)售價(jià)格法相比較。再銷(xiāo)售價(jià)格法要求充分詳細(xì)的所售出貨物的成本與諸如折扣、保險(xiǎn)、保證等實(shí)物項(xiàng)目的一致性,現(xiàn)代工業(yè)日益重視銷(xiāo)售業(yè)務(wù),這些項(xiàng)目在產(chǎn)品的推廣中起著越來(lái)越重要的作用,這些費(fèi)用的金額也越來(lái)越大,因此,不論這些費(fèi)用是否作為所售貨物的成本和經(jīng)營(yíng)費(fèi)用對(duì)待,都會(huì)對(duì)毛利有重大影響,在不能對(duì)此類(lèi)會(huì)計(jì)差異作出可靠調(diào)整時(shí),再銷(xiāo)售價(jià)格法的可靠性就大打折扣了。而可比利潤(rùn)法不受潛在會(huì)計(jì)差異的嚴(yán)重影響,在這些情況下,可比利潤(rùn)法優(yōu)于再銷(xiāo)售價(jià)格法。
再次,與成本加價(jià)法相比較。成本加價(jià)法比較依賴于成本。而成本比較容易受到企業(yè)歷史因素的影響,比如歷史固定資產(chǎn)折舊、攤銷(xiāo)等因素的影響,企業(yè)之間的可比性程度較低;可比利潤(rùn)法主要是通過(guò)考慮可比非受控企業(yè)所賺取的利潤(rùn)作為受測(cè)試方的獲利性的基準(zhǔn),因?yàn)榻?jīng)營(yíng)利潤(rùn)很少受到上述企業(yè)歷史因素的影響,企業(yè)之間的可比性程度較高,因此,與之相比較,可比利潤(rùn)法的結(jié)果相對(duì)準(zhǔn)確。
2.與利潤(rùn)分割法相比較的優(yōu)勢(shì)所在。CPM與另一種以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法--利潤(rùn)分割法相比,主要有兩個(gè)優(yōu)勢(shì):第一是該方法不需要復(fù)雜的利潤(rùn)分割,比較簡(jiǎn)便易行,具有較高的稅收效率價(jià)值。第二個(gè)是,不會(huì)像利潤(rùn)分割法那樣,受到那么多關(guān)于全球公式分?jǐn)偡ǖ呐小?/p>
無(wú)形資產(chǎn)的獨(dú)一無(wú)二的特征使獨(dú)立交易原則所需要的可比性面臨巨大的挑戰(zhàn),而可比利潤(rùn)法雖然也是以獨(dú)立交易原則為基礎(chǔ)的,但確切地講,可比利潤(rùn)法不是以具體交易為基礎(chǔ),而是以受控納稅人的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為基礎(chǔ)的,在關(guān)聯(lián)企業(yè)不向獨(dú)立企業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售,或在市場(chǎng)上也沒(méi)有類(lèi)似產(chǎn)品的可比價(jià)格時(shí),可比利潤(rùn)法就是最佳方法。①參見(jiàn)Brian J. Anold和 Michael J. McIntyre所著《國(guó)際稅收基礎(chǔ)》,張志勇等譯,中國(guó)稅務(wù)出版社,2005年版,第72-78頁(yè)。因此,能夠有效應(yīng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)對(duì)獨(dú)立交易原則的沖擊。
可比利潤(rùn)法主要是將獨(dú)立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)指標(biāo)作比較,并以此指標(biāo)為基礎(chǔ)推算出的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)作為正常交易價(jià)格的衡量標(biāo)準(zhǔn),因此,不受潛在會(huì)計(jì)差異的嚴(yán)重影響。CPM這個(gè)優(yōu)點(diǎn)在美國(guó)尤其重要,因?yàn)槊绹?guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不但復(fù)雜,而且一向與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)分庭抗禮,當(dāng)前國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一體化發(fā)展進(jìn)程緩慢,在短期內(nèi)很難取得突破性進(jìn)展,這對(duì)于轉(zhuǎn)移定價(jià)稅制的國(guó)際發(fā)展,尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。
可比利潤(rùn)法的稅收效率價(jià)值在于,由于同一行業(yè)的利潤(rùn)率在長(zhǎng)期內(nèi)的趨同性,便利了稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查取證工作。稅務(wù)當(dāng)局工作效率的提高當(dāng)然有利于納稅人。
在研究可比利潤(rùn)法時(shí),必須要談到交易凈利潤(rùn)法,因?yàn)榭杀壤麧?rùn)法曾受到歐盟和日本等國(guó)的嚴(yán)重反對(duì),比如日本官員曾警告說(shuō),“如果美國(guó)過(guò)分地堅(jiān)持可比利潤(rùn)法,那則有可能引起與日本的“稅收戰(zhàn)”。而加拿大、德國(guó)等也對(duì)可比利潤(rùn)法持保留和反對(duì)態(tài)度,經(jīng)合組織也沒(méi)有采用。②見(jiàn)劉永偉著《國(guó)際稅法學(xué)精要》,中國(guó)政法大學(xué)出版社,2012年版,第124頁(yè)。他們反對(duì)的理由主要有兩個(gè),第一個(gè)是認(rèn)為CPM是比較企業(yè)總體之間的利潤(rùn)水平,不是比較一筆交易的利潤(rùn)率,而一個(gè)企業(yè)的總體利潤(rùn)水平要受到多種因素的影響,不光是價(jià)格方面的因素,因此,依據(jù)總體利潤(rùn)水平來(lái)調(diào)整關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格就是不合理的。③參見(jiàn)朱青著《對(duì)付國(guó)際避稅:各國(guó)政府各有高招》,載《中國(guó)稅務(wù)》2003年第11期。第二是認(rèn)為該方法不是建立在交易的基礎(chǔ)上的,因此,很可能是主觀和武斷的,違反了正常交易原則。這也是OECD所推薦的方法中,堅(jiān)持不采用可比利潤(rùn)法,而采用交易凈利潤(rùn)法的原因之一。美國(guó)的理由是正常的交易價(jià)格必然會(huì)得出一個(gè)正常的利潤(rùn)結(jié)果,那么從一個(gè)正常的利潤(rùn)結(jié)果也必然能得出一個(gè)正常的交易價(jià)格。因此,該方法雖然不是建立在交易的基礎(chǔ)上的,但仍然是符合正常交易原則的。因此,這是有客觀根據(jù)的,不是主觀臆想的。①見(jiàn)《論正常交易原則在無(wú)形資產(chǎn)交易轉(zhuǎn)讓定價(jià)中的適用》.http://www.cftl.cn/show.asp?c_id=569&a_id=4242,訪問(wèn)時(shí)間:2012年7月26日,作者矢名。我們認(rèn)為這個(gè)理由是可以接受的,因?yàn)閷?duì)正常交易原則應(yīng)當(dāng)以一種靈活的方式來(lái)看待,建立在交易基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)讓定價(jià)方法,固然符合正常交易原則,但其他方法也不一定就不符合正常交易原則。如果根據(jù)一種方法得出的價(jià)格是正常的,那么這種方法就符合正常交易原則。至于可比利潤(rùn)法,不能僅因?yàn)槠洳皇墙⒃诮灰谆A(chǔ)上的,就否定其符合正常交易原則。如果一味堅(jiān)持交易方法,而確實(shí)又找不到可比交易,那無(wú)異于作繭自縛,不宜提倡。②見(jiàn)劉永偉著《轉(zhuǎn)讓定價(jià)法律問(wèn)題研究》,北京:北京大學(xué)出版社,2004年版,第84頁(yè)。
最終的結(jié)果是OECD另起爐灶推出了交易凈利潤(rùn)率法。由于OECD沒(méi)有采取可比利潤(rùn)法,其成員國(guó)以及以O(shè)ECD指南為藍(lán)本制定其轉(zhuǎn)移定價(jià)方法的國(guó)家如我國(guó),也大都沒(méi)有采取這一方法,而采用了交易凈利潤(rùn)法,這肯定會(huì)引起美國(guó)和其他國(guó)家在實(shí)踐中如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題,即美國(guó)在實(shí)踐中必然會(huì)運(yùn)用可比利潤(rùn)法,既然經(jīng)合組織的其他國(guó)家不接受可比利潤(rùn)法,因此,如果美國(guó)根據(jù)可比利潤(rùn)法將位于美國(guó)境內(nèi)的連屬企業(yè)的利潤(rùn)調(diào)整時(shí),那么其他國(guó)家(如果涉及其境內(nèi)的連屬企業(yè))是拒絕進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整還是根據(jù)交易凈利潤(rùn)法進(jìn)行調(diào)整?③見(jiàn)劉永偉著《國(guó)際稅法學(xué)精要》,北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社,2012年版,第155頁(yè)。這種對(duì)交易凈利潤(rùn)法與可比利潤(rùn)法之間的銜接問(wèn)題的擔(dān)憂進(jìn)而引起了對(duì)可能引起雙重征稅的擔(dān)憂。我們認(rèn)為,這兩種方法雖然有一定的區(qū)別,但更多的是緊密的聯(lián)系性(這一點(diǎn)將在下面做出分析)。因此,不必要過(guò)于悲觀。
1.適用范圍的區(qū)別。CPM是以獨(dú)立企業(yè)整體所能獲得的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)為基礎(chǔ)來(lái)確定轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法,而TNMM是一種以獨(dú)立企業(yè)在一項(xiàng)可比交易中所能獲得的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)來(lái)確定轉(zhuǎn)讓定價(jià)的方法。這可能是OECD方法和美國(guó)方法之間唯一的區(qū)別:OECD堅(jiān)持按交易分項(xiàng)適用交易凈利潤(rùn)法,不能全球適用。其實(shí),這不是一個(gè)非常重要的區(qū)別:由于交易的數(shù)量巨大,轉(zhuǎn)讓定價(jià)很難逐筆分項(xiàng)。④見(jiàn)魯文.S.阿維-約納著《國(guó)際法視角下的跨國(guó)征稅--國(guó)際稅收體系分析》,熊偉譯,法律出版社,2008年版,第111頁(yè)。另參見(jiàn)美國(guó)稅法典之最優(yōu)法規(guī)則,即1.482-1(c)。最優(yōu)法規(guī)則認(rèn)為只要能夠提供最可靠的獨(dú)立交易結(jié)果,沒(méi)有哪一種方法是永遠(yuǎn)的不變的比其他方法可靠,所以,在具體的方法選取上,既可以選擇列名的方法,也可以使用未列明的方法--只要這種方法能夠提供最可靠的獨(dú)立交易結(jié)果。
2.所選擇的利潤(rùn)水平指標(biāo)不同。CPM比較的是營(yíng)業(yè)利潤(rùn),即毛利減去營(yíng)業(yè)費(fèi)用(包括利息),其常用的利潤(rùn)水平指標(biāo)包括所用資本回報(bào)率等;而TNMM比較凈利潤(rùn),凈利潤(rùn)為毛利減去不含利息費(fèi)用的營(yíng)業(yè)費(fèi)用,使用該法時(shí)衡量?jī)衾麧?rùn)率的指標(biāo)包括銷(xiāo)售利潤(rùn)率、成本加成率、資產(chǎn)收益率、貝里比率等。兩種方法下,選擇正確的凈利潤(rùn)是運(yùn)用的關(guān)鍵,但是,TNMM衡量的是凈利潤(rùn),而可比利潤(rùn)法衡量的一般是毛利潤(rùn)。凈利潤(rùn)容易受到管理效率、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異等的影響,而毛利潤(rùn)則相對(duì)穩(wěn)定,從這方面來(lái)說(shuō),我們認(rèn)為可比利潤(rùn)法比交易凈利潤(rùn)法科學(xué)。
3.在運(yùn)用順序上,美國(guó)認(rèn)為只要該方法符合最佳方法規(guī)則即可適用,因此,CPM的應(yīng)用不存在順序限制,而OECD則將交易凈利潤(rùn)法和利潤(rùn)分割法一起,作為其他方法都不能適用時(shí)的“最后方法”。
4.CPM要求使用四分位點(diǎn)數(shù)值域,即其范圍應(yīng)在最高值的25%和最低值的25%之間。但TNMM沒(méi)有上述規(guī)定。
1.假設(shè)基礎(chǔ)相同:兩種方法都假設(shè)相同產(chǎn)業(yè)以及相同條件下經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在長(zhǎng)期的運(yùn)行下應(yīng)取得相同的利潤(rùn)水平。因此,兩者都是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的方法。
2.理論基礎(chǔ)相同:兩種方法都是以獨(dú)立交易原則為基礎(chǔ)。
3.兩種方法的適用的范圍都比較廣泛,在滿足可比性要求的情況下,有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)或者勞務(wù)等類(lèi)型的關(guān)聯(lián)交易都可以使用這種方法。
綜上所述,兩者并不存在本質(zhì)的差別。一些OECD成員堅(jiān)持這個(gè)名字,意在暗示此方法與其他三個(gè)傳統(tǒng)方法一樣,是一種交易方法。事實(shí)上,可比利潤(rùn)法一直是用于判定產(chǎn)生于整體交易的利潤(rùn)的。①見(jiàn) Brian J. Anold和 Michael J. McIntyre著《國(guó)際稅收基礎(chǔ)》,張志勇等譯,中國(guó)稅務(wù)出版社,2005年版,第108頁(yè)。OECD提出的交易凈利潤(rùn)法與可比利潤(rùn)法是如此相像,因此,我認(rèn)為不會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的雙重征稅問(wèn)題。并且隨著雙邊稅收條約、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等的發(fā)展,國(guó)家之間的稅收合作日益深入,兩者會(huì)越來(lái)越中和,最終走向統(tǒng)一,因此,對(duì)可能引起雙重征稅的擔(dān)憂也就沒(méi)有必要。
首先,就可比利潤(rùn)法的基礎(chǔ)而言,因?yàn)槔麧?rùn)是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的綜合性指標(biāo),涉及多種因素,兩個(gè)基本情況和各方面條件都相差無(wú)幾的非關(guān)聯(lián)方,即使其交易價(jià)格都符合正常交易原則,由于經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)管理水平、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等不同,甚至是所需要遵守的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同,利潤(rùn)水平可能會(huì)有很大差異。因此,企業(yè)之間的利潤(rùn)的可比性程度并不算很高。
其次,在涉及無(wú)形資產(chǎn)時(shí),由于大部分無(wú)形資產(chǎn)之間的可比性都很差,因此,其轉(zhuǎn)讓價(jià)格合理與否往往無(wú)從比較,這使CPM的應(yīng)用也受到限制。
最后,在尋找可比非受控方時(shí),因?yàn)榭赡苄枰獙ふ覈?guó)外的可比非受控方,這有很大難度:第一個(gè)難度在于,很多時(shí)候,可比利潤(rùn)法所需要的財(cái)務(wù)資料是公司的秘密,與國(guó)內(nèi)可比公司相比較,國(guó)外可比公司的數(shù)據(jù)相對(duì)難以取得。第二個(gè)難度在于,即使取得了國(guó)外的可比公司資料,還要根據(jù)美國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則對(duì)其予以調(diào)整,這個(gè)調(diào)整需要花費(fèi)大量的人力和物力。此外,在尋找國(guó)外可比非受控對(duì)象時(shí),地緣市場(chǎng)的差異可能對(duì)不同公司的結(jié)果有實(shí)質(zhì)性影響,而這種來(lái)自地緣市場(chǎng)的影響力是難以評(píng)估的。當(dāng)然,雙邊稅收協(xié)定、稅收情報(bào)交換等雙邊協(xié)議有助于降低這方面的成本。
1.來(lái)自評(píng)估準(zhǔn)則的挑戰(zhàn)。CPM的運(yùn)用離不開(kāi)對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的價(jià)值的確認(rèn)。問(wèn)題在于雖然美國(guó)稅法規(guī)定了可以采用經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的賬面價(jià)值計(jì)算,但是,一個(gè)國(guó)家不同時(shí)期以及不同國(guó)家之間的具體政策目標(biāo)不同,比如能源、環(huán)境保護(hù)、稅收政策等都會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的入賬價(jià)值的差異。加之當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大,資產(chǎn)的賬面價(jià)值之間的可比性比較差,調(diào)整的難度也相當(dāng)大,有時(shí)是根本無(wú)法作出可比性調(diào)整的。如果不能依據(jù)賬面價(jià)值計(jì)算經(jīng)營(yíng)資產(chǎn),那么就需要對(duì)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的公平市場(chǎng)價(jià)值作出評(píng)估。而公平市場(chǎng)價(jià)值對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備來(lái)說(shuō),還比較容易得到,而對(duì)于無(wú)形資產(chǎn)或非標(biāo)設(shè)備等來(lái)說(shuō),則難以得到。并且,當(dāng)前國(guó)際層面上的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則不統(tǒng)一,資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的可靠性和可比性都較差。
2.來(lái)自美國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的挑戰(zhàn)。首先,當(dāng)受測(cè)試方與可比非受控交易方不在同一稅收管轄區(qū)域內(nèi),兩者必然遵守不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,這會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)比率的計(jì)算有重大影響,美國(guó)稅法要求依照美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作出調(diào)整。以營(yíng)業(yè)利潤(rùn)對(duì)銷(xiāo)售收入的比率為例,在計(jì)算該指標(biāo)時(shí),要求必須使用受檢查的受控納稅人的行業(yè)所公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和慣例,這里所指的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則是美國(guó)的公認(rèn)會(huì)計(jì)原則,并非國(guó)際公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則。其次,美國(guó)實(shí)行兩套賬政策—一套用于稅收,另一套用于財(cái)務(wù)狀況披露。為了解釋美國(guó)稅收目的所報(bào)告的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和財(cái)務(wù)報(bào)告目的的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)之間的實(shí)質(zhì)性差別,需要對(duì)受測(cè)試方的報(bào)告的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)作出調(diào)整。大部分國(guó)家,包括我國(guó),都實(shí)行一套帳政策—即稅務(wù)報(bào)表與財(cái)務(wù)報(bào)表的金額是一致。所以,這種調(diào)整在很多國(guó)家都不存在。美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則堪稱世界上最復(fù)雜的,由于以上兩個(gè)原因,會(huì)對(duì)美國(guó)之外的其他國(guó)家(尤其是具有大陸法系會(huì)計(jì)傳統(tǒng)的國(guó)家,如我國(guó))的經(jīng)營(yíng)者遭受巨額的調(diào)整成本,并且稍有不慎,就會(huì)面臨美國(guó)嚴(yán)厲的罰則條款,甚至遭受雙重征稅之險(xiǎn)。
公平交易區(qū)間的確定是個(gè)技術(shù)性問(wèn)題,站在納稅人的角度,這種技術(shù)具有一定的難度,因?yàn)橹挥新?lián)邦稅務(wù)局才能使用納稅申報(bào)數(shù)據(jù)。納稅申報(bào)書(shū)通常是保密的,聯(lián)邦稅務(wù)局做起來(lái)很容易,但是對(duì)納稅人來(lái)說(shuō),獲得這些數(shù)據(jù)具有挑戰(zhàn)性。大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所因?yàn)闉楹芏喙咎峁徲?jì)服務(wù),這是得他們可以建立獨(dú)家數(shù)據(jù)庫(kù)去做同樣的事情。這種方法迫使納稅人不得不請(qǐng)大的會(huì)計(jì)師事務(wù)所為他們計(jì)算可比利潤(rùn),因?yàn)樗麄冏约簾o(wú)法獲得那些數(shù)據(jù)。①見(jiàn)魯文.S.阿維-約納著《國(guó)際法視角下的跨國(guó)征稅--國(guó)際稅收體系分析》,熊偉譯,北京:法律出版社,2008年版,第110頁(yè)。納稅人和聯(lián)邦稅務(wù)局的信息不對(duì)稱,使納稅人處于明顯的劣勢(shì),而會(huì)計(jì)師事務(wù)所的服務(wù)費(fèi)用非常高,對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)都是沉重的負(fù)擔(dān)。
雖然美國(guó)稅法明確提出承認(rèn)未列明的方法的應(yīng)用。因此,在選擇利潤(rùn)水平指標(biāo)時(shí),納稅人和稅務(wù)當(dāng)局可以采用除了其他利潤(rùn)水平指標(biāo),但是,這實(shí)踐中納稅人很少會(huì)這么做,因?yàn)槿绻{稅人這么做了,一方面要承擔(dān)較重的舉證責(zé)任,另一方面,如果納稅人的方法得不到認(rèn)可,將會(huì)遭受罰則條款的規(guī)制。對(duì)于稅務(wù)當(dāng)局來(lái)說(shuō),為了避免稅務(wù)爭(zhēng)議,也不大喜歡應(yīng)用未列明的方法,因此,出于風(fēng)險(xiǎn)的考慮,無(wú)論納稅人還是稅務(wù)當(dāng)局,比較傾向于適用被列明的方法。②見(jiàn)魯文.S.阿維-約納所著《國(guó)際法視角下的跨國(guó)征稅--國(guó)際稅收體系分析》,熊偉譯.北京:法律出版社,2008年版,第108頁(yè)。結(jié)果是,納稅人和稅務(wù)當(dāng)局都沒(méi)有積極性創(chuàng)造新的、能夠更恰當(dāng)?shù)胤从呈芸亟灰椎墓絻r(jià)格或利潤(rùn)水平的指標(biāo),這有礙于阻礙轉(zhuǎn)移定價(jià)的創(chuàng)新,這是國(guó)際稅法發(fā)展的損失。
可比利潤(rùn)法的基本做法是以整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)水平作為正常利潤(rùn)的范圍,將被測(cè)試企業(yè)假設(shè)為具有行業(yè)內(nèi)一般利潤(rùn)水平的企業(yè)。當(dāng)關(guān)于交易的外部資料不可靠時(shí)應(yīng)用該方法。與傳統(tǒng)以價(jià)格為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法相比,該方法具有一定的優(yōu)勢(shì)??杀壤麧?rùn)法作為美國(guó)所獨(dú)立使用的轉(zhuǎn)移定價(jià)方法,受到OECD的反對(duì)。OECD還另行推出了交易凈利潤(rùn)法,但是就其實(shí)質(zhì)而言,兩者并無(wú)本質(zhì)區(qū)別。雖然當(dāng)前可比利潤(rùn)法也面臨沖擊與挑戰(zhàn)。我們?nèi)匀幌嘈?,該方法將?huì)在爭(zhēng)議中不斷發(fā)展完善,尤其是隨著無(wú)形資產(chǎn)的蓬勃發(fā)展,該方法會(huì)發(fā)揮更大的價(jià)值,也為其他國(guó)家轉(zhuǎn)移定價(jià)方法的發(fā)展提供借鑒。
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