論毛澤東關(guān)于中國政黨制度的思想

喬方亭

（中共韶關(guān)市委黨校，廣東 韶關(guān)512026）

我們要建立一個新中國——這是處于半殖民地半封建社會的中國人民的共同愿望。然而，建立一個什么樣的新中國，卻是擺在中國人面前的一個重大政治問題。毛澤東說，我們要建立中華民族的新政治、新經(jīng)濟(jì)和新文化。具體到中國的政黨制度，將如何新呢？對此，毛澤東并沒有寫專門的文章。但是，他的 《新民主主義論》等著作對新中國的政黨關(guān)系作了明確的論述，反映了他關(guān)于中國政黨制度的光輝思想。概括地說，毛澤東關(guān)于中國政黨制度的思想就是主張實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的 “聯(lián)合專政”，反對其他一切不適合中國國情的政黨制度。

一、反對一黨專政，主張 “聯(lián)合專政”

（一）“廢止國民黨一黨專政”

1945年4月，毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上發(fā)出 “廢止國民黨一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府”［1］1065的號召，他說：“不廢止國民黨的一黨專政，建立民主的聯(lián)合政府是不可能的?！保?］1065這句話深刻說明了 “廢止國民黨的一黨專政”與 “建立民主的聯(lián)合政府” （即 “聯(lián)合專政”）的關(guān)系，即 “廢止國民黨的一黨專政”是“聯(lián)合專政”的前提條件，其目的就是實現(xiàn) “聯(lián)合專政”。

（二）“不主張共產(chǎn)黨的一黨專政”

毛澤東主張的 “聯(lián)合專政”，是要在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的，但是， “領(lǐng)導(dǎo)”是政治領(lǐng)導(dǎo)，并不意味著共產(chǎn)黨 （無產(chǎn)階級的代表）可以搞一黨專政。對此，毛澤東指出：“在政權(quán)問題上，我們主張統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)，既不贊成別的黨派的一黨專政，也不主張共產(chǎn)黨的一黨專政，而主張各黨、各派、各界、各軍的聯(lián)合專政，這即是統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)?！保?］766為什么要 “聯(lián)合專政” 呢？ 這是因為 “國事是國家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利”［1］809。更何況我們的敵人非常強(qiáng)大，我們必須團(tuán)結(jié)起來形成巨大的合力。毛澤東還指出， “中國無產(chǎn)階級應(yīng)該懂得：他們自己雖然是一個最有覺悟性和最有組織性的階級，但是如果單憑自己一個階級的力量，是不能勝利的。而要勝利，他們就必須在各種不同的情形下團(tuán)結(jié)一切可能的革命的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！保?］645

既然是只能實行 “統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)”，亦即 “聯(lián)合專政”，那么，誰單獨(dú)搞專政都是行不通的，共產(chǎn)黨也是如此。中國共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地建立的“三三制”政權(quán)，集中地印證了毛澤東當(dāng)時反對一黨專政，主張 “聯(lián)合專政”的思想。根據(jù) “三三制”原則， “不論政府人員中或民意機(jī)關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派和無黨派人士占三分之二?！保?］760“三三制”政權(quán)一方面有力地鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，另一方面也作為 “聯(lián)合專政”的一種實踐為新中國政黨制度的建立提供了寶貴的經(jīng)驗。

（三）不照抄照搬蘇聯(lián)的 “一黨制度”模式

反對一黨專政，主張 “聯(lián)合專政”，并不是由簡單的喜厭好惡所決定的，而是基于對中國革命的深刻分析和對中國政治動向的準(zhǔn)確判斷。在對中國政黨制度的設(shè)計上，毛澤東并沒有照抄照搬蘇聯(lián)的模式，而是實事求是地從中國國情出發(fā)，表現(xiàn)出其戰(zhàn)略家的高瞻遠(yuǎn)矚。針對 “有些人懷疑共產(chǎn)黨得勢之后，是否會學(xué)俄國那樣，來一個無產(chǎn)階級專政和一黨制度”［1］1061。毛澤東肯定地說：“我們的答復(fù)是：幾個民主階級聯(lián)盟的新民主主義國家?！保?］1061因為，蘇聯(lián)式的、無產(chǎn)階級專政的、社會主義的共和國， “在一定的歷史時期中，還不適用于殖民地半殖民地國家的革命?！磺兄趁竦匕胫趁竦貒业母锩?，在一定歷史時期中所采取的國家形式，只能是……新民主主義共和國?！保?］675中國即是 “殖民地半殖民地國家”，其革命是新民主主義革命而不是蘇聯(lián)式的社會主義革命。自然，中國 “將產(chǎn)生一個對于我們是完全必要和完全合理同時又區(qū)別于俄國制度的特殊形態(tài)，即幾個民主階級聯(lián)盟的新民主義的國家形態(tài)和政治形態(tài)”［1］1062，而不是 “除了布爾塞維克黨以外沒有其他政黨”［1］1062的一黨制度。

二、新中國不能實行歐美式的兩黨制或多黨制

新民主主義共和國除了不能實行一黨專政，也不能實行歐美式的兩黨制或多黨制。這是因為，歐美式的兩黨制或多黨制是適應(yīng)歐美資產(chǎn)階級專政的資本主義國家的政黨制度，卻不適應(yīng)新民主主義共和國。誠然，毛澤東并沒有在其 《新民主主義論》等著作中提及 “兩黨制”和 “多黨制”這兩個概念，但是， “聯(lián)合專政”就如與一黨專政相對立一樣，也與兩黨制或多黨制相對立。

（一）兩黨制或多黨制與 “聯(lián)合專政”格格不入

歐美式的兩黨制或多黨制的一大特點(diǎn)是輪流執(zhí)政，各黨派為了各自的私利而相互傾軋。 “聯(lián)合專政”，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各黨派之間的合作。毛澤東說：“毫無疑義，我們這個新民主主義制度是在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下建立起來的……只要共產(chǎn)黨以外的其他任何政黨，任何社會集團(tuán)或個人，對于共產(chǎn)黨是采取合作的而不是采取敵對的態(tài)度，我們是沒有理由不和他們合作的?！保?］1062敵對是不可能合作的，合作是不允許敵對的。在兩黨制或多黨制中，各個政黨為上臺執(zhí)政，無不使出渾身解數(shù)，不遺余力地攻擊政敵，直到置之死地而后快。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的各個政黨是合作者，具有共同的利益和目標(biāo)，沒有敵對的理由。如果內(nèi)部出現(xiàn) “敵對”，則意味著 “聯(lián)合”發(fā)生了變化。其結(jié)果，或者是 “聯(lián)合”遭到嚴(yán)重破壞，或者是將破壞者排除。

（二）兩黨制或多黨制 “無皮可附”

首先，從中國革命的步驟看。中國革命必須分兩步走，第一步是新民主主義，第二步是社會主義。毛澤東說：“如果說，兩個革命階段中，第一個為第二個準(zhǔn)備條件，而兩個階段必須銜接，不容橫插一個資產(chǎn)階級專政的階段?！保?］685

其次，從中國民族資產(chǎn)階級與中國無產(chǎn)階級的對比看。 “中國也不可能，因此就不應(yīng)該企圖建立一個純粹民族資產(chǎn)階級的舊式民主專政的國家?！保?］1055對此， 毛澤東給出了兩個理由， “因為在中國，一方面，民族資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上和政治上都表現(xiàn)得很軟弱；另一方面，中國早已產(chǎn)生了一個覺悟了的，在中國政治舞臺上表現(xiàn)了強(qiáng)大能力的，領(lǐng)導(dǎo)了廣大的農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、知識分子以及其他民主分子的中國無產(chǎn)階級及其領(lǐng)袖——中國共產(chǎn)黨這樣的新條件?！保?］1055

（1）無雙重支付的情形。假設(shè)A有1枚比特幣，要將其轉(zhuǎn)給B。A首先構(gòu)造一筆交易Tx1：使用私鑰簽署該筆交易，并將交易單Tx1廣播出去。其他實體收到信息后，通過UTXO索引計算A是否有能力支付1枚比特幣，如果有能力支付，則認(rèn)為此次交易是合法。最后，A的錢包地址減少1枚比特幣，B的錢包地址增加1枚比特幣。

再次，從國際國內(nèi)的環(huán)境看。國際環(huán)境：一方面，國際資本主義即帝國主義不容許中國建立資產(chǎn)階級專政的資本主義社會，中國的近代歷史就是最好的證明，因為中國的近代歷史就是 “帝國主義侵略中國，反對中國獨(dú)立，反對中國發(fā)展資本主義的歷史”［3］679。另一方面，社會主義也不容許中國建立資產(chǎn)階級專政的資本主義社會。因為 “中國的獨(dú)立，決不能離開社會主義國家和國際無產(chǎn)階級的援助”［3］680。試想，社會主義國家和國際無產(chǎn)階級會援助一個將來建立資產(chǎn)階級專政的資本主義社會的國家嗎？國內(nèi)環(huán)境：“那種 ‘一人獨(dú)吞’、 ‘人莫予毒’的派頭，不過是封建主的老戲法，拿到二十世紀(jì)四十年代來，到底是行不通的?！保?］683意思就是，以大資產(chǎn)階級為首的中國資產(chǎn)階級，獨(dú)占革命果實的歷史是不可能重演的。

綜上所述，既然新中國 “不容橫插一個資產(chǎn)階級專政的階段”，不可能建立 “舊式民主專政的國家”，再加上帝國主義、社會主義和中國的民眾都不允許中國走資產(chǎn)階級專政的資本主義共和國之路，那么，為資產(chǎn)階級專政服務(wù)的兩黨制或多黨制在新中國也就沒有建立的根據(jù)了——正所謂 “皮之不存，毛將焉附”。

（三）兩黨制或多黨制不為新民主主義共和國所需

毛澤東說：“這種新民主主義共和國，……和舊式的、歐美式的、資產(chǎn)階級專政的、資本主義的共和國相區(qū)別，那是舊民主主義的共和國，那種共和國已經(jīng)過時了……”［3］675我們要建立的是新民主主義共和國，其國家構(gòu)成和政權(quán)構(gòu)成是 “幾個反對帝國主義的階級聯(lián)合起來共同專政”［3］676。由此可以看出，新、舊民主主義共和國的一項最重要區(qū)別就在于兩者的國體不同：新民主主義共和國的國體是各革命階級聯(lián)合專政，而舊民主主義共和國的國體則是資產(chǎn)階級專政。歐美式的兩黨制或多黨制正是適合于舊民主主義共和國的政黨制度。如上所述，它是資產(chǎn)階級專政的形式，服務(wù)于資產(chǎn)階級專政。換言之，新民主主義共和國不可能拿舊民主主義共和國的政黨制度來為自己服務(wù)，它必須實行適應(yīng)自己、為自己服務(wù)的 “聯(lián)合專政”。

三、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是 “聯(lián)合專政”領(lǐng)導(dǎo)者

毫無疑問，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是 “聯(lián)合專政”領(lǐng)導(dǎo)者，這是因為中國無產(chǎn)階級是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)階級，而中國共產(chǎn)黨是中國無產(chǎn)階級的政黨。

（一）中國無產(chǎn)階級是新民主義革命的當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)者

“中國革命的歷史進(jìn)程，必須分為兩步，其第一步是民主主義的革命，其第二步是社會主義的革命，這是性質(zhì)不同的兩個革命過程。”［3］665第一步的民主主義革命是新民主主義革命而非舊民主主義革命。

新民主主義革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的革命。這一革命之所以由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，是因為新民主主義革命的目的與舊民主主義革命不同。前者，以建立新民主主義社會和 “聯(lián)合專政”的國家為目的；后者，以建立資本主義的社會和資產(chǎn)階級專政的國家為目的。自然，前者的領(lǐng)導(dǎo)者是無產(chǎn)階級而不是資產(chǎn)階級。正如毛澤東所說：“它的客觀要求，是為資本主義的發(fā)展掃清道路；然而這種革命，已經(jīng)不是舊的、被資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以建立資本主義的社會和資產(chǎn)階級專政的國家為目的的革命，而是新的、被無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、以在第一階段上建立新民主主義的社會和建立各個革命階級聯(lián)合專政的國家為目的的革命?！保?］668毛澤東還說，新民主主義革命即中國革命的第一階段已經(jīng)成為無產(chǎn)階級社會主義的世界革命的一部分，其目標(biāo)是建立以中國無產(chǎn)階級為首的中國各個革命階級聯(lián)合專政的新民主主義社會，然后再建立中國社會主義社會。中國革命如果由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)，其主觀方向自然是資產(chǎn)階級專政的資本主義社會，但是，那是舊民主主義革命，而不是新民主主義革命。因此，由資產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命是很難想象的。

可以說，領(lǐng)導(dǎo)中國革命——這是歷史交給中國無產(chǎn)階級的任務(wù)。

（二）中國無產(chǎn)階級有能力領(lǐng)導(dǎo)中國革命

歷史將領(lǐng)導(dǎo)中國革命的任務(wù)交給了中國無產(chǎn)階級，那么，中國無產(chǎn)階級有沒有領(lǐng)導(dǎo)中國革命的能力呢？回答是肯定的。因為， “中國無產(chǎn)階級除了一般無產(chǎn)階級的基本優(yōu)點(diǎn)，即與最先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形式相聯(lián)系，富于組織紀(jì)律性，沒有私人占有的生產(chǎn)資料以外，還有它的許多特出的優(yōu)點(diǎn)?！保?］644這些優(yōu)點(diǎn)就是最具革命性、最有覺悟，便于與農(nóng)民結(jié)成親密的聯(lián)盟。與無產(chǎn)階級不同，中國資產(chǎn)階級具有自私自利性，在政治上經(jīng)濟(jì)上缺乏獨(dú)立性；而中國農(nóng)民群眾和城市小資產(chǎn)階級群眾具有小生產(chǎn)的特點(diǎn)，缺乏政治眼光。因此他們都不可能成為中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者，即使做了中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者，也終將要失敗的。這是已經(jīng)被辛亥革命等歷史事實證明了的——“中國革命如果沒有無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)，就必然不能勝利?！保?］645

中國無產(chǎn)階級是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)階級，那么，中國無產(chǎn)階級的政黨——中國共產(chǎn)黨就是中國革命的領(lǐng)導(dǎo)者。 “領(lǐng)導(dǎo)中國民主主義革命和中國社會主義革命這樣兩個偉大的革命到達(dá)徹底的完成，除了中國共產(chǎn)黨之外，是沒有任何一個別的政黨 （不論是資產(chǎn)階級的政黨或小資產(chǎn)階級的政黨）能夠擔(dān)負(fù)的?！保?］652具體說，這個領(lǐng)導(dǎo)，就是對由各革命的階級和階層所組成統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，亦即對 “聯(lián)合專政”的領(lǐng)導(dǎo)。

四、中國共產(chǎn)黨與民主黨派 “長期共存，互相監(jiān)督”

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議勝利召開， “聯(lián)合專政”得到實現(xiàn)，標(biāo)志中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 (簡稱中國多黨合作制度）——中國的政黨制度正式形成。不過，隨著社會主義改造運(yùn)動的順利完成，民主黨派還要不要繼續(xù)存在的問題被提出來。同時，蘇聯(lián)方面也暴露了他們在建設(shè)社會主義過程中的一些缺點(diǎn)和錯誤。對此，毛澤東以蘇聯(lián)為鑒，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗，在政黨關(guān)系上提出了 “長期共存，互相監(jiān)督”的 “八字方針”。

（一）“長期共存”是維持統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求

毛澤東在 《論十大關(guān)系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存， 互相監(jiān)督?！保?］278為什么要 “長期共存”呢？這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求。

“長期共存”意味著長期合作，長期合作意味著統(tǒng)一戰(zhàn)線的長期保持。然而，全國解放了，共和國成立了，我們還需要統(tǒng)一戰(zhàn)線嗎？ “這不是一個政黨 （共產(chǎn)黨或者它的中央委員會），一個集團(tuán)，少數(shù)人或者個別的人，說要就要，說不要就不要這么一個問題。這是看統(tǒng)一戰(zhàn)線存在下去有好處還是沒有好處，對勞動人民事業(yè)、對走社會主義道路，有利益還是沒有利益來決定的。……現(xiàn)在證明，建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線對我們的幫助。不但對過去反帝反封建的資產(chǎn)階級民主革命是有利的，就是對現(xiàn)在為社會主義事業(yè)奮斗也是有好處的。因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要維持下去。憲法上已經(jīng)作了規(guī)定?！保?］統(tǒng)一戰(zhàn)線要維持下去，那么原來聯(lián)合的黨派就應(yīng)該繼續(xù)存在，繼續(xù)合作。 “凡屬一切確實致力于團(tuán)結(jié)人民從事社會主義事業(yè)的、得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對它們采取長期共存的方針?！保?］394

將新民主主義的多黨合作和政治協(xié)商的 “聯(lián)合專政”從新民主主義社會繼續(xù)推進(jìn)到社會主義社會，使多黨派在社會主義條件下長期共存已完全突破了蘇聯(lián)的一黨制模式，這無疑是毛澤東的偉大創(chuàng)舉。這一創(chuàng)舉為中國特色政黨制度沿著正確的方向發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）“長期共存”與 “互相監(jiān)督”相輔相成

“長期共存”是維持統(tǒng)一戰(zhàn)線的要求，也是為了實現(xiàn) “互相監(jiān)督”。同時， “互相監(jiān)督”可以更好地 “長期共存”和維護(hù)統(tǒng)一戰(zhàn)線。 “所謂互相監(jiān)督，當(dāng)然不是單方面的，共產(chǎn)黨可以監(jiān)督民主黨派，民主黨派也可以監(jiān)督共產(chǎn)黨。為什么要讓民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨呢？這是因為一個黨同一個人一樣，耳邊很需要聽到不同的聲音。大家知道，主要監(jiān)督共產(chǎn)黨的是勞動人民和黨員群眾。但是有了民主黨派，對我們更為有益。”［4］394-395縱觀歷史，一黨長期執(zhí)政，如果缺乏有力的監(jiān)督，就極易滑向一黨專政，甚至獨(dú)裁。一黨專政——這是毛澤東一貫反對的。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，作為執(zhí)政黨，必須接受監(jiān)督。要 “互相監(jiān)督”，就必須共存。試想，如果沒有民主黨派的存在，那就意味著中國共產(chǎn)黨獨(dú)存；如果一黨 “獨(dú)存”，那么統(tǒng)一戰(zhàn)線就無從談起， “互相監(jiān)督”更無從談起。

“政黨制度是現(xiàn)代民主政治的重要組成部分。一個國家實行什么樣的政黨制度，由該國國情、國家性質(zhì)和社會發(fā)展?fàn)顩r所決定?！保?］而非某一個或幾個人憑空設(shè)計出來的。中國多黨合作制度也是如此，它是中國社會歷史發(fā)展的必然選擇，絕非某黨、某派或某人想怎樣設(shè)計就怎樣設(shè)計的結(jié)果。但是，這并不是說，人們不能認(rèn)識和順應(yīng)中國社會歷史發(fā)展的規(guī)律。毛澤東關(guān)于中國政黨制度的思想是他對中國社會歷史發(fā)展的規(guī)律正確認(rèn)識和主動順應(yīng)的結(jié)果。正是有毛澤東關(guān)于中國政黨制度思想的正確指導(dǎo)，我們才正確地建立了符合中國國情具有中國特色的多黨合作制度，這無疑是一項偉大的政治創(chuàng)舉。

今天，我們不但完成了新民主主義革命，還進(jìn)入社會主義初級階段，進(jìn)行了改革開放，中國多黨合作制度也在不斷的完善之中。這一政黨制度忠實地履行著自己的職責(zé)，它促進(jìn)了我國社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步；實現(xiàn)和發(fā)展了我國人民民主，增強(qiáng)了黨和國家的活力，發(fā)揮了社會主義制度的特點(diǎn)與優(yōu)勢；保持了我國政體的穩(wěn)定和社會安定團(tuán)結(jié)；實現(xiàn)和維護(hù)了我國最廣大人民群眾的根本利益。事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：中國多黨合作制度是符合中國國情的政黨制度。堅持和完善這一制度，正如我們過去選擇 “聯(lián)合專政”一樣，是我們的正確選擇。

但是，隨著改革開放的不斷深入，加上西方國家政黨政治的影響，中國應(yīng)實行什么樣的政黨制度這個不是問題的問題一下子成了新的問題。對此，重溫毛澤東關(guān)于中國政黨制度的思想具有十分重要的現(xiàn)實意義。

實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是各黨派、各民族、各階層的共同愿望和共同目標(biāo)，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商是實現(xiàn)這一共同愿望和共同目標(biāo)的重要政治途徑。任何黨派或個人的一黨專政主張、兩黨制或多黨制主張都是不符合中華民族根本利益的，都是與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的總目標(biāo)背道而馳的。

［1］毛澤東.毛澤東選集（第 3 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］毛澤東.毛澤東選集（第 1 卷）［M］.北京：人民出版社，1991：256-257.

［3］毛澤東.毛澤東選集（第 2 卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［4］毛澤東.毛澤東選集（第 5 卷）［M］.北京：人民出版社，1977.

［5］毛澤東.在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上的 講 話 ［EB/OL］.新 華 網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com/ziliao/2004-12/28/content_2388283.htm.

［6］中國的政黨制度［EB/OL］.新華網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2007-11/15/content_7078939.htm.