學(xué)前教育 讓兒童公平“起跑”

在北京的一所打工子弟學(xué)校的墻壁上，貼著這樣一幅字——“隨風(fēng)飄曳，黃花地丁。四海為家，落地生根?！?/p>

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型以及城市化進(jìn)程推進(jìn)的背景下，大量農(nóng)民工到城市謀生，“舉家遷徙”成為常態(tài)。本應(yīng)在幼兒園享受教育的兒童在城市暫居地周圍被“放逐”。

據(jù)全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的《我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中指出，全國(guó)流動(dòng)兒童規(guī)模達(dá)到3581萬(wàn)，數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。調(diào)查顯示，學(xué)齡前流動(dòng)兒童普遍面臨入園難，低年齡段有的入學(xué)晚，接受完義務(wù)教育，選擇繼續(xù)在現(xiàn)居城市讀高中和考大學(xué)的，更面臨“異地高考”等困難。上海市每10個(gè)兒童中有4個(gè)是流動(dòng)兒童；北京每10個(gè)孩子中，3個(gè)是流動(dòng)兒童。

中國(guó)近三千萬(wàn)農(nóng)村流動(dòng)兒童生活在城市中，由于戶籍問(wèn)題，一部分兒童還難以入讀城市學(xué)校，而打工子弟學(xué)校由于種種原因被限制，也難以滿足農(nóng)村流動(dòng)兒童的讀書需求，他們中的許多兒童不得不返回家鄉(xiāng)，成為留守兒童。從進(jìn)入幼兒園開始，農(nóng)村子弟就開始面臨城鄉(xiāng)歧視:第一，大多數(shù)農(nóng)村是沒(méi)有幼兒園的，只有學(xué)前班，甚至連學(xué)前班都沒(méi)有；第二，不少農(nóng)村小學(xué)教師資源匱乏，一些地方多個(gè)班級(jí)只有一兩個(gè)代課教師；

第三，農(nóng)村教師的知識(shí)整體水平偏弱，即便涌現(xiàn)出少數(shù)有點(diǎn)能力的教師，也迅速被城鎮(zhèn)學(xué)校、城市學(xué)校挖走，農(nóng)村教師人才呈現(xiàn)從農(nóng)村向中小城市、從中小城市向大中城市流動(dòng)的倒流現(xiàn)象；第四，農(nóng)村也沒(méi)有什么素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，對(duì)于一個(gè)連教師、教室都無(wú)法保證的地方，還能指望素質(zhì)教育嗎？這必然使得農(nóng)村學(xué)生在與城市學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)中，遭遇第一層歧視:教育水平的歧視。

中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）坦承人口流動(dòng)帶來(lái)的兒童問(wèn)題尚未得到有效解決，就此提出，要提供靈活多樣的學(xué)前教育服務(wù)，采取有效措施，努力解決流動(dòng)兒童入園問(wèn)題。2010年12月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》即“國(guó)十條”明確要求，堅(jiān)持發(fā)展普惠性學(xué)前教育，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源，城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育需求。各地也紛紛出爐《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，流動(dòng)兒童的學(xué)前教育往往成為其中繞不開的問(wèn)題。

在剛剛結(jié)束的第二屆流動(dòng)兒童學(xué)前教育發(fā)展論壇上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心中國(guó)發(fā)展基金會(huì)副秘書長(zhǎng)趙樹凱指出，從中國(guó)流動(dòng)人口政策的發(fā)展過(guò)程來(lái)看，核心是就業(yè)政策，他進(jìn)一步指出，就業(yè)是表面問(wèn)題，背后包括社會(huì)保障、醫(yī)療、教育等一系列問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)處在轉(zhuǎn)型的時(shí)期，各項(xiàng)政策包括教育學(xué)前教育政策演變的動(dòng)力，是市場(chǎng)的力量，社會(huì)的力量，政府的力量交織結(jié)合，共同推進(jìn)，只有這樣才能造成一個(gè)好的社會(huì)政策的出現(xiàn)。開展對(duì)流動(dòng)人口的學(xué)前教育，對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)學(xué)前教育具有重要意義。

流動(dòng)農(nóng)民工、流動(dòng)兒童能否幸福而有尊嚴(yán)的生活關(guān)系著每個(gè)國(guó)人的中國(guó)夢(mèng)，這當(dāng)然需要有勇氣、有魄力、有智慧去沖破那些既有格局。

新任國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)曾直言不諱地指出當(dāng)前高等院校農(nóng)村學(xué)生比例偏少，提出要逐步提高比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子感受到希望。從根源來(lái)看，學(xué)前教育的改革即是希望的起點(diǎn)。推動(dòng)社會(huì)公正，推動(dòng)起點(diǎn)公平、發(fā)展公平，拓展中國(guó)底層社會(huì)成員向上流通的渠道，當(dāng)然，改革，需要甩開膀子去實(shí)干。過(guò)去如此，當(dāng)下如此，將來(lái)亦如此！