強(qiáng)化監(jiān)管 服務(wù)便民當(dāng)陽(yáng)市創(chuàng)新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制 實(shí)現(xiàn)多方共贏

當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局 王先云

當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)機(jī)局大膽創(chuàng)新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制，既嚴(yán)格程序，加強(qiáng)監(jiān)管，又簡(jiǎn)化手續(xù)，便民利民，將1 423萬(wàn)元中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金全部落實(shí)到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)了多方共贏，深受農(nóng)民歡迎。同時(shí)通過(guò)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力地促進(jìn)了當(dāng)陽(yáng)市農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展，截止2012年12月底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)56.1萬(wàn)kW，其中拖拉機(jī)達(dá)40 793臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)達(dá)1 415臺(tái)，稻麥油耕、種、收綜合機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)69.2%，全市農(nóng)機(jī)化裝備水平、作業(yè)水平及管理服務(wù)水平位于宜昌市各縣（市）前列，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為當(dāng)陽(yáng)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“九連增”，榮獲全國(guó)糧食先進(jìn)縣作出了貢獻(xiàn)，2012年被省農(nóng)機(jī)局評(píng)為先進(jìn)單位。

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。一是重新成立了由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委、財(cái)政等參與的“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組”及工作專班，落實(shí)了各自職責(zé)；二是明確任務(wù)及操作程序。聯(lián)合市財(cái)政局下發(fā)了《當(dāng)陽(yáng)市2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，編印了《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序》。

（2）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化服務(wù)。充分利用廣播、電視、當(dāng)陽(yáng)農(nóng)業(yè)110報(bào)紙、印發(fā)資料、張貼補(bǔ)貼流程圖及召開專題會(huì)議等形式，將補(bǔ)貼政策公布于眾。

（3）規(guī)范程序，陽(yáng)光操作。公開、公平、公正地確定受益對(duì)象。受益對(duì)象基本上是按照農(nóng)民報(bào)名登記的先后順序及優(yōu)先條件（如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等）來(lái)確定，實(shí)行公示到村，并附上公示背景圖片。大膽創(chuàng)新購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)制，采取集中時(shí)間，集中地點(diǎn)，集中專班，組織補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商供貨，農(nóng)民憑《購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼初始申請(qǐng)表》、公示證明和身份證，工作專班現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)農(nóng)民身份進(jìn)行資格審查，現(xiàn)場(chǎng)錄入信息、打印指標(biāo)、農(nóng)機(jī)財(cái)政聯(lián)合確認(rèn)，農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)選貨、談價(jià)、提機(jī)，經(jīng)銷商現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放明白卡、噴字噴號(hào)、人機(jī)合影，工作專班辦理牌證保險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)登記編號(hào)、核實(shí)機(jī)具、簽字確認(rèn)，農(nóng)民當(dāng)天就辦完手續(xù)購(gòu)回補(bǔ)貼機(jī)具。在匯豐源農(nóng)資大市場(chǎng)設(shè)立了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼主現(xiàn)場(chǎng)，先后在王店、玉泉、育溪、半月4個(gè)鎮(zhèn)（處）設(shè)立了分現(xiàn)場(chǎng)。實(shí)行這種程序，既減少了農(nóng)民進(jìn)城辦理補(bǔ)貼手續(xù)的往返次數(shù)，節(jié)約了費(fèi)用，方便了農(nóng)民，確保農(nóng)民及時(shí)購(gòu)機(jī)投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又實(shí)現(xiàn)了見人見機(jī)，相互監(jiān)督，加強(qiáng)了管理，同時(shí)信息錄入、指標(biāo)確認(rèn)、購(gòu)機(jī)核實(shí)一次完成，也加快了補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度。省農(nóng)業(yè)廳戴貴州書記表?yè)P(yáng)了當(dāng)陽(yáng)市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的創(chuàng)新做法，省、宜昌市農(nóng)機(jī)局、當(dāng)陽(yáng)市政府等領(lǐng)導(dǎo)均親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

（4）議價(jià)購(gòu)機(jī)，尊重“三權(quán)”。即農(nóng)民有在省域內(nèi)選擇經(jīng)銷商的權(quán)利，有在《目錄》內(nèi)自主選擇機(jī)具品牌的權(quán)利，有與經(jīng)銷商談價(jià)的權(quán)利，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受國(guó)家的優(yōu)惠政策。

（5）重點(diǎn)扶持，全面發(fā)展。為支持水稻插秧和油菜直播機(jī)械化技術(shù)推廣，市農(nóng)機(jī)局?jǐn)D出30萬(wàn)元，對(duì)購(gòu)置手扶式插秧機(jī)按每臺(tái)2 100元，乘座式插秧機(jī)每臺(tái)7 000元，4行油播機(jī)每臺(tái)700元，6行油播機(jī)每臺(tái)7 000元疊加補(bǔ)貼，推動(dòng)全市超額完成省農(nóng)機(jī)局下達(dá)的插秧機(jī)和油播機(jī)推廣任務(wù)。為鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶做大做強(qiáng)，專門留出80萬(wàn)元用于其購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，擴(kuò)大生產(chǎn)。為了服務(wù)林果業(yè)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從補(bǔ)貼資金中劃出260萬(wàn)元，用于農(nóng)民購(gòu)置微耕機(jī)、開溝機(jī)。

（6）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格核查。由市紀(jì)委牽頭，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門參加成立了2個(gè)核查專班，實(shí)行“九查”，即一查受益對(duì)象是否符合優(yōu)先條件，是否按照公平、公正、公開的原則確定，是否公示到村；二查購(gòu)機(jī)農(nóng)民是否真正享受到“三權(quán)”；三查有無(wú)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、虛簽不售、簽大售小等弄虛作假套取補(bǔ)貼資金行為；四查人、機(jī)、表是否相符；五查經(jīng)銷商對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具是否發(fā)放明白卡、建檔、噴字號(hào)和人機(jī)合影；六查納入牌證管理的機(jī)械是否參加農(nóng)機(jī)安全互助保險(xiǎn)、辦理牌證；七查生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)是否亂漲價(jià)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，售后服務(wù)是否到位；八查享受補(bǔ)貼的農(nóng)民在2年內(nèi)有無(wú)違規(guī)轉(zhuǎn)賣補(bǔ)貼機(jī)具的情況；九查在辦理補(bǔ)貼過(guò)程中，工作人員有無(wú)“吃、拿、卡、要”、行賄受賄等行為。核查專班奔赴10個(gè)鎮(zhèn)（處）125個(gè)村，對(duì)1 912個(gè)農(nóng)戶的2 755臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和入戶核查，電話抽查715臺(tái)，各占補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)的71%和19%，未發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)未噴字號(hào)、未見明白卡等問(wèn)題，實(shí)行邊核查邊整改邊補(bǔ)辦予以糾正。