“行為”“管理”“技術(shù)”三管齊下全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)節(jié)能工作向縱深發(fā)展

上海市公安局后勤保障部

公安機(jī)關(guān)由于工作性質(zhì)特殊等客觀原因，成了公共機(jī)構(gòu)中的“耗能大戶”，節(jié)能降耗工作勢在必行。近年來，上海市公安局黨委高度重視此項(xiàng)工作，局領(lǐng)導(dǎo)多次批示要切實(shí)加大節(jié)能工作力度，認(rèn)真完成“十二五”期間各項(xiàng)節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)工作部署，我局堅(jiān)持“節(jié)約、高效、和諧”的工作理念，緊緊圍繞“行為節(jié)能”、“管理節(jié)能”、“技術(shù)節(jié)能”這三條主線，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油為重點(diǎn)和突破口，制定行之有效的節(jié)能管理措施，全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)節(jié)能降耗工作。

一、“行為節(jié)能”注重“培養(yǎng)意識”，著力解決不重視、不支持問題

“行為節(jié)能”是指通過宣傳和管理，形成講節(jié)約、不浪費(fèi)的意識，減少不必要的能源浪費(fèi)或養(yǎng)成有利于節(jié)能的行為，是一種投資最少、見效最快的節(jié)能管理方式。我局從明確“行為節(jié)能”實(shí)施主體入手，廣泛開展節(jié)能宣傳，全面落實(shí)節(jié)能措施，著重在增強(qiáng)全局民警節(jié)能意識上下功夫。一是強(qiáng)組織。5月上旬召開局節(jié)能工作電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)市府節(jié)能工作會(huì)議精神，全面部署我局2013年節(jié)能降耗工作。同時(shí)，要求全局各單位成立由指揮、政工、警保、紀(jì)檢、督察和科技等部門組成的節(jié)能工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，合理界定工作職責(zé)，落實(shí)1名節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)員，切實(shí)加強(qiáng)對節(jié)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通。二是廣宣傳。近年來，我局各單位充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳手冊等載體，采取知識競賽、征文、訪談等多種形式，精心組織“節(jié)能宣傳周”在內(nèi)的各類節(jié)能宣傳活動(dòng)，如爭做“光盤族”減少食物浪費(fèi)、開展能源緊張?bào)w驗(yàn)等活動(dòng)，在市局128大樓公共區(qū)域張貼節(jié)能提醒標(biāo)示牌，依托短信平臺(tái)發(fā)送節(jié)能“溫馨小揭示”等，不斷引導(dǎo)廣大民警樹立“節(jié)能工作、人人有責(zé)”的理念。今年，我局將結(jié)合市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室有關(guān)部署要求，策劃開展相關(guān)節(jié)能主題教育活動(dòng)，通過講座和活動(dòng)舉辦，宣傳與普及相結(jié)合手段，進(jìn)一步動(dòng)員廣大民警廣泛參與節(jié)能工作，培養(yǎng)良好的節(jié)能習(xí)慣。三是造氛圍。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗的重點(diǎn)是節(jié)電、節(jié)水和節(jié)油。近年來，我局各單位圍繞上述三大節(jié)能重點(diǎn)，在強(qiáng)化措施上出新招、出實(shí)招。監(jiān)管總隊(duì)實(shí)行了物業(yè)夜間節(jié)能查漏制度，有效杜絕漏水、滴水等問題；交警、特警總隊(duì)等單位大樓照明設(shè)備實(shí)行“分區(qū)控制、按需使用”，有效降低了電耗。今年，我局還將開展“優(yōu)秀節(jié)能措施評選推廣”活動(dòng)，提煉一批實(shí)用有效節(jié)能措施在全局加以推廣使用，進(jìn)一步營造節(jié)能降耗工作氛圍，打造我局節(jié)能管理工作的亮點(diǎn)和品牌。

二、“管理節(jié)能”注重“構(gòu)建體系”，著力解決不長遠(yuǎn)、不系統(tǒng)問題

節(jié)能工作是一項(xiàng)長期、持久的工作，必須在基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作和長遠(yuǎn)建設(shè)上下功夫，實(shí)現(xiàn)節(jié)能工作的可持續(xù)發(fā)展。為此，我局重視節(jié)能制度建設(shè)，注重分解落實(shí)節(jié)能責(zé)任，推行能耗定額管理，力求建立“全局聯(lián)動(dòng)、上下一體”的節(jié)能管理體系。一是建制度。從2012年起，我局建立了市局單位能耗情況定期通報(bào)制度，即每季度對市局機(jī)關(guān)單位的能耗數(shù)據(jù)和定額目標(biāo)完成情況進(jìn)行通報(bào)，通過橫向比較，及時(shí)督促后進(jìn)單位推進(jìn)工作。依據(jù)《上海市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公安工作實(shí)際，我局將于近期出臺(tái)《上海公安機(jī)關(guān)節(jié)能管理辦法（試行）》，從管理體制、基本制度、具體措施和監(jiān)督保障等方面規(guī)范全局節(jié)能工作。今年，我們還將制訂出臺(tái)全局節(jié)能考核辦法，將節(jié)能工作納入全局警?？冃Э荚u范圍，初步建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制。二是定責(zé)任。根據(jù)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議辦公室下達(dá)的2013年節(jié)能目標(biāo)，并結(jié)合我局用能總體情況，確定我局2013年度的節(jié)能指標(biāo)：各單位（大院）2013年度的能耗費(fèi)用要比2012年同比下降1.5%，并要求各單位按照部門或區(qū)域劃分將單位年度節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行定額分解、責(zé)任包干，特別要強(qiáng)化各部門“一把手”對節(jié)能工作的責(zé)任，把完成節(jié)能目標(biāo)作為重要內(nèi)容列入本單位年度目標(biāo)管理考評和負(fù)責(zé)人年度考核。市局相關(guān)單位在年初簽訂物業(yè)服務(wù)合同中，也明確了節(jié)能管理工作的目標(biāo)和內(nèi)容，并作為對物業(yè)服務(wù)單位年度服務(wù)質(zhì)量考核和合同續(xù)約的重要依據(jù)。三是分定額。在2012年實(shí)行能耗季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)基礎(chǔ)上，今年我局實(shí)行了年度能耗定額管理機(jī)制，即將市局機(jī)關(guān)單位劃分為“辦公樓入駐單位”、“獨(dú)立大院”、“派出機(jī)構(gòu)單位”三個(gè)類別，以各單位上一年度的實(shí)際能耗數(shù)為基礎(chǔ)，依據(jù)我局當(dāng)年度節(jié)能指標(biāo)，核定各單位當(dāng)年度的能耗定額目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)控制額度，并規(guī)定年度能耗量與經(jīng)費(fèi)支出均不得超出核定的額度。對于年內(nèi)能耗支出超出經(jīng)費(fèi)控制額度的，要求必須向市局職能部門報(bào)告，說明原因并落實(shí)整改措施后方能核銷費(fèi)用。市局各單位的水、電、煤、油等費(fèi)用也必須經(jīng)職能部門登記審核后到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核銷。通過“抓大不放小、分類有區(qū)別”的定額管理，嚴(yán)格控制全局能耗支出。

三、“技術(shù)節(jié)能”注重“借力發(fā)揮”，著力解決不專業(yè)、不增效問題

大力開展技術(shù)節(jié)能是有效完成各項(xiàng)節(jié)能降耗目標(biāo)的重要途徑，但由于缺乏專業(yè)人才，及對設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、監(jiān)測效能的專業(yè)能力，我們有時(shí)往往需要承擔(dān)節(jié)能技術(shù)改造效益不佳甚至失敗的風(fēng)險(xiǎn)。為此，我局準(zhǔn)備嘗試與社會(huì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司合作，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造，降低行政成本。一是抓試點(diǎn)。2011年，我局靜安分局在靜安寺、曹家渡等4個(gè)派出所試點(diǎn)推行了“合同能源管理模式”，以簽訂保證型能源管理合同的模式，引進(jìn)社會(huì)專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為4個(gè)派出所實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，大大降低了能源消耗，有效規(guī)避了技改風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好的成效。今年，我局將在總結(jié)借鑒靜安分局成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，選擇1-2個(gè)條件較為成熟的市局單位，在節(jié)能技改項(xiàng)目中繼續(xù)試點(diǎn)這一模式，積極探索和積累試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為在全局逐步推開打下扎實(shí)基礎(chǔ)。二是推項(xiàng)目。近年來，我局各單位高度重視節(jié)能技改工作，大力推進(jìn)技改項(xiàng)目建設(shè)。如公專學(xué)校引進(jìn)水資源循環(huán)利用系統(tǒng)，將處理后的廢水用于澆花、沖洗廁所等循環(huán)利用，年節(jié)水5萬元；對學(xué)校鍋爐進(jìn)行改造，增加了蒸汽減壓閥，并科學(xué)調(diào)整和嚴(yán)格控制供汽時(shí)間，僅半年就節(jié)約鍋爐燃油84.48噸，節(jié)約資金75萬余元。長寧分局在公共浴室安裝低碳、零排放的太陽能供熱系統(tǒng)，使供水與供熱同步運(yùn)行，年減少天然氣使用量達(dá)5000平方米，節(jié)約資金1.8萬元。今年，我局將按照“投資少、見效快”工作原則，進(jìn)一步加大節(jié)能資金投入，計(jì)劃對市局128和803大院的熱水、凈水、溫控設(shè)備和空調(diào)、地下車庫照明等系統(tǒng)實(shí)施改造，如對熱水器加裝定時(shí)開關(guān)控制裝置、對管道凈水系統(tǒng)實(shí)行中水回收改造等，并逐步向市局其他單位推開。三是重應(yīng)用。為大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用，我局計(jì)劃年內(nèi)舉辦節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油等技術(shù)節(jié)能產(chǎn)品推介會(huì)，組織全局各單位觀摩學(xué)習(xí)，大力提倡應(yīng)用綠色照明、變頻控制等節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，如新建和改建建筑一律使用LED節(jié)能燈具，應(yīng)用調(diào)光控制及自然光利用等綠色照明技術(shù)等等，特別在購置用能辦公設(shè)備時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行國家用能設(shè)備采購目錄，禁止采購國家明令淘汰的高能耗產(chǎn)品。