公益積分政策對高校貧困生資助體系完善的研究——以廣州大學為例

薛 敏

薛敏/廣州大學商學院思想政治輔導員，黨支部書記（廣東廣州510006）。

近年來，我國高校的貧困生教育問題逐步受到教育部門及社會各界的關注。許多高校都采取設置各種助學金、助學貸款、勤工助學等資助的方式緩解貧困生的經(jīng)濟壓力，以保證每一位貧困生都能順利完成學業(yè)。但物質(zhì)生活解決的同時，也逐步暴露出高校貧困生中普遍存在的心理問題。部分高校貧困生過度依賴國家及社會的資助，不思進取，感恩意識淡漠，這種心理問題嚴重影響了高校貧困生的身心健康發(fā)展，使部分貧困生成為經(jīng)濟和身心的“雙困生”[1]。廣州大學自2012年開始實施公益積分政策與貧困生接受資助相結合的方式，力爭使高校貧困生在解決經(jīng)濟問題的同時實現(xiàn)身心的健康發(fā)展，并且?guī)椭咝Ｘ毨鷺淞ⅰ盎仞伾鐣瑐鬟f愛心”的感恩意識，實現(xiàn)經(jīng)濟與身心的“雙脫貧”。

一、高校貧困生存在的主要問題

1.經(jīng)濟壓力較大。高校貧困生大多來自經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村地區(qū)，也有相當部分學生雖然來自城市，但父母離異或家庭遭受重大變故，沒有固定經(jīng)濟來源。高昂的學費及逐年增加的生活費，給貧困生帶來巨大的經(jīng)濟壓力，相當部分貧困生的基本生活難以得到保障。貧困生生病不敢上醫(yī)院，無力購買必需的生活用品，甚至不敢參加班級聚會和社會實踐活動，身心健康嚴重受影響。

2.自卑敏感心理普遍存在。由于自身的處境和經(jīng)歷，部分高校貧困生敏感多疑、自卑封閉，不敢展現(xiàn)真實的自己，忌諱在外人面前提及自己的家庭，覺得暴露家庭的問題會被人看不起，被同學嘲笑。強烈的自卑心理滋生出過分的“自尊心”，他們總覺得老師和同學的關心是對他的憐憫和施舍，是看不起他們的表現(xiàn)。高校貧困生除了上課、吃飯、睡覺外，還要不斷尋找打工賺錢的機會，想方設法彌補自己與同學之間的差距。理想與現(xiàn)實的差距使他們長期處于壓抑狀態(tài)，常常感覺力不從心、無精打采。

3.思想政治教育尚有欠缺。雖然我國各高校對貧困生的思想政治教育問題的重視程度日益增加，但目前對高校貧困生思想教育尚未形成體系，全校性的思想政治教育針對性不強，效果也較差。有些貧困生看待問題較偏激，不能理性對待我國在改革和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，甚至仇視社會，如不正確引導，會使部分貧困生的人生觀、價值觀產(chǎn)生扭曲。

二、幫困助學體系中存在的問題

1.貧困生認定難。高校貧困生是指學生在校期間基本生活費用無法達到學校所在地的最低生活標準，無力繳納學費且日常生活沒有經(jīng)濟保障的學生[2]。為保證貧困生平等地接受高等教育，我國參照國外經(jīng)驗初步制定了一系列“獎、貸、助、補、減”政策。然而，當前國家和社會對高校貧困生的資助過程卻產(chǎn)生了一定偏差。接受無償資助的貧困生享受了一定的權利，但卻沒有履行相應的義務[3]。權利與義務二者之間的不對等導致一系列問題的產(chǎn)生。只給貧困學生發(fā)放無償資助，而眾多非貧困生卻沒有申請和享有的權利，這在非貧困生看來本身就是一種不公平的表現(xiàn)。雖然我國對高校貧困生實行的無償資助政策的初衷是實現(xiàn)貧困大學生和非貧困大學生在受教育機會上的平等，但直接給貧困生發(fā)放無償資助的方式還是在無形中造成了貧困生與非貧困生經(jīng)濟機會上的不平等。這種無償資助對每位大學生來說都是一種潛在的利益和誘惑，于是難免有非貧困生和不太貧困的學生抱著“不要白不要”的心態(tài)，也來申請無償資助，這就給貧困生的認定工作帶來了困難。

2.學生過分依賴無償資助，缺乏自主自立和感恩意識。我國對貧困生資助力度的逐年加大、越來越多的企業(yè)及社會人士對高校貧困生這一特殊群體的關注，使得獎助學金的種類越來越多，金額也越來越高。據(jù)了解，有些家庭經(jīng)濟特殊困難的學生一年甚至可以拿到高達三萬元的資助。多項資助集中在貧困生這少部分學生身上，使某些貧困生對無償資助產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴心理。某些貧困生不想通過勤工助學或兼職來賺取學雜費和生活費，而是一味地等待學校的資助，甚至覺得學校對他們給予資助是理所應當?shù)氖虑椋瑳]有絲毫感恩意識。隨之帶來的不良后果就是“貧困生不貧”，少數(shù)所謂的貧困生們忘記了艱苦樸素、勤奮好學的優(yōu)良品質(zhì)，好逸惡勞，奢侈浪費。

三、廣州大學貧困生資助管理概況

1.廣州大學貧困生資助管理政策。廣州大學學生資助管理中心設立了學生資助系統(tǒng)。申請納入校貧困生系統(tǒng)的學生要提供民政部門證明及其他困難證明，經(jīng)校學生資助管理中心審核確認后即可納入學生資助系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，即貧困生認定系統(tǒng)，簡稱入庫。并將入庫學生以家庭經(jīng)濟困難程度劃分為一般困難、困難和特殊困難三個級別。入庫學生以專有的用戶名和密碼登錄后，即可申請各項資助。

2.廣州大學公益積分政策。我校自2012年開始實施貧困生公益積分政策。校學生資助管理中心統(tǒng)一印制并向全校所有經(jīng)濟困難學生發(fā)放公益積分手冊，貧困生獲得積分手冊后，如實按照參加公益服務的時間和活動內(nèi)容填寫，并由相應單位負責人簽名或蓋章確認，參與公益服務時間1小時可兌換公益積分10分。公益積分成為學?！蔼?、貸、助、補、減”資助工作的參考依據(jù)之一，同等條件下，積分越高，則各類資助申請中給予優(yōu)先考慮。

四、公益積分政策對完善幫困助學體系的意義

1.有助于完善高校貧困生資助政策。長期以來，高校貧困生的資助主要集中在“獎、貸、勤、助、補”等經(jīng)濟層面，極少關注其精神層面的困難和需求；但貧困生資助問題不僅是單純的經(jīng)濟問題，而是一個復雜的綜合性問題，如果不能得到及時的幫助，可能會對貧困生的價值觀、生活態(tài)度、心理素質(zhì)等產(chǎn)生極為深遠的影響[4]。目前高校普遍實行的是一種類似于“免費午餐”式的高校貧困生資助體系?！蔼?、貸、勤、助、補”這五種資助形式的共同點在于：接受這五種資助形式的貧困生享有相應權利的同時沒有履行相應的義務，權利和義務之間沒有實現(xiàn)對等，使相當一部分貧困生，甚至非貧困生產(chǎn)生了好逸惡勞、不要白不要的心態(tài)。我校實行的公益積分政策要求學生利用課余時間參加志愿（公益）服務，自立自強，服務他人，服務社會，在接受社會資助的同時，以實際行動回饋社會，傳遞愛心。

2.有助于減輕貧困生心理壓力。高校貧困生大多來自經(jīng)濟較困難的家庭，自卑與孤僻心理嚴重，自尊心強。入大學前的教育條件和水平都較差，他們的知識面相對較窄，動手能力差，少有文藝特長，并且羞于與他人交往。公益積分政策“迫使”他們主動接觸他人，幫助他人，與他人交流和合作，這使得它們逐步克服自卑和孤僻心理，敞開心扉。并且，這項政策使貧困生們意識到社會和學校的各項資助是通過自己辛勤勞動的積累下獲得的，不是一種“施舍”，而是自己的勞動被社會和學校接納和認可的結果，這樣，許多高校貧困生的自尊心也在“被需要”的過程中得到了極大的滿足。

3.有助于培養(yǎng)貧困生的感恩意識。雖然接受貧困資助的學生大多數(shù)能夠心懷感恩，以優(yōu)異的成績回報國家、社會對自己的幫助。但是，也有一部分貧困學生感恩意識淡薄，認為接受社會和學校的資助是理所應當?shù)?，甚至有些人以自我為中心，因為沒有申請到某項資助而向輔導員老師，甚至學校領導“據(jù)理力爭”，完全沒有考慮到還有比他更困難、更需要幫助的學生。我校實行的公益積分政策將高校貧困生的志愿服務量化，并與今后各項資助的獲得直接掛鉤，促使他們思考獲得資助與公益積分積累之間的關系，學會“將心比心”地去幫助需要幫助的人，對社會和他人心存感恩。

[1]李玲，黃艷萍.貧困大學生自我價值感與應對方式的關系研究[J].高校輔導員學刊，2012，（3）

[2]黃春杰.淺談高校特困生及其解困工作[J].教育科學，1999，（2）

[3]徐曉軍.高校貧困生資助體系問題的分析與對策[J].中國青年研究，2004，（5）

[4]張力.我國高等教育發(fā)展與改革的形勢分析[J].宣傳教育參考，2005，（3）