□ 楊昌玉
近年來(lái),重慶市綦江區(qū)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯,但仍然存在一些問(wèn)題。這些問(wèn)題在很大程度上阻礙了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,破壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,影響了綦江區(qū)的新區(qū)形象。因此,本文將從分析總結(jié)綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題入手,剖析其原因,思考其對(duì)策,以期建設(shè)一支“勤勉、廉潔、務(wù)實(shí)、高效”的干部隊(duì)伍。
重慶市綦江區(qū)認(rèn)真貫徹 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,大力倡導(dǎo)“八個(gè)方面”良好風(fēng)氣,樹(shù)立了機(jī)關(guān)的良好形象。但是與時(shí)代的發(fā)展要求,與人民群眾的意愿還有一定的差距。概括起來(lái),目前綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的不良表現(xiàn),有“八種”類型:
(一)吃喝玩樂(lè)型。有些機(jī)關(guān)干部吃喝成癮,無(wú)論大事、小事、公事、私事、動(dòng)輒吃喝,沒(méi)有吃喝辦不成事。有的是玩耍無(wú)度,整日沉迷于打麻將、斗地主、甚至有人通宵賭博。
(二)不思進(jìn)取型。少數(shù)機(jī)關(guān)干部動(dòng)力不足,工作責(zé)任心不強(qiáng),得過(guò)且過(guò),自由散漫,上班不準(zhǔn)時(shí),中途溜號(hào),未下班提前跑,工作拖拉,不求主動(dòng),應(yīng)付了事。上班一杯水,一支煙,趴在網(wǎng)上看半天。
(三)投機(jī)鉆營(yíng)型。有的機(jī)關(guān)干部不安現(xiàn)職,渴望升遷,四處打聽(tīng)干部調(diào)整信息,把主要精力用在走東串西,找門路,拉關(guān)系,想方設(shè)法來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人意愿?!鞍宓蔬€未坐熱”,便考慮下個(gè)職位。
(四)牢騷滿腹型。有一些干部沒(méi)能正確認(rèn)識(shí)自己的身份,在一些公眾場(chǎng)合,不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論,發(fā)泄不滿情緒,損壞了機(jī)關(guān)形象。有的拿自己的長(zhǎng)處比別人的短處,甚至“撂挑子”,熱衷于傳播干部升遷的小道消息,鬧得滿城風(fēng)雨。有的人看到別人提拔,就認(rèn)為自己是懷才不遇,抱怨組織不關(guān)心,認(rèn)為“干得好不如混得好”,從而工作松懈,牢騷滿腹。
(五)時(shí)冷時(shí)熱型。主要表現(xiàn)為:冷公熱私,對(duì)公事不積極而熱衷于個(gè)人私事;冷下熱上,對(duì)基層人員態(tài)度生硬,門難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦,而對(duì)上級(jí)卻熱衷于迎進(jìn)送出,拍馬溜須;冷日常工作熱突擊活動(dòng),缺乏以一貫之的工作作風(fēng)。
(六)追名逐利型。少數(shù)機(jī)關(guān)干部,追風(fēng)趕潮,工作是為了顯山露水,圖虛名擺樣子,熱衷于“報(bào)上有名,廣播有聲,電視有影”。有少數(shù)人置法規(guī)法紀(jì)于不顧,利用職權(quán)卡要錢財(cái),不給好處不辦事,給了好處亂辦事,見(jiàn)利就上,沒(méi)利就退。
(七)爭(zhēng)權(quán)內(nèi)耗型。有些干部是“以官為本”,一切工作都是為做官。一些部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員不以大局為重,相互之間不能齊心協(xié)力,不注重團(tuán)結(jié),拉幫結(jié)派,彼此爭(zhēng)權(quán)奪利,搞“窩里斗”,形成內(nèi)耗,既影響了工作,又導(dǎo)致單位缺少管理、無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(八)“超凡脫俗”型。有些干部忘記了黨的宗旨和人民的囑托,明知上述情況不對(duì),卻不管不問(wèn),認(rèn)為多一事不如少一事,事不關(guān)己,高高掛起,明知不對(duì)也懶得說(shuō),一副儼然超脫于塵世的做派。
這些不良表現(xiàn),雖然不是綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)的主流,有些只發(fā)生在少數(shù)人中間,但造成的影響很壞,必須引起我們的高度重視。
重慶市綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的種種不良表現(xiàn),既有客觀上的因素,也有主觀上的原因。歸納起來(lái),主要是以下幾個(gè)方面:
一是人為因素:自身素質(zhì)不高。有的機(jī)關(guān)工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位,從政道德滑坡,“官本位”思想根深蒂固,衙門習(xí)氣重,只講享受,不講奉獻(xiàn);有的機(jī)關(guān)工作人員缺乏進(jìn)取心,平時(shí)疏于學(xué)習(xí),懶得鉆研,業(yè)務(wù)知識(shí)陳舊,業(yè)務(wù)能力退化,導(dǎo)致辦事出現(xiàn)差錯(cuò)。二是體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員大都是行政事業(yè)編制吃“皇糧”人員,吃的是大鍋飯,端的是鐵飯碗,坐的是鐵交椅。盡管實(shí)行了績(jī)效工資,但單位的領(lǐng)導(dǎo)為了構(gòu)建 “和諧”社會(huì),“工作上做多做少一個(gè)樣,工資上做好做壞一個(gè)數(shù)”的現(xiàn)象并沒(méi)能完全打破。三是管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度,沒(méi)有形成“能者留,平者讓,庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均,苦樂(lè)不平,做事的人少,論事的人多,工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感;四是監(jiān)督檢查力度不嚴(yán)格。目前對(duì)機(jī)關(guān)干部的工作,安排的多,檢查的少,督辦不力,沒(méi)有真正把制度和考核有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。同時(shí),機(jī)關(guān)黨員和廣大干部的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利沒(méi)有得到很好落實(shí),造成“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難、紀(jì)檢監(jiān)督太晚”的情況屢有發(fā)生。
當(dāng)前,重慶市綦江區(qū)正處在“立足新起點(diǎn),謀求新跨越”的發(fā)展階段,整治機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境刻不容緩。機(jī)關(guān)作風(fēng)整治要取得實(shí)效,需以加強(qiáng)制度建設(shè)、健全長(zhǎng)效機(jī)制為保障,做到“五‘子’登科”,力求在轉(zhuǎn)變職能上有新舉措,在服務(wù)水平上有新提高,在工作作風(fēng)上有新改進(jìn)。
(一)換“腦子”,在加強(qiáng)思想教育中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)人員思想教育,是抓機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。綦江區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在這樣那樣的問(wèn)題,歸根到底是機(jī)關(guān)人員思想出了問(wèn)題。要深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),加強(qiáng)干部的思想政治、宗旨意識(shí)、職業(yè)道德教育,增強(qiáng)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),引導(dǎo)干部忠于職守、盡職盡責(zé)、愛(ài)崗敬業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新意識(shí)的教育和培養(yǎng)。沒(méi)有創(chuàng)新,一個(gè)地方就難以實(shí)現(xiàn)大的發(fā)展,一個(gè)黨員干部就不能使自己的能力和水平獲得大的提高。要大力挖掘、宣傳、學(xué)習(xí)身邊典型,引導(dǎo)大家以先進(jìn)人物為榜樣,經(jīng)常反省自己,自覺(jué)提高個(gè)人修養(yǎng)水平,不斷打牢作風(fēng)建設(shè)的政治思想基礎(chǔ)。
(二)定“尺子”,在強(qiáng)化制度建設(shè)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸,也不可能一蹴而就,必須建立一套切實(shí)可行的制度,形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制。建立工作責(zé)任制度,明確各級(jí)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),出了問(wèn)題不但追究責(zé)任人的責(zé)任,而且要視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。建立監(jiān)督約束制度,通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律制度來(lái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為,把社會(huì)、法律、群眾、輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性、公開(kāi)性,確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,把對(duì)先進(jìn)典型的培養(yǎng)、總結(jié)、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)和反面典型的懲處、警示制度規(guī)范起來(lái),以典型示范作用,促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
(三)樹(shù)“旗子”,在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)取決于領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)很大程度上取決于單位“一把手”作風(fēng)。說(shuō)一千,道一萬(wàn),不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要在作風(fēng)建設(shè)中嚴(yán)格要求自己,提升標(biāo)桿,走在前列,做出表率;要有一股沖勁闖勁,敢于攻堅(jiān)碰硬、開(kāi)拓創(chuàng)新,能夠高標(biāo)準(zhǔn)、大手筆、快節(jié)奏地推進(jìn)工作,為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提供“標(biāo)桿”示范。
(四)打“板子”,在嚴(yán)肅督查中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。嚴(yán)肅督查要常態(tài)化,不能專搞突擊行動(dòng),“風(fēng)一陣,雨一陣,風(fēng)雨過(guò)后歸平靜?!币M(jìn)金融系統(tǒng)工作窗口監(jiān)控模式,機(jī)關(guān)工作人員的一舉一動(dòng),都能得到很好的監(jiān)督,促使機(jī)關(guān)工作人員改進(jìn)自身的工作作風(fēng)。實(shí)行通報(bào)制度,對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)表現(xiàn)較差的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào),視情節(jié)給予誡勉談話、效能告誡、組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分,為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)營(yíng)造紀(jì)律氛圍。
(五)定“調(diào)子”,在建立正確用人導(dǎo)向中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。用人導(dǎo)向體現(xiàn)黨心民意,事關(guān)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要推薦使用作風(fēng)好的干部,不斷健全完善“能者上、平者讓、庸者下”的選人用人機(jī)制,確保“能干事者有舞臺(tái)、干好事者有前途、不干事者沒(méi)機(jī)會(huì)”,為強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)提供良好的用人導(dǎo)向和輿論氛圍。