系統(tǒng)理論視角下的大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展

史國(guó)棟

(常州大學(xué)黨委辦公室，江蘇常州213164)

高等教育內(nèi)涵式發(fā)展上升為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)教育的基本方向和目標(biāo)。黨的十八大報(bào)告鮮明指出：“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。”［1］在高等教育質(zhì)量日益得到關(guān)注和重視的當(dāng)代，“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”概念作為國(guó)家層面的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)和作為大學(xué)個(gè)體的私人話語(yǔ)高度融合。然而，話語(yǔ)的模糊性和深刻性都在一定程度上遮蔽了高校對(duì)于內(nèi)涵式發(fā)展的原本認(rèn)知，高校內(nèi)涵式發(fā)展面臨著從認(rèn)識(shí)論到實(shí)踐論的巨大跨越。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，何謂“內(nèi)涵式發(fā)展”，何為“內(nèi)涵式發(fā)展”道路?前者是認(rèn)識(shí)的問(wèn)題，后者是實(shí)踐的問(wèn)題。本文擬從系統(tǒng)論的視角探討對(duì)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的新認(rèn)知和內(nèi)涵式發(fā)展路徑的新思考。

一、系統(tǒng)理論及其實(shí)踐應(yīng)用

系統(tǒng)理論源于自然科學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)生物學(xué)家馮·貝塔朗菲的綜合論述而建立起來(lái)。系統(tǒng)理論的基本原理就是把所研究的對(duì)象作為一個(gè)整體系統(tǒng)看待，從要素的微觀層面、結(jié)構(gòu)的中觀層面、環(huán)境的宏觀層面研究三者之間的相互關(guān)系和變動(dòng)的規(guī)律，進(jìn)而總體分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。在一般意義上，系統(tǒng)具有整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性、開放性等特征。整體性是系統(tǒng)的目標(biāo)、規(guī)律、功能通過(guò)有機(jī)的整體表現(xiàn)出來(lái)的特性，是“整體”或“統(tǒng)一體”，［2］整體性是系統(tǒng)最為顯著和基本的特征。層次性是系統(tǒng)中各組成部分在結(jié)構(gòu)統(tǒng)攝下形成的層級(jí)。層級(jí)不同，其對(duì)應(yīng)的屬性及功能等就有所不同。動(dòng)態(tài)性是指系統(tǒng)隨著時(shí)域和場(chǎng)域的不同和變化，系統(tǒng)就呈現(xiàn)出不同的“發(fā)展特征”。開放性是系統(tǒng)和周圍環(huán)境在物質(zhì)、能量、信息等方面的相互交換，從而達(dá)到保持系統(tǒng)生命活力的目的。

系統(tǒng)理論不僅實(shí)現(xiàn)了科學(xué)研究認(rèn)識(shí)論上的突破，還帶來(lái)了新的方法論上的收獲，即系統(tǒng)論方法。系統(tǒng)論方法，就是主張從系統(tǒng)的整體出發(fā)，從系統(tǒng)整體的結(jié)構(gòu)與功能、系統(tǒng)與外部環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系和相互作用中去動(dòng)態(tài)地研究事物總體發(fā)展變化的規(guī)律。有學(xué)者指出，理論生物學(xué)家和哲學(xué)家馮·貝塔朗菲通過(guò)挖掘各學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)系統(tǒng)的演變規(guī)律而形成的系統(tǒng)科學(xué)成為了一種“公共知識(shí)”。這種“公共知識(shí)”使人們可把一個(gè)成熟領(lǐng)域中的特定理論通過(guò)同構(gòu)關(guān)系移植運(yùn)用于另一個(gè)不成熟的領(lǐng)域，這樣便可消除不同領(lǐng)域中理論探索的重復(fù)工作，進(jìn)而促進(jìn)人類科學(xué)的統(tǒng)一和進(jìn)步。［3］需要指出的是，系統(tǒng)理論及方法論在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)用并不是簡(jiǎn)單的移植，要充分考慮到各個(gè)領(lǐng)域的不同特點(diǎn)。

系統(tǒng)理論作為“公共知識(shí)”，在管理學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、文化學(xué)等領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的影響并廣泛應(yīng)用于管理實(shí)踐。在教育管理領(lǐng)域，許多學(xué)者認(rèn)識(shí)到，學(xué)校是一個(gè)復(fù)雜的、開放的組織系統(tǒng)，在學(xué)校改進(jìn)的過(guò)程中，不能單一地考慮某一個(gè)主體或者某一維度，而應(yīng)該將學(xué)校作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行改革，綜合運(yùn)用多種方法，針對(duì)學(xué)校改進(jìn)的不同主體和不同維度，開展系統(tǒng)的、綜合的學(xué)校改進(jìn)活動(dòng)。［4］這是在一般意義上對(duì)系統(tǒng)論的運(yùn)用，基本是以系統(tǒng)的整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性為研究出發(fā)點(diǎn)。上文談到，系統(tǒng)論方法還要考慮到不同領(lǐng)域的特殊性。對(duì)于高等教育系統(tǒng)而言，在系統(tǒng)理論的視角下，還具有區(qū)別于一般系統(tǒng)的特征。大學(xué)是一個(gè)被賦予多種功能的動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，具有多重時(shí)間尺度、高度非線性、顯著延遲性、多重反饋性、廣泛開放性等特征及規(guī)律。政府和大學(xué)決策者應(yīng)積極面對(duì)大學(xué)發(fā)展中的突出問(wèn)題，從系統(tǒng)、綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度思考、謀劃和組織大學(xué)內(nèi)部和外部聯(lián)動(dòng)的綜合改革，推動(dòng)大學(xué)的科學(xué)發(fā)展。［5］可以說(shuō)，這樣的研究是對(duì)系統(tǒng)論的創(chuàng)造性運(yùn)用，而不是簡(jiǎn)單的挪用和移植。對(duì)于高等教育系統(tǒng)而言，高教系統(tǒng)既有系統(tǒng)的一般特征，又具有反映自身屬性的特殊規(guī)律，這是對(duì)于運(yùn)用系統(tǒng)論首先要注意的重要問(wèn)題。

二、系統(tǒng)理論視角下大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的新認(rèn)識(shí)

何謂內(nèi)涵式發(fā)展?準(zhǔn)確把握這一概念的內(nèi)涵還需要從內(nèi)涵式發(fā)展提出的源頭說(shuō)起。早在1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》中提出的目標(biāo)是：“規(guī)模有較大發(fā)展，結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量和效益明顯提高”，這就是后來(lái)所提出“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益”四者之間相互統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也是內(nèi)涵式發(fā)展提出的先聲。從我國(guó)高等教育發(fā)展歷程來(lái)看，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了精英教育向大眾化教育的巨大轉(zhuǎn)變，以及現(xiàn)在正由大眾化階段向后大眾化時(shí)代過(guò)渡。大學(xué)擴(kuò)招前的1999年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率為5%左右，2002年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率首次達(dá)到15%左右，實(shí)現(xiàn)歷史性的突破，宣告進(jìn)入了大眾化階段。2011年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到3167萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.9%，2020年要實(shí)現(xiàn)40%的目標(biāo)。從2002年以來(lái)，十年來(lái)高等教育的大眾化進(jìn)程為現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才支撐和智力支持。然而，高等教育大眾化隨之而來(lái)的辦學(xué)條件緊張、教育質(zhì)量下降、高質(zhì)量就業(yè)難、辦學(xué)效益差等問(wèn)題日益突出。高等教育從數(shù)量發(fā)展到質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變?cè)诖蟊娀挠绊懼率潜仨毜倪^(guò)程。也就是說(shuō)，高等教育大眾化在實(shí)施中因?yàn)闆](méi)有超前成熟的高等教育作為基礎(chǔ)，必然要選擇一條先數(shù)量增加后質(zhì)量提高的發(fā)展道路。由此，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是高等教育如何應(yīng)對(duì)大眾化進(jìn)程的問(wèn)題。

如果沒(méi)有對(duì)大學(xué)系統(tǒng)的本質(zhì)特征、組織系統(tǒng)內(nèi)各種要素以及眾多要素相互間關(guān)系的全面把握，就不會(huì)有大學(xué)科學(xué)的管理、有效的變革以及以此為基礎(chǔ)日漸提高的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。享有世界聲譽(yù)的高等教育學(xué)家和社會(huì)學(xué)家伯頓·R·克拉克認(rèn)為，高等教育系統(tǒng)是以高深知識(shí)為本質(zhì)特征的系統(tǒng)，是由生產(chǎn)知識(shí)的群體構(gòu)成的學(xué)術(shù)組織?！爸R(shí)是包含在高等教育系統(tǒng)的各種活動(dòng)之中的共同要素：科研創(chuàng)造它;學(xué)術(shù)工作保存、提煉和完善它;教學(xué)和服務(wù)傳播它。自高等教育產(chǎn)生以來(lái)，處理各門高深知識(shí)就是高等教育的主要任務(wù)，并一直是各國(guó)高等教育的共同領(lǐng)域?！保?］以高深知識(shí)為核心，是大學(xué)區(qū)別于其它社會(huì)組織的本質(zhì)特征，任何針對(duì)高校發(fā)展的管理和變革都必須以此為前提。

基于對(duì)大學(xué)以高深知識(shí)為本質(zhì)特征的整體把握，大學(xué)的根本在于“大”與“學(xué)”的辯證統(tǒng)一，即大學(xué)要以大學(xué)生為本、大學(xué)者為先、大學(xué)術(shù)為基。在概念界定上，內(nèi)涵是指事物所反映的本質(zhì)屬性，是事物質(zhì)的方面，它回答事物“是什么”或“什么樣”的問(wèn)題，表示內(nèi)容和實(shí)質(zhì)。當(dāng)今大學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)為他人提供服務(wù)的中轉(zhuǎn)站，而對(duì)保持自身作為一個(gè)承擔(dān)著改進(jìn)有秩序的知識(shí)和價(jià)值判斷的核心的社會(huì)機(jī)構(gòu)，則關(guān)注得不夠。……要成功做到這一點(diǎn)，一所大學(xué)必須再一定程度上眼光向內(nèi)。它必須關(guān)心自身的維護(hù)，將它看成是一個(gè)負(fù)有在高級(jí)水平上保持、擴(kuò)展和深化學(xué)問(wèn)之責(zé)的實(shí)體。［7］88由此，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展就要以“大學(xué)生為本、大學(xué)者為先，大學(xué)術(shù)為基”的理念統(tǒng)領(lǐng)，高深知識(shí)包孕的“大學(xué)生為本，大學(xué)者為先，大學(xué)術(shù)為基”是其基本要義。這就是對(duì)大學(xué)本真的堅(jiān)守，是大學(xué)區(qū)別于其它社會(huì)組織的顯著特征，也是大學(xué)延續(xù)千年而不斷蓬勃發(fā)展的秘密所在。

在大眾化時(shí)代，大學(xué)從來(lái)沒(méi)有成為如此眾多而不同的要求和抱負(fù)的對(duì)象;它們從來(lái)沒(méi)有遇到如此多的要求，也從來(lái)沒(méi)有被置于如此的監(jiān)督和注意之下。［7］117所以，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展不僅要做到堅(jiān)守大學(xué)本真，而且還要在高等教育大眾化的進(jìn)程中學(xué)會(huì)調(diào)適，與其相適應(yīng)。從大學(xué)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)性和層次性特征出發(fā)，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的含義就包括大學(xué)發(fā)展觀、大學(xué)價(jià)值觀、教育質(zhì)量關(guān)等三個(gè)層面上的基本內(nèi)容，從而構(gòu)建起“大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展”概念的基本含義體系。一是相對(duì)于外延規(guī)模為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵的質(zhì)量發(fā)展。劉延?xùn)|同志指出，高校必須走以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。高校的發(fā)展過(guò)程既是一個(gè)規(guī)模數(shù)量的增長(zhǎng)過(guò)程，更是一個(gè)教育質(zhì)量的提升過(guò)程;數(shù)量增長(zhǎng)是基礎(chǔ)，質(zhì)量提升才是最終目的。二是相對(duì)于社會(huì)本位轉(zhuǎn)向個(gè)體與社會(huì)雙重本位的和諧發(fā)展。高等教育要兼顧社會(huì)發(fā)展功能和個(gè)人發(fā)展功能的統(tǒng)一，通過(guò)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展來(lái)促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果只強(qiáng)調(diào)教育促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的功能，忽視、輕視或者反對(duì)教育促進(jìn)人的發(fā)展的功能，就會(huì)扼殺教育的生機(jī)與活力。［8］而在十八大報(bào)告中，把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生之首，就已然表明我們教育理念的重大變革，突出了教育對(duì)象的主體性，實(shí)現(xiàn)的個(gè)體與社會(huì)的和諧發(fā)展。三是相對(duì)于知識(shí)成才培養(yǎng)轉(zhuǎn)向精神成人的多元發(fā)展。有學(xué)者指出，大學(xué)教育不僅要傳授知識(shí)，更要培養(yǎng)學(xué)生的品性、能力和責(zé)任。大學(xué)首先培養(yǎng)的是一個(gè)人，然后才是一個(gè)人才?！白吭健辈粚儆谀硞€(gè)人或某一群人，每一個(gè)學(xué)生都有權(quán)利得到充分而卓越的發(fā)展。大學(xué)應(yīng)追求“守住靈魂的卓越”。［9］高等教育質(zhì)量觀在內(nèi)涵式發(fā)展的追求中發(fā)生了重大變化，立德樹人是大學(xué)教育必須堅(jiān)守的底線。

綜上所述，所謂大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，是指在“大學(xué)生為本，大學(xué)者為先，大學(xué)術(shù)為基”理念統(tǒng)領(lǐng)下，以提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為基本目標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)和個(gè)體和諧為價(jià)值導(dǎo)向，以守住靈魂的教育為核心的本色發(fā)展。

三、構(gòu)建大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展綜合體系

總體來(lái)講，系統(tǒng)理論視角下進(jìn)行大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，也即系統(tǒng)性內(nèi)涵式發(fā)展的基本要求和要求表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：一是戰(zhàn)略選擇和措施更有普遍意義;二是變革效果更具持久有效性;三是內(nèi)容和方法更具完整性;四是發(fā)展中體現(xiàn)普遍中的個(gè)性特征，即特色發(fā)展;五是戰(zhàn)略變革立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，更具目的性和深遠(yuǎn)性。綜合以上5個(gè)方面的要求，構(gòu)建大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展體系就是大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展科學(xué)的路徑選擇。

建立健全綜合集成的目標(biāo)任務(wù)體系。綜合集成方法作為科學(xué)方法論，是由錢學(xué)森先生提出并加以實(shí)踐。有學(xué)者指出：“從本質(zhì)上講，‘綜合’是強(qiáng)調(diào)組織哪些要素構(gòu)建一個(gè)高度智能化的、新的開放系統(tǒng)，‘集成’是強(qiáng)調(diào)各組成部分的主體行為性和集成后的整體功能倍增性。總體看就是運(yùn)用再造系統(tǒng)的理念，形成系統(tǒng)整體功能優(yōu)勢(shì)?！保?0］從綜合集成的功能和原則出發(fā)，彰顯大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的基礎(chǔ)是要建立健全目標(biāo)任務(wù)體系，一是在宏觀層面，大學(xué)管理者應(yīng)清晰“辦一個(gè)什么樣的大學(xué)”，明確辦學(xué)定位;探尋“怎樣辦大學(xué)”，把握辦學(xué)思路。首先是從戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)上對(duì)大學(xué)進(jìn)行準(zhǔn)確的戰(zhàn)略把握，因?yàn)閼?zhàn)略把握是一種整體思維、系統(tǒng)思維，其實(shí)質(zhì)是在梳理有助于形成“系統(tǒng)性內(nèi)涵式發(fā)展”的行動(dòng)哲學(xué)。其次是明確發(fā)展愿景、辦學(xué)特色、大學(xué)文化等3個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，在軟實(shí)力建設(shè)上更加積極有為。最后是實(shí)施“戰(zhàn)略推進(jìn)”方略。對(duì)于戰(zhàn)略實(shí)施則需要跳出大學(xué)看大學(xué)，以更加寬闊的思維和獨(dú)特的方略進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)，要從憑借外力上要抓住共建和國(guó)際化，從管理要求上要抓住協(xié)同和跟進(jìn)管理策略，從著眼未來(lái)出發(fā)要有超越眼光。共建、國(guó)際化、協(xié)同、跟進(jìn)、超越是5個(gè)“戰(zhàn)略推進(jìn)”方略。二是在微觀層面上，要以學(xué)科建設(shè)為龍頭、人才培養(yǎng)為核心、科學(xué)研究為關(guān)鍵、師資隊(duì)伍建設(shè)為依托，深化4大重要工作的內(nèi)涵，多措并舉，協(xié)同發(fā)展。

建立健全效能倍增的結(jié)構(gòu)體系。系統(tǒng)理論認(rèn)為，結(jié)構(gòu)是功能的前提，沒(méi)有結(jié)構(gòu)便無(wú)所謂功能。結(jié)構(gòu)和功能之間是相互關(guān)系、相互作用的。伯頓·R·克拉克通過(guò)綜合研究指出：“在任務(wù)和權(quán)力廣泛分配和分散的制度里，結(jié)構(gòu)變化具有重要的意義……通過(guò)改變結(jié)構(gòu)進(jìn)行的改革改變了一個(gè)制度的根本基礎(chǔ)，改變了決定計(jì)劃和操作程序中體現(xiàn)的觀點(diǎn)和權(quán)力的源泉?！保?1］建立健全結(jié)構(gòu)體系是實(shí)現(xiàn)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，大學(xué)要在以下幾個(gè)方面下功夫：一是要優(yōu)化大學(xué)辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)等方面，以建立規(guī)模、效益、質(zhì)量均衡發(fā)展的良好教育生態(tài)。二是要優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，要做到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的前提下，探索教授治學(xué)的學(xué)術(shù)治理體系，進(jìn)一步建立健全責(zé)權(quán)利明晰的校院管理體制等，真正形成“戰(zhàn)略在學(xué)校、協(xié)調(diào)在部門、辦學(xué)在學(xué)院”的良好局面。

建立健全追求卓越的質(zhì)量管理體系。大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展是以事物的內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的發(fā)展模式，科學(xué)的管理尤其是圍繞教育質(zhì)量的提高而形成質(zhì)量管理體系，這是大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展的基本保證。無(wú)論是大學(xué)教育工作者還是管理者，都必須具備質(zhì)量意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到是學(xué)生、學(xué)者的質(zhì)量以及他們的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量作為決定大學(xué)的質(zhì)量和水平。為此，首先，在質(zhì)量意識(shí)養(yǎng)成層面上，高校黨委書記、校長(zhǎng)作為辦學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人要注重對(duì)師生員工進(jìn)行質(zhì)量教育與培訓(xùn)，樹立質(zhì)量意識(shí)和踐行質(zhì)量的使命，從而牢固樹立辦大學(xué)就是辦質(zhì)量、辦內(nèi)涵、辦氛圍的理念和自覺(jué)追求。其次，在管理的層面上，大學(xué)要利用信息化技術(shù)手段來(lái)加強(qiáng)跨部門協(xié)作、改革教學(xué)方式方法、改善管理技術(shù)和方法，以逐步建立健全質(zhì)量管理體系，以保障大學(xué)內(nèi)部所有活動(dòng)都是圍繞質(zhì)量提高在卓有成效地開展工作。最后，在文化的層面上，大學(xué)要改變自身過(guò)去注重規(guī)模、數(shù)量的思維和做法，轉(zhuǎn)變大學(xué)生存和發(fā)展方式，而逐漸培育出以質(zhì)量作為基本方式的組織文化，以彰顯大學(xué)的本色追求。高等教育質(zhì)量要想實(shí)現(xiàn)出類拔萃，同樣必須要在以上3個(gè)層面下功夫。

密歇根大學(xué)前校長(zhǎng)詹姆斯·杜德斯達(dá)先生頗有見地地指出：“大學(xué)必須要尋求保留它核心價(jià)值中最珍貴的部分，同時(shí)還要開拓新的道路來(lái)熱切回應(yīng)這個(gè)飛速發(fā)展的世界所帶來(lái)的種種機(jī)遇。”［12］在大眾化的高等教育時(shí)代，大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展就是對(duì)新的機(jī)遇最熱切和貼切的回應(yīng)，中國(guó)大學(xué)一定會(huì)迎來(lái)又一個(gè)發(fā)展的春天。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社2012：35.

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