電子信息時代，國有壟斷企業(yè)人才提升的探討——以廣東電網(wǎng)公司佛山供電局為例

張銘杰

(廣東電網(wǎng)公司佛山順德供電局，528315)

在經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步不斷加快的形勢下，國有企業(yè)面臨著日趨激烈的人才競爭我國大多數(shù)國有企業(yè)在員工培訓(xùn)方面投資狀況堪憂，許多具有投資意識的國企人才培訓(xùn)體系也亟待完善。

1 壟斷和國有壟斷企業(yè)的存在

壟斷是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域聽獨占或排斥、限制競爭者的狀態(tài)的行為。壟斷有三種形態(tài)：自然壟斷、經(jīng)濟(jì)壟斷、行政性壟斷。被稱為“壟斷行業(yè)”由于固有的自然壟斷性質(zhì)，或由于其外部性或戰(zhàn)略重要性，保持國有經(jīng)濟(jì)的支配地位。實行壟斷企業(yè)的改革目標(biāo)是通過引進(jìn)競爭和產(chǎn)權(quán)多元化，轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強活力，以增進(jìn)社會福利和提高國家競爭力，而不是要國有經(jīng)濟(jì)退出這些領(lǐng)域。

2 國有壟斷企業(yè)的培訓(xùn)開發(fā)及可行性

企業(yè)在設(shè)立培訓(xùn)與開發(fā)機(jī)構(gòu)時，要考慮兩個方面的因素：一是企業(yè)的規(guī)模，二是人力資源在企業(yè)中的地位和作用。在中小型企業(yè)中，由于員工規(guī)模不大，一般不需要設(shè)置專門培訓(xùn)與開發(fā)機(jī)構(gòu)。對于大型國有企業(yè)由于員工數(shù)量較多，培訓(xùn)與開發(fā)任務(wù)繁重，一般設(shè)置專門的培訓(xùn)與開發(fā)機(jī)構(gòu)，有的還會組建企業(yè)大學(xué)來負(fù)責(zé)企業(yè)的培訓(xùn)與開發(fā)工作。

對于國有壟斷企業(yè)，由于其獨特的工作性質(zhì)與需要的是特殊工種的技能人才，所以其特殊的在職培訓(xùn)出來的技能人才基本上只對提供培訓(xùn)的企業(yè)有用，而對其它企業(yè)則沒有用處的情況，根據(jù)成本與收益的考慮壟斷企業(yè)可加大特殊的在職培訓(xùn)。

3 案例分析——以廣東電網(wǎng)公司佛山供電局為例

3.1 廣東電網(wǎng)公司佛山供電局簡介

中國南方電網(wǎng)公司覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五省區(qū)，供電總?cè)丝?.3億人，職工總數(shù)31.4萬人，2011年GDP總量80839億元，占全國GDP總量的17.1%。自2005年首次進(jìn)入世界500強企業(yè)以來，公司已連續(xù)9年上榜，2013年列第134位。

佛山供電局為中國南方電網(wǎng)公司廣東電網(wǎng)公司直屬的國有特大型企業(yè)，負(fù)責(zé)佛山全市五區(qū)（禪城、南海、順德、三水、高明）的安全供電、電網(wǎng)建設(shè)和供用電服務(wù)工作。2010年12月底，佛山電網(wǎng)共有110千伏及以上輸電線路3815千米、變電站192座、主變464臺、容量42639兆伏安。佛山市統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷達(dá)770.9萬千瓦，同比增長7.59%；全年完成供電量459.31億千瓦時，同比增長11.48%。佛山電網(wǎng)共建成投產(chǎn)110千伏及以上輸電線路241千米、變電容量417.7萬千伏安。供電面積3848.49平方公里，供電人口600多萬人，供電客戶242萬戶。資產(chǎn)總額154億元，在冊職工近6000人。佛山供電局先后榮獲“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“一流供電企業(yè)”、“全國五一勞動獎狀”、“全國模范職工之家”、南方電網(wǎng)公司首批“文明單位”、“廣東省先進(jìn)集體”等榮譽稱號。

3.2 廣東電網(wǎng)公司佛山供電局人才提升的現(xiàn)狀分析

技能人才是指在生產(chǎn)和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，掌握專門知識和技術(shù)，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術(shù)和能力進(jìn)行實際操作的人員。

專業(yè)技術(shù)人才指通過學(xué)習(xí)接受某方面技術(shù)知識，具備該專業(yè)技術(shù)能力的人員稱為專業(yè)技術(shù)人員。

高技術(shù)技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分。在“十一五”期末，我國高級技工水平以上的高技能人才占技能勞動者的比例不足26%，其中技師、高級技師占技能勞動者的比例不足6%。到2020年，我國力爭高、中、初級技能勞動者的比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

2010年底，佛山供電局共有在冊員工5873人，2011年6月出臺了《佛山供電局技術(shù)、技能人才隊伍建設(shè)綱要》,對全體在職員工制定“2011-2015年員工職業(yè)能力發(fā)展規(guī)劃”，在學(xué)歷、技術(shù)職稱、技能等級等落實其提升計劃。2013年又對《綱要》進(jìn)行修訂和出臺《員工激勵提升試行方案》。

學(xué)歷方面：佛山供電局碩士研究生147人占2.5%；大學(xué)本科1576占26.8%；大學(xué)?？?466人占25%；中專 (高中)及以下2684人占45.7%。

專業(yè)技術(shù)職稱方面：佛山供電局取得初級及以上職稱員工1987人，其中初級職稱1083人占54.5%；中級、高級職稱904人占45.5%。

技能等級方面：佛山供電局擁有專業(yè)技能人數(shù)為4686人，其中中級工以下2590人占55.27%；高級工、技師2096人占44.73%。高技能人才是指高級工及以上專業(yè)技能人才。

3.3 人才提升的目標(biāo)

佛山供電局執(zhí)行廣東電網(wǎng)公司《全員能力素質(zhì)提升工程》制定了人才隊伍建設(shè)綱要工作目標(biāo)，《綱要》針對了學(xué)歷、職稱、技能等級三方面結(jié)構(gòu)提出在2015年底達(dá)到提升的目標(biāo)值： 2020年后退休的非輔助崗位人員到2015年底應(yīng)持有中專中技或以上學(xué)歷；2015年中高級技術(shù)人才比例目標(biāo)值為60%；2015年高級工以上技能人才比例目標(biāo)值為80%（其中技師及高級技師比例目標(biāo)值為15%）且2020年后退休的技能崗位人員應(yīng)持有高級工證，到2014年底正班長應(yīng)具備技師或以上職業(yè)資格。

3.4 人才提升的手段

企業(yè)要想達(dá)到人才提升的戰(zhàn)略目標(biāo)，那就有必要從加強培訓(xùn)、激發(fā)員工提升、增強企業(yè)凝聚力下功夫了。

3.4.1 加強培訓(xùn)

要想提高員工技術(shù)技能先要從培訓(xùn)抓起，企業(yè)需要構(gòu)建完善的培訓(xùn)管理體系、培訓(xùn)課程體系、培訓(xùn)基地體系、培訓(xùn)師資體系和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，形成分級管理、分級實施的培訓(xùn)模式。

一是要在培訓(xùn)管理上下功夫，人力資源培訓(xùn)與員工績效、薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展要關(guān)聯(lián)，關(guān)聯(lián)度不夠、發(fā)展通道過于單一時，員工主動學(xué)習(xí)積極性就不會高。二是豐富培訓(xùn)課程，課程不能過于簡單、枯燥、實用性要高，學(xué)員對學(xué)習(xí)的興趣自然就會增強，課程應(yīng)要多元化，可采用圖文并茂、漫畫或視頻等形式教學(xué)，條件成熟的還可自行開發(fā)軟件，通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，課件還要適合不同的工種供不同愛好的員工學(xué)習(xí)。三是建設(shè)培訓(xùn)基地，對于大型企業(yè)的可在其分支機(jī)構(gòu)開拓一定數(shù)量的實訓(xùn)基地，培訓(xùn)基地可靈活組織員工培訓(xùn)，減少員工集中培訓(xùn)的擁擠。四是增強培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，要在內(nèi)部培養(yǎng)出一批內(nèi)訓(xùn)師，有必要時還會組建企業(yè)大學(xué)或聯(lián)合高校來負(fù)責(zé)企業(yè)的培訓(xùn)與開發(fā)工作。

3.4.2 落實提升目標(biāo)

佛山供電局人才隊伍建設(shè)綱要是從學(xué)歷、技術(shù)技能方面抓起。促使員工通過努力達(dá)到企業(yè)偉大目標(biāo)的實現(xiàn)。 技能人員高級工的普及，從未達(dá)標(biāo)的員工入手鼓勵其在期限內(nèi)報考并取證，公司對在期限內(nèi)考證的人員給予比較高的獎勵。佛山供電局2011年底取得技師62人，高級技師21人；2012年取得技師共有108人增加了74%，高級技師28人增加33%；2013年申報技師、高級技師的人數(shù)比往年有了大幅增加。專業(yè)技術(shù)職稱的取得，可以是通過參加全國的職稱考試取得，也可以通過企業(yè)的評審，評審除了滿足學(xué)歷要求外還需要參加全國的計算機(jī)及職稱英語的考試，為使員工通過考試佛山供電局采取了邀請老師到公司授課、員工結(jié)對幫扶等形式，以達(dá)到中高級技術(shù)人才比例目標(biāo)值。

3.4.3 員工激勵手段

佛山供電局在人才提升的獎勵方面的確動用的一大筆資金，也證明公司領(lǐng)導(dǎo)層對員工能力提升的重視，先不管佛山供電局定下這么高的指標(biāo)能否如期實現(xiàn)，但其目標(biāo)是明確的，目的是為企業(yè)日后貯備的一批技術(shù)技能過硬的人才隊伍。

佛山供電局積極倡導(dǎo)“人力資源是第一資源，人人可以成才，每個崗位都可以成才”以及“培養(yǎng)員工有能力就是最大的福利”的人才理念，努力打造適應(yīng)電力發(fā)展需要的精業(yè)務(wù)、善管理、忠誠能干、德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才隊伍。

對于優(yōu)化提升方案造成不公平，達(dá)到激勵效果提出以下激勵措施。首先，對達(dá)到提升目標(biāo)的員工或上進(jìn)的員工在日后的績效上有所體現(xiàn)。其次，充分考慮員工的需要進(jìn)行激勵，激勵可分為薪酬激勵、關(guān)懷激勵、認(rèn)可激勵、發(fā)展激勵等激勵措施。薪酬激勵主要是體現(xiàn)在績效工資分配上；關(guān)懷激勵包含休假激勵、特享假期激勵、療養(yǎng)補貼激勵、專屬停車位激勵；認(rèn)可激勵主要表現(xiàn)在對優(yōu)秀員工通報表彰、宣傳、家屬感謝信、出席重要會議、參與重大決策投票等；發(fā)展激勵可以是晉升、崗位輪換、申請掛職鍛煉、競崗加分、購書補貼方面。通過多元化的激勵機(jī)制可全面地使員工得到激勵。

4 結(jié)論

廣東電網(wǎng)公司佛山供電局人才管理效果甚佳，體現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)管理的模式和方法。可見提高員工的使用率，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，減少編外人員和對外招聘是可行的。內(nèi)控上采用激勵手段留住人才，外援上提升公司核心競爭力，值得推廣。

［1］ 張敏芳.國有企業(yè)如何留住青年人才［J］.中國集體經(jīng)濟(jì)人力資源管理,2009年01期下.

［2］ 董克用,朱勇國.人力資源管理專業(yè)知識與實務(wù)［M］.北京:中國人事出版社和中國勞動社會保障