試論高職院?；鶎狱h組織黨風(fēng)廉政建設(shè)

王良春 丁昌滔 關(guān) 濤

（浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 紹興 312000）

近年來(lái)，隨著高職院校的改革與發(fā)展，我國(guó)高職教育已迅速成為高等教育的一支重要生力軍，然而，隨著高職院校規(guī)模的不斷擴(kuò)大及其參與的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，高職院校不可避免地受到了各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的影響，一些貪污受賄現(xiàn)象在高職院校時(shí)有發(fā)生，已經(jīng)影響了高職教育的發(fā)展，如何加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和筑牢防腐拒變關(guān)口日益成為了高職院?；鶎狱h組織的一項(xiàng)重要課題，我們只有及時(shí)掌握和應(yīng)對(duì)高職院校發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題，通過(guò)不斷推進(jìn)高職院?；鶎狱h組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新，才能全面提高高職院校黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)發(fā)展水平。本文試通過(guò)提出“三三制”，即“三有—三結(jié)合—三突出”的新途徑，探索出一條具有高職院校特色的黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)發(fā)展之路，推動(dòng)高職院校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、在“三有”上下功夫，找準(zhǔn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)力支撐點(diǎn)。

1.建立有高度的思想覺(jué)悟和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織體系。高職院?；鶎狱h組織要建立起由學(xué)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、宣傳部組織協(xié)調(diào)，其他處室（部門）通力協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，制定對(duì)策，布置工作，督促檢查。努力構(gòu)建縱向有領(lǐng)導(dǎo)、橫向有溝通的黨風(fēng)廉政建設(shè)的立體網(wǎng)絡(luò)，形成高職院校人人參與、上下齊抓共建的良好工作格局。高職院校黨委要堅(jiān)持在黨員干部中開(kāi)展廉潔自律思想教育，要求廣大黨員干部公正、公平、公開(kāi)。黨委書記要以身作則，在黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等重大會(huì)議上要傳達(dá)好強(qiáng)調(diào)好黨風(fēng)廉政的重要性，并告誡黨員干部，要發(fā)揮先鋒模范作用，當(dāng)好廉潔自律的表率，自覺(jué)維護(hù)黨的形象。

2.制訂科學(xué)易行的總體規(guī)劃和具體工作計(jì)劃。高職院?；鶎狱h組織要從充分發(fā)揮高職院校傳承文明、引領(lǐng)文化、促進(jìn)公平、培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會(huì)綜合功能的戰(zhàn)略全局出發(fā)，始終注重“三個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌工作大局、統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)力量、統(tǒng)籌廉政文化建設(shè)資源，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入黨委中心工作總體部署、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容、干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)在高職院?？傮w工作格局中的基礎(chǔ)地位和特殊作用。通過(guò)綱目并舉，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入高職院校思想宣傳和反腐倡廉考核內(nèi)容，量化考核細(xì)則，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“一崗雙責(zé)”要求研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，各處室（部門）、二級(jí)分院要將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一同部署，一同檢查，一同考核，年終要進(jìn)行年度考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用的重要依據(jù)。要逐步建立更加完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、富有活力的工作機(jī)制、基本配套的規(guī)章制度、相對(duì)完備的考核體系、利益攸關(guān)的責(zé)任考評(píng)制度、賞罰分明的激勵(lì)問(wèn)責(zé)制度，這樣做既有利于實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，又有利于推動(dòng)整體工作。

3.建立符合大學(xué)生認(rèn)知規(guī)律的廉潔教育形式，營(yíng)造廉潔文化氛圍。大學(xué)生是高職院校的主體，是建設(shè)祖國(guó)未來(lái)的骨干力量。但是，他們思想政治尚不穩(wěn)定，世界觀、人生觀尚未成型，可塑性還很強(qiáng)。這個(gè)時(shí)期對(duì)他們開(kāi)展未雨綢繆的反腐倡廉教育，意義非常重大。高職院?；鶎狱h組織一方面要將廉政課納入思想政治課體系，大力推進(jìn)廉潔教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。在思想政治理論課、形勢(shì)與政策課中要加大廉政內(nèi)容，結(jié)合德育開(kāi)展廉潔教育和理想信念教育，在思想上筑牢反腐防線，并編印廉政知識(shí)補(bǔ)充教材，通過(guò)座談?dòng)懻摗⒀葜v辯論、心得體會(huì)、調(diào)查報(bào)告等形式引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)廉潔意識(shí)。另一方面高職院?；鶎狱h組織要把廉政教育納入黨校培訓(xùn)，在黨課教材中增加廉政方面的內(nèi)容，通過(guò)充實(shí)黨課內(nèi)容、舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子、黨員等學(xué)生骨干的提高性學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廉政教育的針對(duì)性。同時(shí)，通過(guò)綜合運(yùn)用報(bào)刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、簡(jiǎn)訊等多種載體，深入開(kāi)展“干部廉政、教師廉教、學(xué)生廉學(xué)”實(shí)踐活動(dòng)，陶冶領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工、廣大師生的高尚情操，積極營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的廉潔文化氛圍。

二、在“三結(jié)合”上做功課，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。

1.堅(jiān)持與和諧校園建設(shè)相結(jié)合。隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，高職院?；鶎狱h組織要主動(dòng)結(jié)合學(xué)校平安校園、文明校園、和諧校園創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮其職能作用，在教職工和大學(xué)生中進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。要根據(jù)不同時(shí)期國(guó)家面臨的國(guó)內(nèi)國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)掌握學(xué)生心理動(dòng)態(tài)，注重開(kāi)展以宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主題的“理想信念教育”活動(dòng)和愛(ài)國(guó)教育活動(dòng)；在每年的四六級(jí)等大型考試期間，要廣泛開(kāi)展以誠(chéng)信做人、誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信繳付、誠(chéng)信考試為主題的“誠(chéng)信教育、誠(chéng)信愛(ài)?！被顒?dòng)；要結(jié)合辦好校內(nèi)餐廳，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管等活動(dòng)以教育大學(xué)生要提倡節(jié)儉、反對(duì)高消費(fèi)為主題的“艱苦樸素、勤儉節(jié)約”等一系列主題教育活動(dòng)；要充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，組織大學(xué)生走出校門，深入革命老區(qū)，開(kāi)展各種主題教育的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。要經(jīng)常組織師生黨員觀看廉政警示教育片，以正反事例來(lái)教育、警示自己，等等。

2.堅(jiān)持與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。高職院校基層黨組織要對(duì)師德師風(fēng)建設(shè)常抓不懈，大力倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、廉潔從教的教風(fēng)。以“學(xué)為人師，行為世范”為準(zhǔn)則，以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范。強(qiáng)化師德教育，優(yōu)化教育環(huán)境，不斷提高師德水平，建設(shè)忠于人民教育事業(yè)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍。要通過(guò)在學(xué)校教師中開(kāi)展“師德標(biāo)兵”和“三育人”評(píng)選活動(dòng)，在青年教師中樹立良好的師德形象；通過(guò)不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗，自強(qiáng)不息”的學(xué)校精神，全面提高學(xué)校文明程度和教師文明素質(zhì)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，重視教師職業(yè)道德教育，教育和引導(dǎo)教師牢固樹立育人為本和以學(xué)生為中心的教育觀念，以愛(ài)和責(zé)任為核心，愛(ài)學(xué)校、愛(ài)崗位、愛(ài)學(xué)生，切實(shí)增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，要重視加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范教學(xué)行為，以教學(xué)紀(jì)律為重點(diǎn)，嚴(yán)肅維護(hù)教學(xué)秩序，引導(dǎo)教師嚴(yán)于律己，從嚴(yán)治教，上好每一堂課。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，要重視提高教師的教書育人能力，引導(dǎo)教師不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展知識(shí)面，積極投身教育教學(xué)改革，研究教育教學(xué)理論與大學(xué)生發(fā)展需求，探索掌握先進(jìn)的教育教學(xué)方法，強(qiáng)化教師在教學(xué)過(guò)程中的育人功能，提高教書育人的能力，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，還要重視加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全制度，嚴(yán)格考核管理，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面不斷改進(jìn)和創(chuàng)新。

3.堅(jiān)持與學(xué)校日常工作相結(jié)合。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)常做常新的工作，必須滲透到學(xué)校的日常工作中去。高職院?；鶎狱h組織要不斷深入推進(jìn)管理民主化建設(shè)，通過(guò)充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，落實(shí)好教職工對(duì)學(xué)校重大決策、重要事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要通過(guò)積極推進(jìn)電子公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)、完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接待制度、設(shè)立書記校長(zhǎng)信箱、教代會(huì)工會(huì)信箱、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話等方式，暢通聽(tīng)取師生員工和社會(huì)公眾意見(jiàn)、建議的渠道。要不斷通過(guò)深化文明創(chuàng)建，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)、師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動(dòng)，積極推進(jìn)高職院校學(xué)習(xí)型和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；要敢于明確要求和大力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門大膽履行監(jiān)督職責(zé)，排除各種阻力，加大對(duì)組織人事、財(cái)務(wù)管理、基建工程、物資采購(gòu)等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督力度，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三、在“三性”上出成果，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。

1.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的全員參與性。高職院?；鶎狱h組織要積極探索構(gòu)建全員參與新途徑。強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)、抓住重要崗位工作人員這個(gè)難點(diǎn)、重視學(xué)科帶頭人這個(gè)隱蔽點(diǎn)、重視一般黨員干部、普通職工這個(gè)遺忘點(diǎn)、抓住大學(xué)生這個(gè)廣泛點(diǎn)，有的放矢，不留死角。注重把黨風(fēng)廉政教育對(duì)象從中層以上干部擴(kuò)展到一般干部、從黨員干部擴(kuò)展到黨外干部、從管理人員擴(kuò)展到教職員工、從教職員工擴(kuò)展到廣大學(xué)生。圍繞加強(qiáng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從教教育，創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話機(jī)制，堅(jiān)持換屆集體廉政談話制度，突出教育重點(diǎn)；實(shí)施“三廉教育”，即干部廉業(yè)、教師廉教、學(xué)生廉學(xué)主題教育活動(dòng)，拓寬教育領(lǐng)域；堅(jiān)持紀(jì)檢干部要為學(xué)生講授黨課、形勢(shì)與政策課等。

2.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的針對(duì)性。高職院校基層黨組織要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的新舉措，務(wù)求在方式上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，使之生動(dòng)活潑，豐富多彩，富有吸引力和感染力。通過(guò)應(yīng)緊跟歷史潮流，充分運(yùn)用電子信息技術(shù)，不斷拓展黨風(fēng)廉政建設(shè)的新空間，不斷更新載體，將提倡什么、反對(duì)什么巧妙融入黨風(fēng)廉政建設(shè)之中。要通過(guò)不斷拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新形式、增強(qiáng)效果，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、思想道德教育、校園廉潔文化教育，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法紀(jì)意識(shí)和拒腐防變能力。要按照必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里的要求，健全和落實(shí)校務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)制度，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化，增強(qiáng)權(quán)力行使透明度，以公開(kāi)求公平，以透明促公正。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、加強(qiáng)民主監(jiān)督、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能；同時(shí)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，理順監(jiān)督關(guān)系、健全監(jiān)督制度、沖破監(jiān)督阻力、突出監(jiān)督重點(diǎn)、排除監(jiān)督盲點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對(duì)象權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力失控、行為失范、壓縮權(quán)力“尋租”空間。

3.突出黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要想取得良好效果，就必須使用綜合的力量，運(yùn)用綜合的手段，整合各種資源，形成整體合力。高職院?；鶎狱h組織要通過(guò)構(gòu)建“大宣教”格局，建立常態(tài)機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓，思想宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、學(xué)生工作等部門共管，群眾積極參與的工作格局。通過(guò)建立目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)各處室（部門）、二級(jí)分院各個(gè)時(shí)期的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)等做出具體的規(guī)定，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”，制定合理的評(píng)價(jià)體系和考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查和工作考評(píng)。對(duì)于在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中不作為，打不開(kāi)工作局面，長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)的，要批評(píng)教育直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)重視程度高、工作有創(chuàng)新、實(shí)際效果好的不失時(shí)機(jī)地給予評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)。要緊緊圍繞加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，要以增強(qiáng)制度執(zhí)行力為重點(diǎn)，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，著力提高反腐倡廉制度化和規(guī)范化水平。要針對(duì)制度建設(shè)狀況，健全推進(jìn)科學(xué)民主決策、推行陽(yáng)光校務(wù)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、規(guī)范廉潔從業(yè)行為、完善內(nèi)部審計(jì)、培育良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣等制度體系，加強(qiáng)調(diào)查研究、完善審批程序、提高新建制度的針對(duì)性和可操作性；要針對(duì)制度執(zhí)行情況，制訂年度制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查計(jì)劃，采取經(jīng)常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等形式，加強(qiáng)制度落實(shí)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和約束力。要針對(duì)制度落實(shí)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，對(duì)有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，啟動(dòng)相關(guān)問(wèn)責(zé)機(jī)制，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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