韓 濤
(華東交通大學(xué),江西 南昌 330313)
高校作為社會(huì)先進(jìn)文化和思想發(fā)源的主陣地,學(xué)生群體信用教育模式的探索能夠促進(jìn)和推動(dòng)其他群體信用機(jī)制的形成,加強(qiáng)大學(xué)生信用教育,是規(guī)范大學(xué)生就業(yè)市場的現(xiàn)實(shí)需要,也是市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的客觀要求,能夠進(jìn)一步豐富社會(huì)信用機(jī)制構(gòu)建的內(nèi)涵和研究方法,有助于推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
孟子說:“誠者,天至道也;思誠者,人之道也。至誠而不動(dòng)者,未之有也;不誠,未有能動(dòng)者也?!薄靶拧笔侵感攀刂Z言,做到做到??鬃诱f:“信近于義,言可復(fù)也?!薄墩f文解字》載:“誠,信也,從言成聲?!薄靶?,誠也,從人從言。”
我國的現(xiàn)代信用管理起步于20世紀(jì)80年代末期,比發(fā)達(dá)國家晚了大約120年。十幾年來,由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī),也沒有明確的信息開放政策,我國的信用體系建設(shè)非常緩慢。2002年2月在中央金融工作會(huì)議上,國家有關(guān)部門首次提出:“必須大力加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè),全黨全社會(huì)必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),增強(qiáng)信用觀念,建立和維護(hù)良好的社會(huì)信用。要通過強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)金融法制,加快信用制度建設(shè),加強(qiáng)宣傳教育和輿論監(jiān)督等綜合治理措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用秩序的根本好轉(zhuǎn),要建立全國企業(yè)和個(gè)人的征信體系,使具有良好信譽(yù)的企業(yè)和個(gè)人充分享有守信的益處和便利,使有不良記錄的企業(yè)和個(gè)人聲譽(yù)掃地,付出代價(jià)?!痹谖覈男庞媒逃w系中,關(guān)于大學(xué)生的信用教育體系的具體方案或政策就非常少,在“中國期刊全文數(shù)據(jù)庫”中搜索以“信用教育”為“關(guān)鍵詞”的文章總共有132篇,搜索涉及“信用教育”為篇名的文章總共有33篇,由此可見,當(dāng)前我國對于大學(xué)生的信用教育還剛剛處于起步階段。
本文通過查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料,總結(jié)梳理了當(dāng)前中西方國家關(guān)于信用教育方面的研究異同,主要得出以下幾種看法。
(一)中西方誠信觀對比分析。
1.相同點(diǎn)。
中西方誠信觀的基本含義相近,都包含尊重實(shí)際存在、誠實(shí)無欺、講究信用、信守諾言等意思,并且都高度重視。
2.不同點(diǎn)
(1)中國的誠信基本上是人格信任,本質(zhì)上以道德為支撐,因而重在感性和情理;而西方的誠信則是一種契約信任,是以法律為基礎(chǔ),因而重在理性和法理。
(2)中西方誠信觀的根源不同:中國是以封建社會(huì)為基礎(chǔ),小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位,商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá),簡單的物物交換不需要契約式誠信的規(guī)則為約束。而西方其平等、分權(quán)的觀念影響比較久遠(yuǎn)。
(3)中西方誠信觀的思想文化因素不同:在文化背景方面,中國是以“信任圈”的文化為背景的,而西方是以生存、發(fā)展意識(shí)為背景的。在宗教信仰方面,在中國大部分人都沒有宗教信仰,而西方宗教信仰是人們精神生活的主體。在法制精神方面,中國長期是以王權(quán)代替民權(quán),以人治代替法治,法制文化先天不足,在西方法制精神歷史悠久。
(二)當(dāng)前我國信用教育研究的政策背景。
1.《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)在“第七章——高等教育”中說明:“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位,著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性,激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí),增強(qiáng)誠信意識(shí),養(yǎng)成良好學(xué)風(fēng)?!薄秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》(2010-2020年)中搜索“誠信”一詞,共計(jì)有兩次提到“誠信”一詞,搜索“信用”一詞,共計(jì)有1次提到“信用”一詞。
2.為了增強(qiáng)研究的時(shí)效性,本文以沿海地區(qū)的珠江三角洲為例進(jìn)行相關(guān)闡述?!吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(2008-2020)在“深化經(jīng)濟(jì)體制改革——完善市場環(huán)境”中指出:“加快社會(huì)信用體系建設(shè),建立和完善以組織機(jī)構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實(shí)名制信用信息體系。建立健全企業(yè)信用警示、懲戒以及信用預(yù)警機(jī)制,營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。探索適度開放信用服務(wù)市場?!痹凇敖ㄔO(shè)和諧文化——提升公民文明素質(zhì)”中說明:“創(chuàng)新社會(huì)主義核心價(jià)值教育模式,使社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和嶺南特色文化,培育創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、誠信精神,打造具有時(shí)代特征的新時(shí)期廣東人精神,促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展。以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),形成熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識(shí)的良好氛圍?!痹凇吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(2008-2020)中搜索“信用”一詞,共計(jì)有12次提到“信用”一詞。搜索“誠信”一詞,共計(jì)有2次提到“誠信”一詞。
(三)當(dāng)前我國信用教育研究的現(xiàn)實(shí)背景。
1.西方國家對信用教育的情況:擁有健全的法律體系,發(fā)達(dá)國家(如美國)涉及信用管理的相關(guān)法律就有16部,擁有發(fā)達(dá)的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu),良好信用行業(yè)管理體制,有效的誠信和信用教育,完善的失信懲罰機(jī)制。
2.我國的信用教育相對比較落后,各個(gè)省份之間的發(fā)展存在不均衡發(fā)展的情況。以廣東省為例,2011年12月,由廣東省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)省政府同意,開始實(shí)施。其明確提出將以銀行業(yè)為切入點(diǎn),建立個(gè)人誠信檔案,而第一階段將以公務(wù)員、教師、醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)師等為重點(diǎn),逐步整合養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息。第二階段,則將形成以身份證為標(biāo)志,以金融、稅務(wù)、工商等個(gè)人信用數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容的個(gè)人信用信息系統(tǒng)?!兑庖姟穼φ⑵髽I(yè)及個(gè)人都明確做出誠信要求,更倡導(dǎo)要建立誠信社會(huì)體系,營造“守信受益,失信受損”的社會(huì)氛圍,并將進(jìn)行地方立法以打造“誠信廣東”。
從學(xué)校教育的維度看,要改革教育模式,提高教育實(shí)效,增強(qiáng)大學(xué)生的信用意識(shí)。高校作為人才培養(yǎng)的搖籃,對大學(xué)生的信用教育具有義不容辭的責(zé)任。長期以來,我們對大學(xué)生的信用教育重視不夠、辦法不多,往往是做表面文章、流于形式,教書與育人分離、理論與實(shí)踐背離等矛盾比較突出,教育不能貼近學(xué)生和社會(huì)的實(shí)際,效果大打折扣。從信用本質(zhì)的維度看,要積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)大學(xué)生成才,提升大學(xué)生的信用能力。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)中。大學(xué)生信用如何不僅體現(xiàn)在道德層面上,更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面上,僅有道德范疇的重信守約、誠實(shí)忠厚而無實(shí)際的信用能力,信用借貸無力償還,對信用關(guān)系來說也是一種失信。
(一)學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)方面。
據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,學(xué)生在學(xué)習(xí)學(xué)術(shù)領(lǐng)域中的不誠信問題令人擔(dān)憂。當(dāng)問及“你身邊的廣大學(xué)生是我國道德素質(zhì)相對較高的人群,你認(rèn)為他們(包括你自己)的整體誠信和信用健康狀況如何”時(shí),49%的學(xué)生認(rèn)為“一般”,18%的學(xué)生認(rèn)為“令人擔(dān)憂”,14%的學(xué)生認(rèn)為“因?qū)ο蠖悺?,可以看出?1%的學(xué)生親身感到自己周圍的人群誠信素質(zhì)不高。
(二)經(jīng)濟(jì)生活方面。
這幾年國家對大學(xué)生的資助力度進(jìn)一步加大,國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金、各類獎(jiǎng)助學(xué)金等種類繁多,數(shù)額巨大。很多學(xué)生為了獲得資助,謊報(bào)家庭收入,弄虛作假,編造家庭貧困原因等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示:在實(shí)踐中,一些家庭并不貧困的大學(xué)生看到助學(xué)貸款手續(xù)簡單,政策優(yōu)惠,偽造家庭經(jīng)濟(jì)困難的證明,將貸款用于父母炒賣股票和經(jīng)營活動(dòng)。據(jù)來自工商銀行北京分行的消息,目前北京工行其他個(gè)人消費(fèi)貸款群體中不還錢的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于千分之一,而大學(xué)畢業(yè)生的欠款率高達(dá)百分之十。
(三)就業(yè)求職方面。
為了獲得一份自己滿意的工作,很多學(xué)生挖空心思編造簡歷,修改成績,偽造證書,編造自己社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷,學(xué)生干部經(jīng)歷等。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,有41.89%的人認(rèn)為,“編造個(gè)人簡歷是校園普遍存在的嚴(yán)重問題”,而當(dāng)問及對“社會(huì)上不斷出現(xiàn)大學(xué)生履歷‘注水’及‘一個(gè)班級竟然有十個(gè)班長和四個(gè)學(xué)生會(huì)主席’之類的大學(xué)生誠信缺失事件”的評價(jià)時(shí),在50份抽樣中,居然32%的學(xué)生這樣回答:“社會(huì)競爭壓力大,大學(xué)生為就業(yè)不得不‘注水’”、“很正常,可能是班委的班長輪換制,沒什么大驚小怪的,少見多怪”等等。
(一)充分認(rèn)清加快我國信用建設(shè)體系的重要性和緊迫性。
黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作,黨的十六大就明確提出:“要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系?!笔鶎萌腥珪?huì)系統(tǒng)闡述了我國社會(huì)信用體系建設(shè)的根本指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則,進(jìn)一步明確“建立健全社會(huì)信用體系,形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件,也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策?!薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn),加快建設(shè)社會(huì)信用體系,健全失信懲戒制度”的具體要求,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步對現(xiàn)階段我國社會(huì)信用體系建設(shè)的工作任務(wù)、工作措施、方法步驟等做出了具體部署。
(二)繼續(xù)轉(zhuǎn)變很多人對信用理解的偏差。
很多人仍停留在傳統(tǒng)的道德范疇上,認(rèn)為信用是信用文化,只能靠思想教育,信用僅僅是衡量一個(gè)人個(gè)人品德的道德標(biāo)準(zhǔn)。由于我國處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)體制初建時(shí)期,人們的借貸理念、消費(fèi)理念、信用風(fēng)險(xiǎn)理念、破產(chǎn)理念等與信用制度關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的理念,還帶有明顯的傳統(tǒng)色彩?,F(xiàn)代市場條件下,信用屬于市場經(jīng)濟(jì)范疇,信用產(chǎn)品是具有價(jià)值和使用價(jià)值的特殊商品,這種商品交易規(guī)模的擴(kuò)大,支撐著信用交易規(guī)模的擴(kuò)張?,F(xiàn)代信用制度,催生出嶄新的信用理念,嶄新的信用理念催生出對信用產(chǎn)品的即期需求和潛在需求,對信用產(chǎn)品日益增長的需求催生出整個(gè)社會(huì)對失信者的鄙棄和懲戒,整個(gè)社會(huì)形成的公眾信用態(tài)度催生出信用交易的秩序,信用交易規(guī)范的市場秩序催生出新的市場體系和現(xiàn)代營銷方式。
(三)不斷豐富大學(xué)生信用教育的內(nèi)容和形式。
高校學(xué)習(xí)是大學(xué)生人生發(fā)展的重要階段,教育工作者要轉(zhuǎn)變重智輕德、重教輕育的理念,改變采取灌輸式的教育方法進(jìn)行誠信教育,或者熱衷于舉辦誠信教育月、誠信簽名等場面活動(dòng),使誠信教育熱鬧一陣之后成了走過場。要不斷豐富大學(xué)生信用教育的內(nèi)容和形式,“兩課”和社會(huì)實(shí)踐是對學(xué)生進(jìn)行思想道德教育的重要陣地和基本環(huán)節(jié),也是對學(xué)生進(jìn)行誠信教育的重要途徑。通過開展社會(huì)實(shí)踐,讓學(xué)生通過自己的親身體會(huì),感受到誠信對社會(huì)、對自己的影響,從而內(nèi)化為自己的內(nèi)心信念,自覺做到誠實(shí)守信。
(四)逐步建立大學(xué)生信用教育的建設(shè)載體。
當(dāng)前,我國高校使用較多的大學(xué)生信用教育建設(shè)載體就是大學(xué)生信用檔案。建立大學(xué)生信用檔案是源于國家實(shí)施的助學(xué)貸款,國家助學(xué)貸款從提出到試點(diǎn),到2000年在全國鋪開走到今天已歷時(shí)十多年,但一直進(jìn)展緩慢。2002年6月,中國海洋大學(xué)推出大學(xué)生誠信檔案,成為全國首家用檔案形式對學(xué)生進(jìn)行信用管理的高校。2004年,上海大學(xué)首次為25名大學(xué)生頒發(fā)了誠信檔案,從而使更多學(xué)生對誠信檔案有了感性認(rèn)識(shí)。除此以外,我們還可以不斷探索新的建設(shè)載體或者建設(shè)平臺(tái)。
(五)多管齊下,將大學(xué)生信用教育作為系統(tǒng)工程。
大學(xué)生信用教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要高校、學(xué)生和社會(huì)的多方努力和協(xié)作配合。對于高校,切實(shí)推進(jìn)和完善信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度和誠信教育平臺(tái)建設(shè),適時(shí)設(shè)立誠信監(jiān)控部門,對于社會(huì)信用教育體系的形成有重要的影響力。對于學(xué)生,推進(jìn)個(gè)人信用管理檔案的建設(shè),逐步建立個(gè)人信用身份證制度,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)向高校和社會(huì)提供自身信用信息,提升個(gè)人社會(huì)信用形象,以此來不斷推動(dòng)社會(huì)良好信用氛圍的形成。對于社會(huì),政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,要大力推進(jìn)信用建設(shè),積極營造良好的信用教育氛圍,制定信用評價(jià)制度,加強(qiáng)政府部門的信用監(jiān)管,建立信用監(jiān)管的合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,借鑒國內(nèi)外信用評級慣例和評價(jià)指標(biāo),在教育領(lǐng)域中試行對高校信用實(shí)行評級頒證制度。
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