社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下村規(guī)民約的作用

劉江虹

(桂林理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣西桂林 541004)

黨中央在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)民道德建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的綜合反映，體現(xiàn)了社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍，新農(nóng)村建設(shè)才是全面和完整的。探索村規(guī)民約對(duì)農(nóng)民道德建設(shè)的作用，對(duì)更好地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以及和諧社會(huì)的構(gòu)建有著重要的理論和實(shí)踐意義。

一、村規(guī)民約在農(nóng)民道德素質(zhì)提升方面的作用

村規(guī)民約是村民群眾在村民自治的起始階段，依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，為維護(hù)本村的社會(huì)秩序、社會(huì)公共道德、村風(fēng)民俗、精神文明建設(shè)等方面制定的約束規(guī)范村民行為的一種規(guī)章制度[1]。

村規(guī)民約的發(fā)展有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史，對(duì)農(nóng)村的影響深遠(yuǎn)。眾所周知，鄉(xiāng)村社會(huì)其實(shí)就是熟人社會(huì)，在熟人社會(huì)中，人們的社會(huì)關(guān)系主要還是靠血緣、親情和地緣來維系。這表明，在鄉(xiāng)村社會(huì)中，以道德規(guī)范為基礎(chǔ)的村規(guī)民約起著不可替代的引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)和作用，主要包括以下三點(diǎn):

(一)弘揚(yáng)孝道

中華民族自古以來就秉承“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德觀念，董永賣身葬父，雙流農(nóng)民工曾凡根為重病父親寫歌，宜昌市農(nóng)民工譚學(xué)軍背癱瘓母親進(jìn)城打工，他們的故事在全社會(huì)廣受贊譽(yù)，說明尊崇孝道早已融入民群眾的靈魂。以孝道為基礎(chǔ)的村規(guī)民約，不僅能激起村民的共鳴，加強(qiáng)凝聚力，還有助于解決農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題，讓老人老有所養(yǎng)，老有所依，村規(guī)民約應(yīng)以此作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一條重要途徑。

(二)培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)道德意識(shí)

“十八大”強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)文明建設(shè)納入總體布局，“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、整治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！蹦敲磻?yīng)該如何建設(shè)呢?對(duì)于我們普通老百姓，最有效最實(shí)際的做法就是保護(hù)環(huán)境。例如，廣西桂林市恭城縣蓮花鎮(zhèn)紅巖新村的村規(guī)民約對(duì)保護(hù)環(huán)境就做了詳細(xì)的規(guī)定:“對(duì)于我村道路、河渠、山林等公用環(huán)境，任何人不得損壞，魚塘、道路旁邊禁倒垃圾、壞果、爛泥等。河渠禁止電魚、炸魚、毒魚，村周一帶山林禁止割青、挖樹，違者罰款100元以上，舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)罰款數(shù)額30%?！卑驯Ｗo(hù)環(huán)境的內(nèi)容納入村規(guī)民約，一方面可以增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)“生態(tài)”概念的理解，培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)道德意識(shí);另一方面也起到了規(guī)范約束農(nóng)民行為的作用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和自我修養(yǎng)

隨著我國(guó)改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，西方的各種思想源源不斷地傳入我國(guó)。在這一波又一波的思想洪流中，廣大農(nóng)民很容易迷失自我，誤入歧途。而村規(guī)民約對(duì)道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確、清晰、詳細(xì)的概述，這有利于農(nóng)民分清是非，明辨善惡，明確什么是正義的，什么是非正義的，哪些是提倡的，哪些是堅(jiān)決反對(duì)的。

二、當(dāng)前農(nóng)民道德建設(shè)面臨的主要問題

(一)農(nóng)村農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)顯示:2010年11月1日零時(shí)，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?33972萬人，居住在鄉(xiāng)村的人口67415萬人，占總?cè)丝诘?0.32%。全國(guó)人口中，具有大學(xué)程度(指大專及以上)的人口為11963萬人，占總?cè)丝诘?.9%;高中程度(含中專)的人口為18798萬人，占總?cè)丝诘?4.0%;初中程度的人口為51965萬人，占總?cè)丝诘?5.6%;小學(xué)程度的人口為35876萬人，占總?cè)丝诘?6.8%。[2]而目前，中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的教育狀況明顯落后于城市地區(qū)，截至2006年底，全國(guó)農(nóng)民受教育程度為:100個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力，文盲為6.8%，小學(xué)文化程度為32.7%，初中文化程度的占49.5%，高中文化程度的占9.8%，大專及以上文化程度的占1.2%。[3]由此我們不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民文化整體素質(zhì)還不高，這不僅會(huì)影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，還會(huì)影響農(nóng)民道德的進(jìn)步。

(二)傳統(tǒng)道德觀念弱化

隨著我國(guó)改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平得到極大的提高。如今，農(nóng)民住上了小洋房，用上了現(xiàn)代化的電器，開上了小汽車，但道德水平卻沒有與之同步提高，幾千年來始終被中華民族所尊崇的一些傳統(tǒng)美德在逐漸弱化。

部分農(nóng)民摒棄了互相幫助的美德，堅(jiān)持利益至上的人生價(jià)值觀，把金錢財(cái)富當(dāng)成人生的唯一追求目標(biāo)，甚至作為成功失敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于老年人的贍養(yǎng)問題，現(xiàn)如今不少農(nóng)村青壯年認(rèn)為養(yǎng)老義務(wù)是一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)父母的贍養(yǎng)問題相互推諉，最終導(dǎo)致父母無人贍養(yǎng)。

(三)誠(chéng)信缺失

我國(guó)目前正處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，該時(shí)期伴隨著個(gè)人主體性的不斷增強(qiáng)和個(gè)人利益的逐步明晰，個(gè)人不僅僅是作為一個(gè)“社會(huì)人”存在，更是作為一個(gè)獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)個(gè)體”而存在[3]?，F(xiàn)今雖然大部分農(nóng)民都還恪守仁、義、禮、智、信等傳統(tǒng)道德觀念，但是部分農(nóng)民為了追求個(gè)人利益，拋開集體利益、國(guó)家利益而不顧。最近的“藥袋蘋果”、毒豇豆、“絕育”黃瓜、農(nóng)藥茶葉成為食品安全問題的樣本，這些問題農(nóng)產(chǎn)品不僅有損我國(guó)百姓的身體健康，也有損我國(guó)的國(guó)際形象。

(四)生態(tài)意識(shí)淡薄

中國(guó)長(zhǎng)期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)使農(nóng)村的生產(chǎn)方式普遍落后，農(nóng)民又只追求眼前利益，在生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥、化肥過度使用，隨意破壞耕地、濫伐森林、亂捕亂殺、浪費(fèi)水資源，野蠻開采礦產(chǎn)屢見不鮮。而他們從事這些活動(dòng)時(shí)，完全沒有考慮到子孫后代的生存危機(jī)。對(duì)于日常生活中亂扔垃圾、隨地吐痰的做法，不少農(nóng)民也都習(xí)以為常。

三、強(qiáng)化村規(guī)民約，促進(jìn)農(nóng)民道德素質(zhì)提升

在加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)的過程中，不應(yīng)該將村規(guī)民約形式化，僅僅將其寫在紙上，掛在墻上，或者只是一些村干部的表面業(yè)績(jī)。由于各個(gè)村鎮(zhèn)的情況存在差異，村規(guī)民約應(yīng)結(jié)合本村實(shí)際情況，可以根據(jù)村莊自然稟賦的優(yōu)劣、經(jīng)濟(jì)水平的不同、村民受教育程度的高低、風(fēng)土人情的差異等因素，制定出具有本村特色的村規(guī)民約。此外，村規(guī)民約還應(yīng)堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的原則，把民意寫進(jìn)村規(guī)民約。這樣，一方面村民對(duì)村規(guī)民約的相關(guān)內(nèi)容非常熟悉;另一方面，由于村規(guī)民約的制定符合民意民心，村民們也會(huì)主動(dòng)遵守。

(一)豐富完善村規(guī)民約的內(nèi)容

村規(guī)民約是村民在幾千年來生產(chǎn)交往過程中形成的約定，內(nèi)容十分廣泛，涉及農(nóng)村基層社會(huì)生活的各個(gè)方面。然而，有些村規(guī)民約的內(nèi)容卻是較抽象，缺乏具體內(nèi)容，不具可操作性。例如紅巖新村的村規(guī)民約規(guī)定“尊師重教，以教育為本，適齡兒童按時(shí)入學(xué)，崇尚科學(xué)技術(shù)，鼓勵(lì)科技致富”;但是如何“尊師重教和鼓勵(lì)科技致富”，并沒有具體的條款對(duì)此加以說明。關(guān)于尊師重教，村委會(huì)應(yīng)該在教師節(jié)期間去慰問教師，每年籌備一定金額的資金購(gòu)買教學(xué)設(shè)施設(shè)備，改善教學(xué)硬件條件。關(guān)于鼓勵(lì)科技致富，村委會(huì)可以對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行資助及獎(jiǎng)勵(lì)，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，即鼓勵(lì)選送優(yōu)秀農(nóng)民外出進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等，以及聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。恩格斯指出:“人們自覺地或不自覺地，歸根到底總是從他們階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，吸取自己的道德觀念。”[4]只有物質(zhì)水平提高了，人們才有更多的精力專注于提高文化素質(zhì)，提高思想道德的修養(yǎng)。

(二)加強(qiáng)村規(guī)民約的落實(shí)

在加強(qiáng)農(nóng)民道德建設(shè)的進(jìn)程中，村規(guī)民約發(fā)揮了不可替代的引導(dǎo)、規(guī)范作用。在落實(shí)村規(guī)民約教育的過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

第一，努力營(yíng)造落實(shí)村規(guī)民約的良好氛圍。當(dāng)村規(guī)民約制定通過后，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞叫麄鞔逡?guī)民約，以村規(guī)民約內(nèi)容為主題的有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、墻報(bào)板報(bào)宣傳、文藝表演、詩(shī)歌朗誦，這樣既豐富了村民的文化精神生活，又起到了良好的思想教育作用。

第二，建立村規(guī)民約的組織實(shí)施體系。由村民委員會(huì)組織制定村規(guī)民約，首先村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織起草村規(guī)民約，在完成草稿后交由全村村民反復(fù)征求意見，充分醞釀，最后形成村規(guī)民約定稿。在制定過程中，除了遵循弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化道德的原則外，還應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，即有獎(jiǎng)有罰。

第三，加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約實(shí)施的監(jiān)督。村民代表大會(huì)遴選出三至五名德高望重或優(yōu)秀的村民代表，對(duì)村規(guī)民約的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督，以維護(hù)村規(guī)民約的嚴(yán)肅性。堅(jiān)持在村規(guī)民約制度面前人人平等，決不徇私舞弊。只有這樣，村民自治才能步入正軌，村民的思想、文化、道德水平才能不斷提高，才能營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍。

[1]山西農(nóng)業(yè)編輯部.村委會(huì)干部的主要工作職責(zé)[J].山西農(nóng)業(yè):村委主任，2008，(7).

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第1號(hào))[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/t20110428_402722232.htm，2012 －10 －11.

[3]第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號(hào))[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/nypcgb/qgnypcgb/t20080227_402464718.htm，2012－10－11.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社，1993:133.