市政工程施工成本控制問(wèn)題和對(duì)策

陳 姿

(江西南昌山湖園林建筑有限公司，江西 南昌 330046)

1 市政工程建設(shè)的特點(diǎn)

包括城市道路、排水、橋梁、水利電力、火車(chē)站、飛機(jī)場(chǎng)、體育場(chǎng)等公共設(shè)施在內(nèi)的由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和國(guó)家政策，投資、組織興建的工程項(xiàng)目都可以稱(chēng)之為市政工程項(xiàng)目。市政工程建設(shè)的主要特點(diǎn)有:工程的種類(lèi)多樣性。市政工程建設(shè)的項(xiàng)目種類(lèi)繁多，涵蓋了人民群眾生活中的方方面面。小到一個(gè)垃圾桶，大到一座水電站，市政建設(shè)項(xiàng)目的種類(lèi)千差萬(wàn)別，但無(wú)一不是國(guó)家或者當(dāng)?shù)卣鶕?jù)城市的發(fā)展方向和城市居民的生產(chǎn)生活需求所決定的。由于項(xiàng)目的多樣性同時(shí)決定了市政工程產(chǎn)品的多樣性。二是市政工程建設(shè)的不確定因素且標(biāo)準(zhǔn)和要求較高。市政工程的施工地點(diǎn)往往會(huì)影響到居民的工作生活，再加上工程項(xiàng)目的政府性，因此工程會(huì)受到較多制約因素的影響，甚至是一些社會(huì)關(guān)系方面的影響。再加上項(xiàng)目面對(duì)大眾，所以對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量方面性能方面的要求指標(biāo)都會(huì)很高，施工的難度也會(huì)大于其他工程。

2 市政工程建設(shè)中施工成本控制存在的問(wèn)題

2.1 市政工程建設(shè)單位缺乏對(duì)成本控制的理解

現(xiàn)階段我國(guó)市政工程建設(shè)中，對(duì)于成本控制的理解不夠到位。一般施工單位對(duì)于成本控制只是局限于工程結(jié)束后的造價(jià)核算，而對(duì)于工程計(jì)劃的制定、工程建設(shè)結(jié)構(gòu)的合理化、先進(jìn)工程技術(shù)的運(yùn)用等都是對(duì)市政工程成本起到關(guān)鍵影響的因素。其次很多市政工程施工單位認(rèn)為高質(zhì)量產(chǎn)品的完成必須要依賴(lài)高成本的投入，使得質(zhì)量和成本成為了相對(duì)的關(guān)系。另外還存在一些市政工程項(xiàng)目，如果施工單位無(wú)法完成已簽訂合約上所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將會(huì)以扣除施工單位質(zhì)量保證金的形式對(duì)施工單位給予處罰，這種做法無(wú)疑又大大增加了工程建設(shè)的成本。

2.2 施工單位的成本管理機(jī)制體制不完善，承包方職工對(duì)于成本控制意識(shí)差

我國(guó)市政工程建設(shè)的投資在逐年增大，在這種前提下市政工程項(xiàng)目也急劇增加，要求承包工程建設(shè)的企業(yè)也在隨之增多。有些企業(yè)的內(nèi)部管理體制較為松散，不能夠?qū)こ坛杀镜耐度胱龅接行Э刂?。部分企業(yè)中還存在項(xiàng)目經(jīng)理部分散化的局面，使得承包企業(yè)無(wú)法對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的控制。甚至有些企業(yè)根本沒(méi)有在企業(yè)內(nèi)部中設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部或者在項(xiàng)目經(jīng)理部中沒(méi)有實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。施工單位職工對(duì)于成本控制方面的意識(shí)淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。目前我國(guó)企業(yè)中的人員，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的成本控制給予高度的重視，做出的成本控制決策往往帶有隨意性，不注重成本技術(shù)的更新。其次員工對(duì)于成本控制的意識(shí)較為分散，員工往往只是負(fù)責(zé)本身職務(wù)，在職務(wù)分工上表現(xiàn)的較為明晰，但工程項(xiàng)目整體的成本控制是要依靠全體員工共同參與執(zhí)行的。

3 加強(qiáng)成本控制的幾點(diǎn)建議

(1)改正施工單位對(duì)于成本控制的錯(cuò)誤理解。避免片面孤立的理解成本控制的意義。要從工程設(shè)計(jì)方案的制定、先進(jìn)的工程結(jié)構(gòu)、工程所需技術(shù)設(shè)施、工程造價(jià)等方面對(duì)成本控制進(jìn)行全方位的理解和控制。要優(yōu)化處理成本與質(zhì)量的關(guān)系，打消高成本才能出高質(zhì)量的傳統(tǒng)觀念，要學(xué)會(huì)通過(guò)采用先進(jìn)的施工技術(shù)和新型的施工材料來(lái)代替費(fèi)用高昂的原材料，在減少成本的前提下，通過(guò)新方法新材料一樣可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)良化。

結(jié)合工程的實(shí)際情況，以施工定額為標(biāo)準(zhǔn)，以施工隊(duì)或班組為最基本的核算單元，推行內(nèi)部定額工日和工序單價(jià)承包制，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序嚴(yán)格把關(guān)，讓職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與完成工作量相聯(lián)系，調(diào)動(dòng)挖潛降耗的積極性。通過(guò)合理組織施工隊(duì)伍，積極提出合理化建議活動(dòng)，優(yōu)化施工方案等達(dá)到控制和降低成本的目的。

(2)完善施工單位的成本管理機(jī)制體制。遵循民主集中制原則和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的原則建立責(zé)任權(quán)利相結(jié)合的成本管理模式和體制。為了有效的對(duì)工程成本進(jìn)行控制，施工單位應(yīng)該建立全項(xiàng)目支出授權(quán)審批制度、參與工程項(xiàng)目施工人員的崗位責(zé)任制度、施工合同管理制度等有效的制度。另外對(duì)于工程所需機(jī)械設(shè)備、原材料等應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)慕⒃O(shè)備租賃、原料采購(gòu)的評(píng)選制度，使企業(yè)在機(jī)械工具和原材料的選擇上能夠做到貨比三家，以適當(dāng)?shù)膬r(jià)格采購(gòu)到合格的工程建設(shè)必須品。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)的成本監(jiān)督調(diào)查小組，對(duì)施工建設(shè)過(guò)程中和成本控制有關(guān)的環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，做到最大限度的成本控制。

(3)加強(qiáng)工程成本控制的先進(jìn)性。采用先進(jìn)的科學(xué)的成本控制措施可以使成本控制更有效率。首先要對(duì)施工方案進(jìn)行科學(xué)的篩選，因?yàn)榭茖W(xué)的合理的施工方案可以在降低成本投入的同時(shí)提高工程質(zhì)量，并且有效的縮短工程進(jìn)度。另外成本控制的方法也應(yīng)該具有先進(jìn)性和科學(xué)性。目標(biāo)成本法和責(zé)任成本法都是在國(guó)際范圍內(nèi)運(yùn)用比較普遍的科學(xué)性成本控制方法。市政工程項(xiàng)目的施工單位，應(yīng)當(dāng)把工程所在的環(huán)境、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以及施工單位自身的實(shí)際情況和科學(xué)的成本控制方法相結(jié)合，才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目做到有效的成本控制。

(4)加強(qiáng)市政工程施工人員的成本控制意識(shí)。首先，要從施工單位的領(lǐng)導(dǎo)始對(duì)市政工程建設(shè)中的所有關(guān)于成本控制的環(huán)節(jié)給予高度的重視，要對(duì)所有部門(mén)的工作人員進(jìn)行充分的教育，大力宣傳施工成本控制的必要性，使每一個(gè)參與市政工程建設(shè)的工作人員都能夠全面的了解成本控制對(duì)于工程建設(shè)的重大意義。另外，企業(yè)要特別重視對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的組建，一定要在項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，這樣能夠使增加成本控制在工程建設(shè)過(guò)程中所起到的作用，更有效的節(jié)約成本。

(5)加強(qiáng)施工質(zhì)量和工期的管理以達(dá)到成本控制的目的。在施工過(guò)程中，應(yīng)注重質(zhì)量和工期的管理，正確處理質(zhì)量控制、工期控制與成本控制的相互關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目中，處于最理想的即工期短、質(zhì)量好而造價(jià)低的情況是少之又少。強(qiáng)調(diào)造價(jià)和質(zhì)量，工期就不應(yīng)要求過(guò)嚴(yán);強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的造價(jià)和工期，質(zhì)量就不能要求過(guò)高;強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和工期，造價(jià)就不能要求過(guò)緊。因此，在制定項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)先對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各種客觀因素和執(zhí)行人可以采取的可能行動(dòng)及這些可能后果進(jìn)行綜合研究，經(jīng)過(guò)具體情況分析和比較后，制定最適合該項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展會(huì)使國(guó)家和城市居民對(duì)市政工程建設(shè)的要求不斷提高，市政工程建設(shè)的難度也會(huì)越來(lái)越大。施工企業(yè)如果想在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下通過(guò)市政工程建設(shè)更好的提高自身實(shí)力，就必須要對(duì)施工建設(shè)的成本做到科學(xué)合理的控制。要想做到科學(xué)有效的控制成本，企業(yè)必須對(duì)自身的各個(gè)方面作出具有突破性的改革。同時(shí)地方政府也應(yīng)該加大對(duì)施工單位的監(jiān)督管理力度，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范化，保證市政工程項(xiàng)目建設(shè)的順利完成。