國(guó)際大型體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)南京青奧會(huì)的啟示

向 征

（金陵科技學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南京 211169）

2014年第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)將在南京舉辦，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)是青奧會(huì)順利舉辦的必要保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)和大型體育賽事都有其自身特點(diǎn)，當(dāng)大型體育賽事的集中性、短期性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取證難、訴訟慢相沖突時(shí)，超前反饋和迅速化解既是解決途徑，也是對(duì)南京青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本要求。本文針對(duì)南京青奧會(huì)的特點(diǎn)，借鑒國(guó)際大型體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了南京青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，以期能更快速有效地解決青奧會(huì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，激勵(lì)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，達(dá)到更好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。

一、青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和特征

奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)人對(duì)奧林匹克憲章以及主辦城市政府和主辦國(guó)家奧林匹克委員會(huì)達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定的與奧林匹克有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果所享有的專有權(quán)利。其內(nèi)容可分為奧林匹克思想、標(biāo)志、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、著作、專利、商標(biāo)六類。青奧會(huì)是由奧運(yùn)會(huì)衍生產(chǎn)生的世界性體育活動(dòng)，《南京市青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第四條明確指出，青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人享有的與青奧會(huì)有關(guān)的商標(biāo)、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志、專利、商業(yè)秘密、作品和其他創(chuàng)作成果等專有權(quán)利。

一般知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律特征對(duì)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍適用，但也存在例外。這些例外成為青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特有的特點(diǎn)，需要在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)加以注意。

（一）不同權(quán)利主體享有不同權(quán)利

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用都以明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為前提。青奧會(huì)多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分屬于不同的權(quán)利主體，有些還會(huì)發(fā)生權(quán)利主體的既定變更。例如青奧會(huì)的名稱、會(huì)徽、會(huì)旗、會(huì)歌、格言等屬于國(guó)際奧委會(huì)專有的產(chǎn)權(quán)；南京青奧會(huì)的名稱、會(huì)徽、吉祥物、口號(hào)、會(huì)歌、會(huì)旗，火炬設(shè)計(jì)、徽章、獎(jiǎng)牌、紀(jì)念章設(shè)計(jì)及鑄模等于2014年12月31日后權(quán)利歸國(guó)際奧委會(huì)所有。中國(guó)奧委會(huì)是部分青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，包括中國(guó)自己的奧委會(huì)名稱、標(biāo)志會(huì)旗及在中國(guó)申辦、舉辦過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。團(tuán)體、法人及個(gè)人通過合法渠道亦可成為與青奧會(huì)密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，如青奧會(huì)電視轉(zhuǎn)播權(quán)、授權(quán)使用青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品、與青奧會(huì)密切相關(guān)的作品、與青奧會(huì)密切相關(guān)的專利產(chǎn)品和專利技術(shù)等。

（二）青奧會(huì)部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的非地域性

地域性是普遍公認(rèn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征之一?！秺W林匹克憲章》第一章第十四條“奧林匹克稱謂”當(dāng)中的第4項(xiàng)明確規(guī)定：“國(guó)家奧委會(huì)奧林匹克徽記的使用只在該國(guó)家奧委會(huì)所在國(guó)家內(nèi)有效；該國(guó)家奧委會(huì)徽記以及其他同奧林匹克精神相關(guān)、為該國(guó)家奧委會(huì)所有的任何其他標(biāo)志、徽記或名稱，除非事先得到他國(guó)國(guó)家奧委會(huì)的書面同意，否則不得在其他國(guó)國(guó)家奧委會(huì)所在的國(guó)家中用于任何廣告、商業(yè)或營(yíng)利目的?！钡?，根據(jù)《奧林匹克憲章》之規(guī)定，奧委會(huì)可以在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓其無形資產(chǎn)，實(shí)施合作伙伴（TOP）計(jì)劃，洽談電視轉(zhuǎn)播權(quán)等，且其成員國(guó)都有保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)［1］。這也就是說，青奧會(huì)部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有非地域性。在對(duì)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和運(yùn)用時(shí)需要注意不同權(quán)利人、不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)在地域保護(hù)上的差異，必要時(shí)需制定不同的策略，采取不同的措施。

（三）青奧會(huì)部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無期限性

知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般具有時(shí)間性，但是奧林匹克是全世界的財(cái)富，全人類都是奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的受益者，因此，國(guó)際奧委會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為永久擁有的權(quán)利，奧林匹克標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克格言和奧林匹克會(huì)歌的一切權(quán)利完全屬于國(guó)際奧委會(huì)，且無時(shí)間限制。保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一項(xiàng)國(guó)際義務(wù)，奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期無需續(xù)權(quán)。但同時(shí)也需注意，青奧會(huì)只有部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)沒有時(shí)間性，對(duì)于中國(guó)奧委會(huì)、南京青奧委來說，絕大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是有時(shí)間性的，2014年12月31日后很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)轉(zhuǎn)歸國(guó)際奧委會(huì)所有。因此對(duì)這些與本屆青奧會(huì)密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，中國(guó)奧委會(huì)、南京青奧委應(yīng)在擁有權(quán)利時(shí)尤其是青奧會(huì)舉辦前和舉辦中充分加以利用。

（四）對(duì)不同目的使用區(qū)別對(duì)待

《奧林匹克憲章》規(guī)定，無論是以商業(yè)目的，還是以非商業(yè)目的使用奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)，都必須經(jīng)奧委會(huì)執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)和授權(quán)批準(zhǔn)。但具體的法律規(guī)則和具體執(zhí)行時(shí)間對(duì)不同目的的使用具有明顯的區(qū)別，為商業(yè)目的使用奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)受到更嚴(yán)格的限制，處罰也更重?！赌暇┦星嗄陫W林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第六條規(guī)定，為商業(yè)目的（含潛在商業(yè)目的）使用青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)取得青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的許可，并進(jìn)一步在第七條規(guī)定了具體的所為商業(yè)目的使用青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。區(qū)別對(duì)待的原因在于，不同目的使用青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主觀要件很有可能不同。例如非權(quán)利人在組織公益活動(dòng)時(shí)加入了南京2014年青奧會(huì)的元素，宣傳時(shí)使用青奧會(huì)的會(huì)徽、會(huì)旗、吉祥物、主題詞、口號(hào)、名稱、域名、標(biāo)識(shí)（含“南京2014”）等，就已經(jīng)產(chǎn)生了侵權(quán)行為，但主觀上可能是善意的。此種行為較之以商業(yè)為目的惡意偽造、非法銷售吉祥物、紀(jì)念品社會(huì)危害性要小一些，法律后果也輕一些。

二、青奧會(huì)可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式及發(fā)展趨勢(shì)

《南京市青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第八條具體禁止了五類侵犯青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。從國(guó)際大型體育賽事的實(shí)踐來看，南京青奧會(huì)既會(huì)遭遇傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，又極有可能在與新技術(shù)相結(jié)合方面出現(xiàn)較多的侵權(quán)。主要的侵權(quán)表現(xiàn)形式可能有：

（一）制造、銷售侵權(quán)產(chǎn)品

縱觀國(guó)際大型體育賽事，涉及比賽標(biāo)志的侵權(quán)問題層出不窮。在南京青奧會(huì)舉辦前和舉辦期間，帶有青奧會(huì)標(biāo)志和為青奧會(huì)設(shè)計(jì)的介紹南京特色的商品，如吉祥物玩具，青奧會(huì)特許標(biāo)志的紀(jì)念章、手機(jī)鏈、小鏡子，南京標(biāo)志性景點(diǎn)、建筑、小吃的紀(jì)念章、紀(jì)念幣、撲克牌、明信片，帶有青奧文化的T恤衫、帽子等小商品是游客普遍會(huì)購買的紀(jì)念商品，市場(chǎng)需求大且購買者分散。這些商品目前已經(jīng)面世，制作容易、成本低廉、銷售網(wǎng)點(diǎn)多、地點(diǎn)靈活，必然會(huì)出現(xiàn)仿冒制造和非法銷售的情況。例如在上海舉辦的F1大獎(jiǎng)賽期間，賽場(chǎng)周邊發(fā)生的兜售侵犯F1標(biāo)志等假冒侵權(quán)商品的情況就顯得比較突出。

（二）違法使用青奧標(biāo)志

重大活動(dòng)最具商業(yè)價(jià)值的就是其標(biāo)志。2014年青奧會(huì)是以南京為核心輻射全球的奧林匹克運(yùn)動(dòng)盛會(huì)，在青奧會(huì)籌備及召開期間各類宣傳活動(dòng)肯定很多。但這也伴隨著為吸引消費(fèi)者，并推動(dòng)產(chǎn)品的銷售，商家擅自使用南京青奧會(huì)標(biāo)志的違法行為的出現(xiàn)。尤其在臨近青奧會(huì)舉辦期間，這類商業(yè)活動(dòng)通常會(huì)急劇增加。在北京奧運(yùn)會(huì)開幕前夕，中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社曾在其官方網(wǎng)站上打出“奧運(yùn)加油，中國(guó)加油”字樣。海淀工商分局認(rèn)為網(wǎng)頁上同時(shí)還有企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等信息，具有潛在的商業(yè)目的，責(zé)令出版社立即停止侵權(quán)行為并處以罰款1萬元。南京青奧會(huì)要嚴(yán)密監(jiān)控、謹(jǐn)防出現(xiàn)并及時(shí)制止在產(chǎn)品、服務(wù)上違法使用青奧標(biāo)志或與青奧近似的標(biāo)志，制止違法使用易造成歧義的宣傳口號(hào)、標(biāo)語等行為。

（三）埋伏營(yíng)銷

埋伏營(yíng)銷是指一些企業(yè)不支付贊助費(fèi)用，卻通過各種媒體宣傳，以及促銷和推廣活動(dòng)，展開營(yíng)銷攻勢(shì)，試圖將自己的品牌或產(chǎn)品與重大活動(dòng)（通常是體育賽事、文化活動(dòng)等）建立某種聯(lián)系。例如2008年李寧公司未能成為北京奧運(yùn)會(huì)體育服裝合作伙伴，但其與北京奧運(yùn)會(huì)中國(guó)內(nèi)地的獨(dú)家播出機(jī)構(gòu)——中央電視臺(tái)體育頻道達(dá)成約定，2007—2008年播出的欄目及賽事節(jié)目的主持人和出鏡記者均需身著李寧牌服飾，主持人服裝上繪出李寧的標(biāo)識(shí)徽章。又如可口可樂宣布成為上海世博會(huì)飲料領(lǐng)域的全球合作伙伴后，百事可樂卻作為上海世博會(huì)美國(guó)國(guó)家館的全球合作伙伴，獲得了在美國(guó)館內(nèi)獨(dú)家提供飲料的排他性權(quán)益。近年來埋伏營(yíng)銷呈愈演愈烈之勢(shì)，形式層出不窮，對(duì)贊助商的合法利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，國(guó)際奧委會(huì)近年嚴(yán)厲打擊隱性市場(chǎng)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。由于法律對(duì)埋伏營(yíng)銷在界定、區(qū)分和約束上存在空白，南京青奧會(huì)極有可能會(huì)遭遇到埋伏營(yíng)銷，并成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)。

（四）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

青奧會(huì)的主體是青少年。在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能手機(jī)等高科技和新生活模式的支撐下，青奧會(huì)期間網(wǎng)絡(luò)作為信息載體的功能將會(huì)比較突出。與網(wǎng)絡(luò)高頻率使用相對(duì)應(yīng)的就是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。從國(guó)際大型賽事的經(jīng)驗(yàn)來看，網(wǎng)絡(luò)盜播、惡意搶注域名、占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間是慣常的幾種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方式。如果網(wǎng)絡(luò)媒體未經(jīng)授權(quán)擅自轉(zhuǎn)播、盜播南京青奧會(huì)開幕式、閉幕式以及體育賽事的比賽項(xiàng)目，會(huì)給活動(dòng)組織者、轉(zhuǎn)播權(quán)購買者造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但目前我國(guó)此方面的法律規(guī)則還有所缺失。北京奧運(yùn)會(huì)期間，出現(xiàn)大量惡意注冊(cè)相關(guān)各類國(guó)際域名的情況，注冊(cè)人刊載與奧林匹克毫無關(guān)聯(lián)的商業(yè)內(nèi)容，非法高價(jià)售賣惡意搶注的這些域名，對(duì)所注冊(cè)的域名長(zhǎng)期閑置。這類行為不僅給奧林匹克權(quán)利人帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且損害了中國(guó)承諾保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好形象，并妨礙了奧林匹克權(quán)利人的全球網(wǎng)絡(luò)資源。

三、國(guó)際大型體育賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐

奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是世界參與度最高、涉及體育項(xiàng)目最廣、商業(yè)價(jià)值頗高的國(guó)際大型體育賽事。二戰(zhàn)至今，14個(gè)國(guó)家的17個(gè)城市先后舉辦了夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。筆者選取近五屆夏季奧運(yùn)會(huì)和第一屆青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐進(jìn)行分析，以期為南京青奧會(huì)提供借鑒。

（一）1996年美國(guó)亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)

亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有三個(gè)特點(diǎn)：一是組委會(huì)將相關(guān)的所有徽章、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)甚至術(shù)語都注冊(cè)為商標(biāo)；二是奧組委專門成立了市場(chǎng)調(diào)研中心，負(fù)責(zé)監(jiān)督濫用奧運(yùn)標(biāo)志等侵權(quán)案件的調(diào)查，對(duì)非奧運(yùn)贊助商企業(yè)在市場(chǎng)上以贊助商身份投放的廣告要求給予刪除，否則將會(huì)啟動(dòng)法律程序；三是加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各種出版機(jī)構(gòu)的合作，共同抵制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為［2］。

（二）2000年澳大利亞悉尼奧運(yùn)會(huì)

美國(guó)、澳大利亞、加拿大、希臘都有奧運(yùn)會(huì)的專門立法，而澳大利亞是第一個(gè)為奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的國(guó)家，奧運(yùn)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度健全。澳大利亞于1987年出臺(tái)了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)法》，并于1993年、2001年兩次修正；1996年頒布實(shí)施《悉尼2000年奧運(yùn)會(huì)標(biāo)記和形象保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，在悉尼奧運(yùn)會(huì)之前又出臺(tái)具體相關(guān)細(xì)則?！秺W林匹克標(biāo)志保護(hù)法2001年修正案》吸收了《澳大利亞奧委會(huì)會(huì)徽使用指南》、《澳大利亞奧委會(huì)許可協(xié)議》、《悉尼2000年奧運(yùn)會(huì)標(biāo)記和形象保護(hù)法》的部分內(nèi)容，拓展了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)范圍，并著重對(duì)商業(yè)行為的侵權(quán)等作了詳細(xì)規(guī)定。薩馬蘭奇稱此屆奧運(yùn)會(huì)“是有史以來最好的一屆奧運(yùn)會(huì)。［3］”

（三）2004年希臘雅典奧運(yùn)會(huì)

雅典奧運(yùn)會(huì)期間，雅典奧組委憑借其明確的戰(zhàn)略和適當(dāng)?shù)拇胧咝А⒂辛?、出色地完成了奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。他們制定的戰(zhàn)略主要有：（1）構(gòu)建完善國(guó)內(nèi)法律體系。雅典奧組委在原有法律基礎(chǔ)上促使希臘政府和雅典市政府針對(duì)奧運(yùn)會(huì)事務(wù)頒布了一些在特定范圍和期間內(nèi)有強(qiáng)制力的規(guī)則、政策與公告，統(tǒng)一稱為“保護(hù)雅典奧運(yùn)會(huì)的法律”，成功地建立了打擊侵權(quán)和反隱性市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)法律保護(hù)體系；（2）加強(qiáng)政府溝通，爭(zhēng)取優(yōu)惠待遇。雅典奧組委在知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)的法定費(fèi)用獲得免除，參與訴訟交納的稅費(fèi)獲得減免，直接降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本；（3）多類型、多形式保護(hù)。雅典奧組委法律部將雅典奧運(yùn)會(huì)所有的核心設(shè)計(jì)都以雅典奧組委的名義在希臘進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記和專利申請(qǐng)。例如雅典奧運(yùn)會(huì)會(huì)徽在希臘進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記，以國(guó)際奧委會(huì)名義在全球進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)；對(duì)吉祥物共200余個(gè)圖像的各視角視圖進(jìn)行了商標(biāo)注冊(cè)和版權(quán)登記；對(duì)火炬和火種盒進(jìn)行專利申請(qǐng)和版權(quán)登記；對(duì)奧運(yùn)會(huì)景觀中核心的圖形設(shè)計(jì)要素全部進(jìn)行版權(quán)登記。

（四）2008年中國(guó)北京奧運(yùn)會(huì)

北京奧組委采取了有效措施來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（1）普及奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)市民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)；（2）對(duì)核心設(shè)計(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)整體布局、提前保護(hù)，例如將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與吉祥物的制作同步進(jìn)行；（3）各部門分工合作，構(gòu)筑奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合工作平臺(tái)。北京奧委會(huì)、工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)、法院等各相關(guān)部門始終保持密切聯(lián)系，分別在奧運(yùn)準(zhǔn)備階段和進(jìn)行階段有針對(duì)性地采取各種措施，確保對(duì)奧運(yùn)各領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如北京市工商局制定并發(fā)布《奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》、《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行動(dòng)方案》，建立獨(dú)具特色的奧運(yùn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。與北京市城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管街頭無照游商沿街兜售假冒奧運(yùn)商品的行為［4］。

（五）2012年英國(guó)倫敦奧運(yùn)會(huì)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)源于歐洲，英國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在國(guó)際上屬于較高水平。在立法方面，英國(guó)為奧運(yùn)會(huì)特別制定了法案。較之中國(guó)立法層次較低的行政條例，英國(guó)通過專門法統(tǒng)一國(guó)內(nèi)立法形式，使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更大，且降低了立法成本，顯得更為經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)措施和執(zhí)行上，倫敦奧組委態(tài)度嚴(yán)厲。奧組委一再警告全國(guó)的企業(yè)和店鋪，任何宣傳和廣告中都不得帶有可能讓人聯(lián)想到與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的詞語，并列出了可能侵權(quán)的近20個(gè)詞匯。在全英國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行非法盜用奧運(yùn)標(biāo)志的檢查，工作人員可進(jìn)入任何店鋪和辦公地點(diǎn)進(jìn)行檢查，并有權(quán)對(duì)不法商鋪處以最高兩萬英鎊的罰款。全方位保護(hù)奧運(yùn)會(huì)贊助商的利益，盡可能禁止埋伏營(yíng)銷。如在奧運(yùn)會(huì)的40多個(gè)場(chǎng)館里，800多家零售商被禁止單獨(dú)出售薯?xiàng)l以保證頂級(jí)贊助商麥當(dāng)勞的權(quán)利；警告全國(guó)所有酒吧不可以在門口的小黑板上預(yù)告奧運(yùn)會(huì)電視轉(zhuǎn)播比賽的同時(shí)寫上不在贊助名單上的啤酒名稱；在奧運(yùn)園區(qū)迎賓道兩旁列隊(duì)歡迎各國(guó)運(yùn)動(dòng)員的少年兒童在奧運(yùn)園區(qū)內(nèi)應(yīng)穿著“舒適、無品牌或阿迪達(dá)斯牌的運(yùn)動(dòng)鞋”［5］。筆者認(rèn)為，體育賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)適度。目前青奧會(huì)的影響力與奧運(yùn)會(huì)相比存在較大差距，正處于推廣階段，且面向的是青少年，舉辦的社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益。南京青奧會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)要根據(jù)活動(dòng)性質(zhì)，立足現(xiàn)實(shí)情況，避免過于嚴(yán)厲苛刻。

（六）2010年新加坡青奧會(huì)

新加坡是個(gè)法制健全，執(zhí)法嚴(yán)明，行政高效的國(guó)家，2010年首屆青奧會(huì)在新加坡舉行。整屆青奧會(huì)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都體現(xiàn)了新加坡在管理上的特點(diǎn)，設(shè)置機(jī)構(gòu)少、人員精簡(jiǎn)、工作效率高，充分學(xué)習(xí)借鑒北京奧運(yùn)會(huì)等其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)賽事活動(dòng)項(xiàng)目化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化［6］。從管理學(xué)角度看，扁平化管理是發(fā)展趨勢(shì)，通過減少管理層次，擴(kuò)展控制幅度，更有利于靈活、及時(shí)地實(shí)現(xiàn)管理，也更有利于人才成長(zhǎng)和費(fèi)用節(jié)省。這種扁平化管理值得南京青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)時(shí)借鑒。

四、南京青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)宣傳教育

提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境是減少青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的根本途徑。分公眾和管理執(zhí)法人員兩個(gè)層次加強(qiáng)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育很有必要。青少年是青奧會(huì)的參與主體，亦是決定未來的力量。通過對(duì)公眾的宣傳教育，普及青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，可以大幅度減少善意侵權(quán)行為，有效減少惡意侵權(quán)行為，并將有助于未來全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)和能力的提升。通過對(duì)管理執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，提高他們的工作水平，能夠正確、及時(shí)、有效地解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，實(shí)現(xiàn)對(duì)南京青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）注重協(xié)調(diào)協(xié)同

國(guó)際大型體育賽事知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容豐富、權(quán)利人多、運(yùn)用復(fù)雜。在中國(guó)現(xiàn)有制度下，青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)牽涉到行政、司法等多個(gè)部門，只有注重協(xié)調(diào)協(xié)同，明確分工又密切合作才能實(shí)現(xiàn)全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！赌暇┦星嗄陫W林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第十四條已經(jīng)確定由南京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)工作，并明確了工商行政管理部門、專利行政管理部門、版權(quán)行政管理部門、海關(guān)、公安、城市管理、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)和職能。筆者認(rèn)為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)牽頭制定青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、維權(quán)、應(yīng)急規(guī)范流程。鑒于青奧會(huì)的舉辦規(guī)模、國(guó)際影響力、商業(yè)化程度等方面的實(shí)際情況，可以在青奧會(huì)舉辦前和舉辦期間由青組委和市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)同工作，而工商局是具體維權(quán)的主要部門。同時(shí)在各職能部門要明確對(duì)接的人員，參與青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人員從現(xiàn)在起至青奧會(huì)結(jié)束，應(yīng)逐漸將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三）開設(shè)綠色通道

知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛取證困難，訴訟時(shí)間較長(zhǎng)。但大型體育賽事集中在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值也主要體現(xiàn)在這段短時(shí)間內(nèi)。如果按常規(guī)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理，侵權(quán)所帶來的負(fù)面影響難以實(shí)際消除。設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)是國(guó)際展會(huì)的常見做法，如THAIFEX亞洲國(guó)際食品展的“投訴辦公室”、紐倫堡國(guó)際玩具展的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)委員會(huì)”、香港貿(mào)發(fā)局設(shè)立的主辦機(jī)構(gòu)辦事處、廣交會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易糾紛投訴站、華交會(huì)的督察員、督察隊(duì)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組等。國(guó)際大型體育賽事也有必要通過這樣的非司法手段進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理效率。建議設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，并在臨近青奧會(huì)開幕和舉行過程中開設(shè)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綠色通道，梳理和簡(jiǎn)化青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理流程，實(shí)現(xiàn)侵權(quán)案件的快速處理。

（四）設(shè)置應(yīng)急備案

對(duì)青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵點(diǎn)如點(diǎn)火環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急備案，以降低出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時(shí)的不良影響，確保整個(gè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。1988年漢城奧運(yùn)會(huì)前夕，日本記者為了搶新聞，泄露了當(dāng)時(shí)已經(jīng)76歲的第11屆柏林奧運(yùn)會(huì)馬拉松冠軍孫基禎將最終點(diǎn)燃主火炬的秘密。此消息一出，立即引起韓國(guó)當(dāng)局的重視。為了不讓奧運(yùn)點(diǎn)火流程過早失去懸念，組委會(huì)決定臨時(shí)更改開幕式最后的點(diǎn)火流程。從教育、體育、藝術(shù)三個(gè)方面各選出小學(xué)教師鄭善萬、馬拉松運(yùn)動(dòng)員金元卓和舞蹈演員孫美廷來共同擔(dān)當(dāng)最后一棒火炬手，象征著天、地、人之間的和諧與漢城奧運(yùn)會(huì)徽章上的三極思想。臨時(shí)變“陣”，讓漢城奧運(yùn)會(huì)的開幕式懸念保留到了最后一刻。

（五）分類進(jìn)行處罰

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況代表了中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。美國(guó)商會(huì)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）2012年12月發(fā)布第一版國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)，中國(guó)執(zhí)法類方面得分僅為0.5，排在11個(gè)國(guó)家的最末位，且與其他國(guó)家相比差距明顯。南京青奧會(huì)要向全世界展示中國(guó)的形象，有效處罰知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)非常必要。但重罰不等于有效，區(qū)分侵權(quán)的性質(zhì)，考慮侵權(quán)的主觀要件，對(duì)侵權(quán)行為分類適度處罰才能把有限的人力物力用在最需要遏制的惡意侵權(quán)行為上，不過分打擊人們參與青奧會(huì)的熱情。上海世博會(huì)組織者針對(duì)世博會(huì)標(biāo)志，采取備案、登記、商標(biāo)注冊(cè)、作品登記等多種形式給予全方位保護(hù)，立體運(yùn)用行政、民事、刑事手段，從實(shí)踐來看取得了較好的效果。南京青奧會(huì)可以參考和借鑒這一做法。

綜上所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障南京青奧會(huì)順利舉辦，展現(xiàn)國(guó)家和城市形象的重要內(nèi)容。南京青奧會(huì)可以借鑒近年奧運(yùn)會(huì)和第一屆青奧會(huì)等國(guó)際大型體育賽事的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織結(jié)構(gòu)，理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)流程，對(duì)青奧會(huì)最有可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式進(jìn)行預(yù)先預(yù)警和重點(diǎn)防范，創(chuàng)設(shè)特殊處理制度和方法，提高青奧會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果。

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［6］朱曉軍，王樹進(jìn)，張煥忐.新加坡青奧會(huì)辦賽實(shí)踐對(duì)南京青奧會(huì)的啟示探析［J］.體育與科學(xué)，2010（9）：9-13