馬素娣,尹治世
(佳木斯大學(xué)a.社會(huì)科學(xué)部;b.通訊作者黨校 黑龍江佳木斯 154007)
黨的十七屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議提出了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,科學(xué)的界定了文化的雙重屬性——文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。同時(shí),也對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新的要求:“文化事業(yè)全面繁榮,覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系基本建立,努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化;文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成?!盵2]為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),我們必須對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致研究,尋求與其相適應(yīng)的對(duì)策及路徑。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),是堅(jiān)持以馬克思主義為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想,把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向和理論內(nèi)容,推動(dòng)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮,為我國(guó)建設(shè)成為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)基礎(chǔ)。
文化事業(yè)是一個(gè)極其具有中國(guó)特色的稱謂。其實(shí)傳統(tǒng)意義上,我們所理解的文化就是一種事業(yè),因?yàn)樾轮袊?guó)成立后,在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,文化領(lǐng)域由國(guó)家核撥經(jīng)費(fèi),這些領(lǐng)域統(tǒng)稱為文化事業(yè)。自上世紀(jì)90年代以后,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,文化事業(yè)才逐漸被定義為是為了滿足人們娛樂(lè)、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需求而組織活動(dòng),并提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材和各種服務(wù)的社會(huì)公益性而非營(yíng)利性的工作單位。
對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)這一概念的使用,我國(guó)相對(duì)于西方應(yīng)用較晚,但其在我國(guó)文化建設(shè)中應(yīng)用理論與實(shí)踐發(fā)展的表現(xiàn)比較同步。2000年,在《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)》中,首次使用了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念,2002年,黨的十六大劃分了經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)和公益性的文化事業(yè),確立了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位,同時(shí)也引發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展。2003年中國(guó)文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的文化產(chǎn)業(yè)定義為:“文化產(chǎn)業(yè)是指文化產(chǎn)業(yè)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè),文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)是相對(duì)的,都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分?!盵3]2012年,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》,對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)做出了明確的定義:“為社會(huì)公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動(dòng)的集合”。[4]
了解文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,能夠使我們更好地把握文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向及發(fā)展前景。2010年,文化事業(yè)開(kāi)展情況成效顯著。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本形成,“兩館一站”的免費(fèi)開(kāi)放情況取得良好的成效;全國(guó)文化信息資源共享工程基本建成,截止2010年底,已建成1個(gè)國(guó)家中心,33個(gè)省級(jí)分中心,2867個(gè)縣級(jí)支中心,2.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn),59.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋,完成了“村村通”工程;文化經(jīng)費(fèi)保障得到了穩(wěn)步提高,改善了城鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)所必需的設(shè)備設(shè)施,國(guó)家已投資39.48億元,完成了建設(shè)“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目23746個(gè)的重要任務(wù);博物館免費(fèi)開(kāi)放情況良好,文物藏品數(shù)量明顯增加,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)成效顯著,全國(guó)共有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1028個(gè),國(guó)家級(jí)傳承人1488人。藝術(shù)演出事業(yè)蓬勃發(fā)展,全國(guó)各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng),赴農(nóng)村演出的比重也有很大提高。
2011 年文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)13479億元,文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值占GDP比重從2004年的1.94%增至2011年的2.85%,年平均增長(zhǎng)23.35%。2012年7月,文化產(chǎn)業(yè)分類中又增添了文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)、文化信息傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)。近幾年,文化產(chǎn)業(yè)所展現(xiàn)出的巨大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展前景,都將更大地提升文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的比重。黨的十八大報(bào)告提出,要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,到2020年全面建成小康社會(huì),使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)相關(guān)部門和專家表示,到2020年這一目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分,是進(jìn)行社會(huì)主義文化建設(shè)的兩個(gè)重要支撐點(diǎn),是文化發(fā)展的兩個(gè)重要方向。研究我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存問(wèn)題,可以清楚地了解我國(guó)文化體制的發(fā)展現(xiàn)狀;分析文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容和建設(shè)方向,有利于更好地促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。
近年來(lái),隨著我國(guó)文化體制改革的不斷深化,我們對(duì)文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)不斷加深,隨之,文化事業(yè)在發(fā)展中所面臨的問(wèn)題也日益顯著。第一,文化事業(yè)發(fā)展觀念落后。人們對(duì)于文化事業(yè)的概念還僅限停留于國(guó)家政府和事業(yè)單位提供公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù),將文化事業(yè)全盤化地視為意識(shí)形態(tài)屬性,認(rèn)為文化事業(yè)是只能國(guó)家包辦,不能市場(chǎng)化管理。事實(shí)上,文化事業(yè)的發(fā)展都要通過(guò)和借助產(chǎn)業(yè)化這一載體,才能更好地實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)的意識(shí)形態(tài)功能。第二,文化公益性服務(wù)未普及。發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)展滯后地區(qū)之間、城市和鄉(xiāng)村之間文化事業(yè)的發(fā)展水平呈現(xiàn)顯著差異,文化基礎(chǔ)設(shè)施殘缺不全,文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足,都使得公益文化活動(dòng)的開(kāi)展情況和公益性文化服務(wù)的普及成效嚴(yán)重失衡。第三,文化資源未得到全面保護(hù)和利用。由于我國(guó)的文化資源和文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多,種類豐富,很難對(duì)文化遺產(chǎn)的去留問(wèn)題進(jìn)行定位,就如許多老北京胡同、四合院是否應(yīng)該拆除,與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)生的沖突一樣,我們對(duì)文化內(nèi)涵理解不同,就會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)自身所具有的文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的定位不同。
黨的十六大劃分了經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)和公益性的文化事業(yè),確立了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展地位。自此,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)中文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新局面,也引發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展和顯著成效。與此同時(shí),我們不能忽視的是文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中仍存在許多值得我們關(guān)注的問(wèn)題。第一,外來(lái)文化產(chǎn)品沖擊本土市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放,使得我們的生活中融入了肯德基、麥當(dāng)勞、可口可樂(lè)、好萊塢大片、韓劇、過(guò)洋節(jié)日等一系列外來(lái)文化形式。外來(lái)文化的侵入,不僅僅沖擊了本土文化、本土市場(chǎng),而且也在日益的改變我們的價(jià)值觀和文化觀,嚴(yán)重的影響了中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。第二,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域因素影響。目前,全國(guó)整體文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力依然是東部壓倒西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勝于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)。其實(shí)各個(gè)地區(qū)都有自己獨(dú)有的文化資源,只是文化資源被開(kāi)發(fā)和利用的情況不同,沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到資源的優(yōu)勢(shì),喪失了開(kāi)發(fā)機(jī)會(huì),才使得文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有差距。第三,文化產(chǎn)品和產(chǎn)值的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不僅需要和國(guó)內(nèi)品牌相競(jìng)爭(zhēng),和外來(lái)品牌爭(zhēng)奪市場(chǎng),更要讓產(chǎn)品走出去,進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),這就使得產(chǎn)品的內(nèi)銷和外銷情況影響著每個(gè)本土品牌的產(chǎn)值問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年,中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為1.11萬(wàn)億,占GDP比重為2.78%。而美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的15%至18%,僅好萊塢電影就長(zhǎng)期占有全球電影市場(chǎng)70%的份額;日本極為重視發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),其年產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中位居第三。2011年,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)3.9萬(wàn)億元,占GDP比重才首次超過(guò)3%。相比之下,這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明,我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況和其他國(guó)家相比,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不占有優(yōu)勢(shì)。
面對(duì)我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)存的諸多問(wèn)題,我們必須提出切實(shí)可行的解決這些問(wèn)題的對(duì)策,否則難以堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,就不能完成全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。
文化事業(yè)是滿足社會(huì)公共文化服務(wù)需求,向全社會(huì)提供文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的。發(fā)展文化事業(yè),是人類文明進(jìn)步的共同需求,是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容,其基本目的就是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。如何更好的發(fā)展文化事業(yè),實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)全面繁榮,是現(xiàn)階段文化建設(shè)的發(fā)展重心。一是要落實(shí)便民優(yōu)惠政策,發(fā)揮政府調(diào)控職能。文化事業(yè)大部分是以國(guó)家投資為主,受各級(jí)政府及其文化行政部門直接管理的,所以,要發(fā)展文化事業(yè),政府必須要發(fā)揮積極有效的作用,切實(shí)地為廣大人民群眾服務(wù),建設(shè)服務(wù)型政府、人民滿意的政府。轉(zhuǎn)變政府職能,不僅僅是出臺(tái)政策,而是要更好地落實(shí)政策,真正的提高政府社會(huì)管理和公共服務(wù)質(zhì)量;強(qiáng)化政府服務(wù)職能,各級(jí)政府要發(fā)揮調(diào)控職能,減少公共服務(wù)水平地區(qū)失衡、城鄉(xiāng)失衡的發(fā)生率;健全公共服務(wù)模式和體系,切實(shí)解決公共文化服務(wù)發(fā)展不均的情況。二是要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,適應(yīng)現(xiàn)代文明建設(shè)。中國(guó)傳統(tǒng)文化有很多關(guān)于倫理、道德、規(guī)范等方面的內(nèi)容,它為文化事業(yè)的發(fā)展提供了理念和內(nèi)容。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,我們要清楚的認(rèn)識(shí)到文化的精華與糟粕,不能固守傳統(tǒng)文化,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)現(xiàn)代化文明建設(shè),符合國(guó)情發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)新,促進(jìn)新時(shí)期文化事業(yè)的發(fā)展。三是要加強(qiáng)道德建設(shè),提高民眾文化素養(yǎng)。文化事業(yè)的作用就在于它將民族先進(jìn)文化傳播給大眾,影響著人的精神狀態(tài)、道德準(zhǔn)則、思想修養(yǎng)等。人是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的主體,人是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。人要推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展,前提就是自身的發(fā)展。只有努力提高人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),才能發(fā)揮文化建設(shè)中人這一主體的能動(dòng)性,才能推動(dòng)文化事業(yè)中思想道德建設(shè)、教育建設(shè)、科技建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。
黨的十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》,提出文化改革發(fā)展奮斗的新目標(biāo),就是要實(shí)現(xiàn)“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局全面形成。”[2]文化產(chǎn)品與服務(wù)已作為獨(dú)立的貿(mào)易形態(tài)成為綜合國(guó)力的重要組成部分。據(jù)資料顯示,美國(guó)的文化產(chǎn)品已在其對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)首位,日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)其汽車工業(yè),韓國(guó)已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國(guó)。由此,我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性,尋求文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。一是要健全文化市場(chǎng),擴(kuò)大文化消費(fèi)能力。文化市場(chǎng)是組織、實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的基礎(chǔ),是文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值體現(xiàn)的渠道。消費(fèi)者,也就是文化消費(fèi)主題,是通過(guò)文化市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其對(duì)文化的需求,而與此同時(shí),生產(chǎn)者也是通過(guò)文化市場(chǎng)了解消費(fèi)者的需求,從而不斷更新和升級(jí)文化產(chǎn)品。因此,健全文化市場(chǎng),能夠擴(kuò)大文化消費(fèi)需求,能夠引導(dǎo)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是要發(fā)展科學(xué)技術(shù),提高文化產(chǎn)業(yè)動(dòng)力??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也如此。我們要加快文化與科技的相結(jié)合,運(yùn)用高科技,挖掘產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛質(zhì),提高產(chǎn)業(yè)的科技含量,注重新興產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā);提高科學(xué)技術(shù),帶動(dòng)本土文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,注重文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展首要就是創(chuàng)新,這要求企業(yè)要有不斷的創(chuàng)新理念和靈感,這樣才能使企業(yè)有不斷發(fā)展的活力和能量,真正的實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)企業(yè)大興文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園區(qū),用現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)和現(xiàn)代化傳播技術(shù)來(lái)支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“深入推進(jìn)文化體制改革,促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。”[5]為實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,就是要深化推進(jìn)文化體制改革。文化體制是文化生產(chǎn)關(guān)系的制度反映,是社會(huì)與國(guó)家、公民與政府之間文化利益分配和文化權(quán)利關(guān)系的體現(xiàn)。通過(guò)文化體制改革,就是要建立健全的文化法律法規(guī)體系、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系、統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系、完善文化創(chuàng)新體系;建立以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,推動(dòng)本民族文化發(fā)展為重點(diǎn)、吸收外來(lái)有益于我國(guó)發(fā)展的文化內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)文化“引進(jìn)來(lái)、走出去”,推動(dòng)我國(guó)文化走向世界的文化開(kāi)放格局。所以,推進(jìn)文化體制改革,能有效的發(fā)揮文化體制的作用,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的全面繁榮和快速發(fā)展。
深化文化體制改革,就是要注重文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)一起抓,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一。突破以往的觀念體制,使文化事業(yè)不再單純的只是具有公益化內(nèi)容,也要發(fā)掘其所具有產(chǎn)業(yè)潛力,將文化事業(yè)轉(zhuǎn)企改制能夠有序而順利的完成;使文化產(chǎn)業(yè)不再單一的強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)化,而要注重其企業(yè)和文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和文化價(jià)值。只有真正的做到將文化體制滲透到文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的各個(gè)層面,從實(shí)際出發(fā)改變其發(fā)展路徑,注重其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,才能做到文化的“兩手抓、兩加強(qiáng)”,才能實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)這一目標(biāo)。
[1]十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京:人民出版社,2002.
[2]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[EB/OL].中央政府門戶網(wǎng)站,2011-10-25.
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