試論建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制

楊 川

（中國石化集團(tuán)江漢石油管理局職工培訓(xùn)中心，湖北 潛江 433121）

隨著集團(tuán)公司教育培訓(xùn)工作會(huì)議和人才工作會(huì)議的相繼召開，集團(tuán)公司對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的布局思路的日益清晰，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估調(diào)研的結(jié)束、專業(yè)化培訓(xùn)基地和區(qū)域性培訓(xùn)中心的評(píng)估正拉開序幕，中心正處在一個(gè)重要的歷史機(jī)遇期。抓住這次大發(fā)展的機(jī)遇，將會(huì)使中心的發(fā)展躍升到一個(gè)全新的平臺(tái)。

1 建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制的必要性

在思想政治工作中，如何準(zhǔn)確把握職工群眾的思想脈搏，增強(qiáng)思想政治工作的預(yù)見性和針對(duì)性，是做好思想政治工作的關(guān)鍵。建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制就是在日常工作生活中有預(yù)見性、針對(duì)性地發(fā)現(xiàn)職工群眾的思想問題，從而積極主動(dòng)地把矛盾化解在萌芽狀態(tài)的有效方法。這既對(duì)增強(qiáng)凝聚力，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局具有重要意義，也是新形勢下改進(jìn)和創(chuàng)新基層思想政治工作，實(shí)現(xiàn)思想政治工作科學(xué)化、長效化的必然要求。

1.1 人際關(guān)系與群體訴求的新變化要求建立預(yù)警機(jī)制

一個(gè)穩(wěn)定的大環(huán)境，是推動(dòng)大發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前中心正處在這個(gè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，保持校園和諧穩(wěn)定就顯得更為迫切。但在這種大發(fā)展的時(shí)期，中心的群體訴求與個(gè)人訴求相對(duì)以前，卻日益增多，這一方面是由于社會(huì)的發(fā)展，個(gè)人對(duì)個(gè)人訴求的表達(dá)更為直接；另一方面，也反映了中心在過去的發(fā)展中，形成了一定的短板，相應(yīng)地積累了一定的矛盾，產(chǎn)生了一定的問題。從總體上來看主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是教師群體對(duì)中心分配制度變革的期望越來越高。二是操作服務(wù)人員尤其是勞務(wù)派遣人員的工作積極性不高、對(duì)個(gè)人工作要求度不高，往往存在“重活臟活沒人干、干好干壞一個(gè)樣、大事小事推皮球”的現(xiàn)象。三是在部分管理人員中一定程度存在工作標(biāo)準(zhǔn)不高、紀(jì)律觀念差、執(zhí)行力不強(qiáng)、牢騷抱怨多的現(xiàn)象。

雖然當(dāng)前出現(xiàn)的這些問題，對(duì)于很多單位來說，在不同時(shí)期也都不同程度地存在，但對(duì)于中心來說，尤其是對(duì)于正處在大發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中心來說，這些問題的存在極大地牽扯了中心的人力、物力與財(cái)力，極大地影響了中心良好辦學(xué)形象的樹立。特別是在當(dāng)今這個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代、一個(gè)小問題極易放大的時(shí)期，如果不處理好這些內(nèi)部關(guān)系、化解職工群體之間的矛盾，對(duì)于凝心聚力抓建設(shè)、創(chuàng)新實(shí)踐圖發(fā)展的中心來說，將會(huì)形成很大的涉穩(wěn)問題。如何充分化解職工群體的矛盾，理順職工的情緒，這都需要進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)中心當(dāng)前的思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作的調(diào)解作用，切實(shí)將全體教職工的思想統(tǒng)一起來，將大家的力量與智慧凝聚起來，擰成一股繩。

1.2 特定群體訴求表達(dá)事后影響大亟待建立預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)與改進(jìn)中心思想政治工作，一個(gè)重要的方面就是要建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制。畢竟中心是一個(gè)綜合性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教師在中心群體中占有支配地位。作為當(dāng)前中心最具思想、最有變革精神的群體來言，教師群體或教師個(gè)人產(chǎn)生的問題，往往具有三個(gè)特點(diǎn)：一是其思想相對(duì)偏激，教師因?yàn)槲幕瘜哟胃?，在?nèi)心深處有一定的優(yōu)越感，認(rèn)為他人的思想無法與自己在一個(gè)層面上溝通，在其對(duì)某件事情的看法形成之后，其觀念、想法往往難以改變。二是其傳播信息的手段較為發(fā)達(dá)，對(duì)外影響大。這也與其文化層次相對(duì)應(yīng)，作為學(xué)習(xí)的教導(dǎo)者，教師往往是新生事物的最先感受者，是對(duì)新技術(shù)尤其是新媒體的忠實(shí)支持者與運(yùn)用者。當(dāng)其有情緒與個(gè)人問題之后，其溝通與反應(yīng)的渠道往往更多地偏向于向外界發(fā)散，其傳播的手段已從當(dāng)年的寫信、貼大字報(bào)轉(zhuǎn)向了新媒體特別是網(wǎng)絡(luò)。三是煽動(dòng)性大，作為知識(shí)的傳播者，教師群體往往在文字方面具有相當(dāng)?shù)脑煸?，在語言表達(dá)上具有較大的感染力，某個(gè)人的問題，經(jīng)過渲染后，往往在不明真相的其它職工群眾看來，就變成了一個(gè)群體的問題，容易引起部分職工群眾的共鳴，從而使個(gè)體事情上升為群體事件，甚至成為涉穩(wěn)問題。

基于教師群體與教師個(gè)人所產(chǎn)生的問題與矛盾的特點(diǎn)，必須提前介入、提前解決。另外，中心雖然只是一個(gè)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但作為中南地區(qū)最大的企業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，中心擁有相對(duì)齊全的教育培訓(xùn)資質(zhì)，開辦著從職前到職后、從技能培訓(xùn)到技術(shù)培訓(xùn)、從理論培訓(xùn)到實(shí)踐教學(xué)、從開放函授到脫產(chǎn)全日制、從成人本?？频皆诼氀芯可雀鲗哟?、一系列的教育培訓(xùn)，人力物力財(cái)力都相對(duì)有限，要切實(shí)做好各個(gè)群體、各個(gè)部門、各個(gè)人員的思想政治工作，僅憑以往那種事后處理型的思想政治工作方式，確實(shí)在人力與物力及財(cái)力方面無法做到，也無多大效果，因此，必須要采取事前處理的方式，建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制，盡量將矛盾化解于萌芽狀態(tài)，從而避免個(gè)人事件與個(gè)人問題的升級(jí)。

1.3 發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制

思想政治工作有利于發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；對(duì)基層政工隊(duì)伍建設(shè)是極大的提升，有助于提高政工人員的組織能力和協(xié)調(diào)能力；也有利于思想政治工作在內(nèi)容、形式、方法、手段機(jī)制等方面的創(chuàng)新和發(fā)展，使思想政治工作的“生命線”地位得到加強(qiáng)。有了思想政治工作預(yù)警機(jī)制，在應(yīng)對(duì)苗頭性情緒和突發(fā)事件時(shí)，能夠比較迅速啟動(dòng)工作預(yù)案，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，做到反應(yīng)敏捷、從容不迫，在事態(tài)擴(kuò)大前盡快平息，從而有效地提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

思想政治工作預(yù)警機(jī)制的建立有效地起到了矛盾問題預(yù)先防范、預(yù)先控制、預(yù)先解決的作用，變思想政治工作模式由事后應(yīng)對(duì)向事前掌握，變被動(dòng)處理為主動(dòng)預(yù)防，使一部分隱含的問題較早地被發(fā)現(xiàn)，并能得到很好的解決，從而使職工群眾之間以及職工與單位之間的矛盾問題大大減少，有效促進(jìn)人與人、人與企業(yè)的和諧穩(wěn)定局面的形成，為單位發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

2 建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制的主要內(nèi)容

思想政治工作預(yù)警機(jī)制的最大作用就是未雨綢繆，有的放矢，力爭把問題消滅在萌芽狀態(tài)。要想有效發(fā)揮思想政治工作預(yù)警機(jī)制的作用，就必須創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容和方式方法，采取措施積極應(yīng)對(duì)。

2.1 建立健全預(yù)警機(jī)制的管理體系

要建立健預(yù)警機(jī)制的管理體系，形成自上而下縱橫交錯(cuò)的思想政治工作的預(yù)警機(jī)制的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步建立健全預(yù)警機(jī)制的有關(guān)制度，用制度管事、用制度管人，做到有章可循，規(guī)范操作，為思想政治工作預(yù)警機(jī)制建立提供制度保障。

2.2 建立預(yù)警機(jī)制應(yīng)遵循的原則

建立思想政治工作的預(yù)警機(jī)制應(yīng)遵循的原則：一是預(yù)見性原則。預(yù)警機(jī)制必須要有超前意識(shí)，否則就失去了建立預(yù)警機(jī)制的意義和作用，要通過調(diào)查研究、分析判斷、歸納總結(jié)，能夠預(yù)見可能出現(xiàn)哪些問題，怎樣解決這些問題。二是針對(duì)性原則。不能無的放矢，頭發(fā)胡子一把抓，要想針對(duì)性強(qiáng)就必須平時(shí)做好細(xì)致的工作，只有整個(gè)預(yù)警機(jī)制的設(shè)計(jì)工作縝密、針對(duì)性強(qiáng)，一切問題才能迎刃而解，彈無虛發(fā)。三是實(shí)效性原則。建立思想政治工作的預(yù)警機(jī)制的目的就是為了強(qiáng)化思想政治工作，這就要求不僅要追求過程更要講究思想政治工作的效果。

2.3 建立預(yù)警機(jī)制達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)

及時(shí)掌握教職工的思想動(dòng)態(tài)變化，避免出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，不能掌握主動(dòng)權(quán)，只能被動(dòng)處理問題”的現(xiàn)象，并按照預(yù)期目標(biāo)制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案。通過預(yù)警機(jī)制掌握的信息統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合力量，優(yōu)勢互補(bǔ)，減少內(nèi)耗，形成合力，了解職工的思想動(dòng)態(tài)，通過深入細(xì)致的思想政治工作，化解矛盾，潤物無聲。

2.4 利用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)人文關(guān)懷

“職工的心，學(xué)校的根”。要真心實(shí)意的愛護(hù)關(guān)心每一名教職員工，把職工的困難當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)自己的困難，想方設(shè)法為教職工排解困難，解決他們的后顧之憂，從而使教職員工安心工作，快樂工作。感情需要是人類最基本的需要，也是影響行為最直接的因素之一。人與人之間的感情聯(lián)系蘊(yùn)藏著無限的潛能，可以超越物質(zhì)利益、精神理想和外部壓力的影響，產(chǎn)生“士為知己者死”的激勵(lì)力量。因此要注意以理服人，更要強(qiáng)調(diào)以情感人。加強(qiáng)與教職員工的感情溝通，從思想、生活、學(xué)習(xí)等各方面給予誠摯的關(guān)懷，想人所想，急人所難，建立起一種平等、親切的感情，讓教職工感受到組織的關(guān)心和學(xué)校的溫暖，以此來激發(fā)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

3 建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制的具體做法

建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制，必須要依據(jù)一定的規(guī)程、采取一定的方式、確定一定的制度與相應(yīng)的人員配置與職責(zé)分工，才能使這個(gè)機(jī)制真正建立起來，才能使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮作用。

3.1 界定觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的情況源頭

作為預(yù)警機(jī)制，必須要有一個(gè)能夠觸發(fā)機(jī)制的情況來源。根據(jù)中心實(shí)際，我們可以將以下三種情況作為預(yù)警機(jī)制的觸發(fā)情況：一是中心重大的人事分配制度變革，這類政策的變動(dòng)往往會(huì)對(duì)中心的利益群體進(jìn)行重新劃分，對(duì)各類人員的影響相對(duì)較大；二是重要時(shí)期敏感時(shí)期的異動(dòng)，如教學(xué)定位、發(fā)放獎(jiǎng)金、核實(shí)工作量等時(shí)期，這都是作為中心教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說比較重要的時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)期，這些時(shí)期對(duì)中心的人力與物力資源是一個(gè)相對(duì)重要的分配時(shí)期，會(huì)有很大的變化，這些變化對(duì)于常規(guī)來說，都屬于異動(dòng)情況；三是職工群體的家庭生活發(fā)生重大的變化，如婚戀離異、買房購車、小孩出生與上學(xué)、親人生病與亡故等，這些在職工家庭生活中發(fā)生的相對(duì)比較重大的事情，都會(huì)對(duì)職工個(gè)人情緒產(chǎn)生重要的影響，其生活情緒可能會(huì)帶入工作環(huán)境，并被轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的工作事件之中。

3.2 建立控制到邊的信息收集網(wǎng)絡(luò)

預(yù)警機(jī)制，要真正起到預(yù)警作用，那必須了解預(yù)警反應(yīng)條件的相關(guān)信息，對(duì)于思想政治工作預(yù)警機(jī)制來說，這個(gè)信息的收集與掌握相當(dāng)重要，如果無法收集信息，那再靈敏的預(yù)警機(jī)制、再完善的反應(yīng)規(guī)程都將無法啟用，都只能是個(gè)空殼和擺設(shè)。要完成信息收集與掌握工作，就要配置一定的人員進(jìn)行相關(guān)的收集工作，要建立一個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)來保證信息的及時(shí)傳送。這種工作網(wǎng)絡(luò)可以在原來相對(duì)粗線條的工作網(wǎng)絡(luò)上予以延伸，即將原來的工會(huì)小組、黨小組、信訪小組互聯(lián)起來，將之打造成分布在基層職工群眾中的工作網(wǎng)絡(luò)。充分利用這些小組的人員，予以合理配置，并在社會(huì)面信息收集與控制方面發(fā)揮群體優(yōu)勢和組織合力。

3.3 完備處理信息與解決問題的決策架構(gòu)

建立預(yù)警機(jī)制的主要作用，就是抓早、抓苗頭，將問題消滅與解決在萌芽狀態(tài)。但要使預(yù)警機(jī)制真正有效，必須要有相應(yīng)的決策與處理系統(tǒng)，也就是要建立處理信息與解決問題的決策架構(gòu)。首先是要有一個(gè)常設(shè)性或非常設(shè)但能正常工作的決策機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)作為中心思想政治工作的決策機(jī)構(gòu)，要定期或非定期聽取相關(guān)信息工作人員的匯報(bào)，對(duì)基層提交上來的信息進(jìn)行篩選，對(duì)重要的信息予以研究，對(duì)有一定影響程度的信息要予以跟進(jìn)了解，對(duì)有關(guān)傾向性的苗頭要采取措施予以解決。其次，要增強(qiáng)各人員的工作責(zé)任，包括明確各人員的工作職責(zé)與分工，確定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)、組織開展常規(guī)化的工作考核與檢查。第三，要有一定的權(quán)威。能夠?qū)χ行牡娜素?cái)物等配置有一定的話語權(quán)，對(duì)中心的政策出臺(tái)與修訂有重要的影響。另外，要注重與中心其它決策機(jī)構(gòu)的對(duì)接，畢竟在處理相關(guān)傾向性問題時(shí)，由于很多問題與個(gè)人訴求可能是因中心的某項(xiàng)管理活動(dòng)與政策變動(dòng)引起的，這還要將思想政治工作與中心其它的政策制修訂、管理變革等方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，采取多元化的措施，來共同處理相關(guān)問題。

總之，對(duì)于當(dāng)前中心來說，建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制十分必要，確保預(yù)警機(jī)制作用的有效發(fā)揮，還必須要有相應(yīng)的配套政策與制度支持，從而形成集信息收集、信息匯總處理、決策研究、措施制定、執(zhí)行檢查、考核糾偏等于一體的一整套反應(yīng)靈敏、處理靈活、網(wǎng)絡(luò)健全的行為機(jī)制。

［1］李永貴.建立思想政治工作預(yù)警機(jī)制初探［J］.大慶社會(huì)科學(xué)，2008（02）.

［2］李保成.建立企業(yè)思想政治工作預(yù)警機(jī)制的思考［J］.今日科苑，2009（18）.

［3］覃理鵬.建立健全思想政治工作的預(yù)警機(jī)制切實(shí)做好穩(wěn)定工作［J］.企業(yè)科技與發(fā)展，2008（22）.