H7N9疫情形勢(shì)下野生動(dòng)物保護(hù)工作的現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

王亮 王軻（天津?yàn)I海新區(qū)塘沽林業(yè)站 天津 00456)

趙媛媛2（天津?yàn)I海新區(qū)于家堡街道辦事處 天津 300457)

1 塘沽野生動(dòng)物保護(hù)工作概況

1.1 塘沽野生動(dòng)物保護(hù)站

塘沽野生動(dòng)物保護(hù)站是國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)中心，屬塘沽推進(jìn)辦下屬的公益性事業(yè)單位，與塘沽林業(yè)站為同一辦事機(jī)構(gòu)，在職人員8人。主要職能為對(duì)塘沽轄區(qū)陸生野生動(dòng)物生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行行政審批、處罰、監(jiān)督等執(zhí)法工作，并負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)的候鳥(niǎo)等陸生野生動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、保護(hù)和救助。作為國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)中心，常年進(jìn)行監(jiān)測(cè)和信息傳輸。

1.2 濕地環(huán)境和野生鳥(niǎo)類情況

塘沽作為濱海新區(qū)的核心區(qū)，是天津開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津港的所在地，有近0.53萬(wàn)公頃森林資源，海岸線長(zhǎng)93km，占全市海岸線長(zhǎng)度的61%，沿海灘涂面積為0.89萬(wàn)公頃。另外還有鹽田2.67萬(wàn)公頃，三座中型水庫(kù)0.267萬(wàn)公頃，以及十余條河道和干渠，濕地資源十分豐富，同時(shí)塘沽又是侯鳥(niǎo)遷徙路線上重要的棲息地。

塘沽野生鳥(niǎo)類資源豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)野生鳥(niǎo)類100多種，其中國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有大鴇、東方白鸛、黑鸛、遺鷗；國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物有海鸕鶿、大天鵝、小天鵝、疣鼻天鵝等。大量候鳥(niǎo)在此棲息、覓食，有的已在此成群越冬。

1.3 保護(hù)、監(jiān)測(cè)與救助工作

塘沽野保站（救助監(jiān)測(cè)中心）每年平均救助各類野生動(dòng)物近300只，除放飛到大自然外，對(duì)受傷需治療的運(yùn)送到市救助中心和河濱公園養(yǎng)護(hù)治療；對(duì)市場(chǎng)非法買賣、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行清理和處罰；對(duì)河濱公園動(dòng)物園和極地海洋館等重點(diǎn)馴養(yǎng)繁殖基地負(fù)責(zé)監(jiān)管；對(duì)黃港水庫(kù)等重點(diǎn)濕地堅(jiān)持常年進(jìn)行監(jiān)測(cè)和疫源疫病防控工作。

2 H7N9禽流感疫情給野保工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)

近期國(guó)內(nèi)部分省份連續(xù)出現(xiàn)多例人感染H7N9禽流感病例，根據(jù)本次病例流行病學(xué)調(diào)查及以往經(jīng)驗(yàn)，H7N9禽流感病毒基因來(lái)自于東亞地區(qū)野鳥(niǎo)和家禽的基因重配，推測(cè)可能為攜帶H7N9禽流感病毒的禽類及其分泌物或排泄物。國(guó)家首席獸醫(yī)師于康震表示，H7N9禽流感病毒對(duì)家禽呈低致病力，可以感染雞、鴿子等禽鳥(niǎo)，感染后沒(méi)有臨床癥狀，給疫情預(yù)警增加了難度。

疫情發(fā)生后，塘沽管委會(huì)推進(jìn)辦成立了塘沽陸生野生動(dòng)物疫源疫?。℉7N9禽流感）監(jiān)測(cè)防控領(lǐng)導(dǎo)小組，野保站作為成員單位，將該項(xiàng)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，履行職責(zé)，嚴(yán)格防控疫情通過(guò)野生鳥(niǎo)類渠道傳播到轄區(qū)。由于轄區(qū)面積大及野生動(dòng)物的動(dòng)態(tài)不確定性，給禽流感監(jiān)測(cè)工作帶來(lái)了一定困難，也是目前野保工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3 存在的問(wèn)題

3.1 管轄范圍大，機(jī)構(gòu)不健全

塘沽共有可供鳥(niǎo)類棲息的濕地4余萬(wàn)公頃，野保站在做好林業(yè)工作的同時(shí)，日常野保巡查巡護(hù)人員僅3～4人。此前該站一直對(duì)水庫(kù)、大型林地、林帶、果園、花鳥(niǎo)魚蟲市場(chǎng)等捕獵、販賣行為易發(fā)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。而H7N9禽流感疫情發(fā)生以后，雖加強(qiáng)了野保巡查、執(zhí)法力度，但限于人力物力，還是難以顧及全面。人少、隊(duì)伍不健全、缺少必要的設(shè)施設(shè)備，矛盾比較突出。

3.2 市場(chǎng)活禽和花鳥(niǎo)魚蟲售鳥(niǎo)商販利益受到影響

自禽流感疫情發(fā)生以來(lái)，為保障公共安全，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，野保站和工商部門通知轄區(qū)內(nèi)兩大花鳥(niǎo)魚蟲市場(chǎng)和各菜市場(chǎng)商販暫停出售鳥(niǎo)類、活禽。大多數(shù)人給予理解和配合，但部分商販有抵觸情緒，對(duì)H7N9禽流感的危害缺乏必要的認(rèn)識(shí)。

3.3 群眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)相對(duì)薄弱

從整體情況來(lái)看，市民對(duì)野生動(dòng)物資源保護(hù)及其法律法規(guī)不甚了解，保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)相對(duì)薄弱。從江西資溪野生動(dòng)物遭瘋狂獵殺，到我市北大港水庫(kù)東方白鸛慘遭毒害，這些令人震驚事件的屢次發(fā)生，不僅說(shuō)明了人們法律和保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)的淡薄，更重要的是受利益驅(qū)使的整條盜獵、販賣野生動(dòng)物的黑色產(chǎn)業(yè)，正危害著野生動(dòng)物的生存。

4 措施和建議

要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)野生動(dòng)物資源的保護(hù)管理，建議采取以下措施：

4.1 加大管理力度，建立野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)保護(hù)系統(tǒng)

塘沽作為濱海新區(qū)的核心區(qū)域，海岸線較長(zhǎng)，濕地面積較大，是眾多候鳥(niǎo)棲息的重要地域，也是野生動(dòng)物感染傳播疫源疫病的高發(fā)地區(qū)。野生鳥(niǎo)類是攜帶和傳播疫病的重要媒介之一，所以建立陸生野生動(dòng)物H7N9亞型流感監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)監(jiān)測(cè)野生鳥(niǎo)類的遷飛、集群活動(dòng)情況以及野生動(dòng)物活動(dòng)的范圍，掌握野生動(dòng)物是否攜帶H7N9亞型流感病毒等病源體，阻斷疫情向人類及畜禽傳播的途徑，在維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保障本區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)水平等意義十分重大。

野生動(dòng)物資源調(diào)查在實(shí)際進(jìn)行中存在著耗時(shí)耗力、受外界條件影響大的問(wèn)題，所以，建立一個(gè)方便高效、能夠與GIS結(jié)合以擴(kuò)大其效用的野生動(dòng)物資源管理系統(tǒng)的任務(wù)十分迫切。

結(jié)合新區(qū)農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)示范工程，野保站作為國(guó)家級(jí)野生動(dòng)物資源監(jiān)測(cè)、救助中心，應(yīng)加大監(jiān)測(cè)和保護(hù)工作力度。利用3S（遙感Remote Sensing,簡(jiǎn)稱RS；地理信息系統(tǒng)Geographic Information System，簡(jiǎn)稱GIS；全球定位系統(tǒng)Global Positioning System,簡(jiǎn)稱GP，合稱“3S”）技術(shù)對(duì)各野生動(dòng)物尤其是野生鳥(niǎo)類重要棲息地的資源狀況及相關(guān)歷史數(shù)據(jù)開(kāi)展收集、整理，建立原始資料數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行野生動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)全年日?qǐng)?bào)制度，保證信息通暢以應(yīng)對(duì)各類緊急事件。同時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的受傷野生動(dòng)物，進(jìn)行及時(shí)救助和暫養(yǎng)。

4.2 加強(qiáng)各轄區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，開(kāi)展綜合防控

野生動(dòng)物主管部門應(yīng)更進(jìn)一步完善執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加大工作力度。同時(shí)各功能區(qū)相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)野保和監(jiān)測(cè)工作的全覆蓋。充分發(fā)揮林業(yè)部門在應(yīng)對(duì)人感染H7N9禽流感防控工作中的作用，野保部門應(yīng)加強(qiáng)與畜牧、園林、水務(wù)、公安、工商、城管等部門的合作與聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊獵殺、販賣野生動(dòng)物的非法行為。

4.3 加強(qiáng)宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，群防群控

林業(yè)野保部門要更好地爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)野保事業(yè)的關(guān)心和支持。充分發(fā)揮群眾、保護(hù)學(xué)（協(xié)）會(huì)、觀鳥(niǎo)愛(ài)好者、攝影愛(ài)好者等社會(huì)力量的作用，形成專職和兼職人員攜手、全社會(huì)共同參與、群防群控的良好局面。

同時(shí)，經(jīng)常與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等媒體溝通，利用“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”、“觀鳥(niǎo)大賽”等多樣化的宣傳手段，向社會(huì)公眾普及野生動(dòng)物資源保護(hù)及其相關(guān)法規(guī)的科普知識(shí)，深入開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育，提高公眾的保護(hù)意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

野生動(dòng)物是自然生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，是人類的朋友。做好野生動(dòng)物保護(hù)、救助，創(chuàng)造良好的棲息生境，使人與野生動(dòng)物和諧共處，讓大自然更加豐富多彩，從而讓我們這個(gè)城市更具活力和魅力，是每個(gè)人應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。做好H7N9禽流感疫源疫病監(jiān)測(cè)和防控，不單是某個(gè)部門的責(zé)任，而是全社會(huì)共同努力的結(jié)果。保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)我們自己！■