天津市人工影響天氣工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析

孫 敬 （天津市寶坻區(qū)人工影響天氣辦公室 天津 301800)

1 天津市人工影響天氣工作現(xiàn)狀

天津地處暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣象災(zāi)害頻發(fā)，如致洪暴雨、雷電、霧、于旱、大風(fēng)、寒潮、高溫（熱浪）、風(fēng)暴潮等災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都帶來(lái)了嚴(yán)重影響，也造成了嚴(yán)重?fù)p失。隨著城市化的發(fā)展，氣象災(zāi)害造成的損失逐年加重，水資源短缺、冰雹災(zāi)害頻發(fā)，已成為我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。為了避免或者減輕氣象災(zāi)害，合理利用氣候資源，我市氣象局調(diào)整研究科學(xué)方案，在適當(dāng)條件下通過(guò)人工干預(yù)的方式對(duì)局部大氣的云物理過(guò)程進(jìn)行影響，實(shí)現(xiàn)增雨雪、防雹、消霧、消云等目的的活動(dòng)。天津市人工影響天氣工作的管理為地方政府和氣象部門雙重管理體制。人工影響天氣作業(yè)是在市人工影響天氣辦公室的統(tǒng)一指導(dǎo)下，由區(qū)縣人工影響天氣辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。主要有高炮、流動(dòng)火箭、飛機(jī)和跨省聯(lián)合作業(yè)等作業(yè)方式。區(qū)縣人工影響天氣辦公室每年視當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求不定期開展人工影響天氣作業(yè)。近年來(lái)，在各級(jí)政府的高度重視下，通過(guò)人影辦組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)，為提升為農(nóng)服務(wù)能力，減輕自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民收入發(fā)揮了很好作用。

2 天津市人工影響天氣工作存在的問(wèn)題

2.1 技術(shù)問(wèn)題

在人工影響天氣作業(yè)中，認(rèn)識(shí)自然云的結(jié)構(gòu)特征及降水演變過(guò)程，提出針對(duì)性的人工影響天氣方法是人工影響天氣的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)利用衛(wèi)星、雷達(dá)、飛機(jī)等現(xiàn)代探測(cè)手段，研究開發(fā)多尺度云降水監(jiān)測(cè)技術(shù)，完善云降水和人工催化過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)識(shí)別系統(tǒng)；加強(qiáng)利用現(xiàn)代天氣數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)，研究開發(fā)多尺度云降水和催化過(guò)程的數(shù)值模擬和同化技術(shù)，提高模擬和預(yù)測(cè)能力，建立實(shí)時(shí)同化、預(yù)測(cè)系統(tǒng)；加強(qiáng)利用監(jiān)測(cè)新技術(shù)，完善不同降水云的催化作業(yè)條件和實(shí)時(shí)識(shí)別技術(shù)；完善不同降水云的播撒方法、工具、時(shí)機(jī)、部位、催化劑劑量等技術(shù)問(wèn)題；加強(qiáng)云霧物理和人工催化的室內(nèi)實(shí)驗(yàn)研究，研制高效的成冰催化劑和暖云催化劑，改進(jìn)催化工具，完善作業(yè)催化系統(tǒng)。

2.2 投入機(jī)制問(wèn)題

人工影響天氣的現(xiàn)行投資方式是以科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)研究投入，總體收入較少，嚴(yán)重影響了我市人工影響天氣科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。今后應(yīng)充分發(fā)揮科研人員的科技主導(dǎo)作用，在經(jīng)費(fèi)、裝備、實(shí)驗(yàn)等方面予以重點(diǎn)支持。

2.3 客觀效益評(píng)估問(wèn)題

效果評(píng)估是人工影響天氣領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)。為使人工影響天氣科學(xué)技術(shù)持續(xù)健康發(fā)展，定量的人工影響天氣效果評(píng)估是亟待解決和不可回避的現(xiàn)實(shí)科學(xué)問(wèn)題。天津市人工影響天氣工作的效果評(píng)估中方法統(tǒng)計(jì)大多不夠嚴(yán)格，物理證據(jù)不足，科學(xué)基礎(chǔ)比較薄弱。研制物理檢驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)和數(shù)值模擬預(yù)測(cè)相結(jié)合的效果檢驗(yàn)評(píng)估方法和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估方法應(yīng)是今后我市人工影響天氣工作攻關(guān)的主要任務(wù)。

3 加強(qiáng)天津市人工影響天氣工作對(duì)策分析

3.1 堅(jiān)持人影工作的基本原則

3.1.1 堅(jiān)持國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、地方標(biāo)準(zhǔn)梯次漸進(jìn)的原則 我市標(biāo)準(zhǔn)要站在宏觀面上把握大的原則，以行業(yè)方向?yàn)闇?zhǔn)，以宏觀指導(dǎo)為準(zhǔn)，以創(chuàng)新發(fā)展為準(zhǔn)；根據(jù)我市的實(shí)際情況，在具體的操作環(huán)節(jié)上下工夫。

3.1.2 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則 由于我市的天氣和氣候條件復(fù)雜多變，各區(qū)縣人影事業(yè)的發(fā)展水平參差不齊，人影裝備的使用型號(hào)不一，在制定人工影響天氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要充分考慮以上各種因素，既考慮面的統(tǒng)一，又兼顧點(diǎn)的特殊性。

3.1.3 堅(jiān)持依法制定人工影響天氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的原則 制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要和氣象事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，與《氣象法》相結(jié)合，與國(guó)務(wù)院《人工影響天氣管理?xiàng)l例》相結(jié)合，與《氣象災(zāi)害防御條例》相結(jié)合，與《天津市氣象災(zāi)害防御條例》相結(jié)合，與《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》相結(jié)合。

3.2 制定人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

為推動(dòng)天津市人影事業(yè)規(guī)范科學(xué)發(fā)展，應(yīng)制定人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體步驟如下：

3.2.1 人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生 調(diào)查研究：人工影響天氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定要進(jìn)行充分的調(diào)查研究，獲得第一手可靠的資料，對(duì)資料進(jìn)行必要的可靠性論證，去偽存真，去粗取精。要全面聽取人工影響天氣一線作業(yè)和技術(shù)人員的意見、建議，要考慮到我市地域的廣闊性，兼顧各地天氣的特殊性，通過(guò)調(diào)查研究為人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定奠定基礎(chǔ)。

形成草案：在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得的資料進(jìn)行梳理和整理，形成人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的草案，充分征求有關(guān)專家的意見，征求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理單位的意見。將草案分發(fā)市、區(qū)、縣征求意見，修訂完善后形成初定稿。

批準(zhǔn)發(fā)布：草案修訂完成后，送有關(guān)部門審批，待審批后發(fā)布實(shí)施。

3.2.2 人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 宣傳普及:人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造良好的實(shí)施氛圍。采取多種形式、利用各種媒體宣傳人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的重要性和必要性，普及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本知識(shí)。

加強(qiáng)監(jiān)督：為更好地實(shí)施人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況要進(jìn)行必要的監(jiān)督，防止出現(xiàn)違背行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象產(chǎn)生。監(jiān)督要堅(jiān)持公平、公正、合理的原則，使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)步入良性循環(huán)的軌道。

做好咨詢：在人影行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)程中要堅(jiān)持咨詢制度，一是咨詢?nèi)擞靶袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題；二是咨詢行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中與實(shí)際情況的差別；三是咨詢對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改完善意見；四是咨詢未來(lái)人影事業(yè)發(fā)展對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新要求。

3.3 加強(qiáng)人影工作具體措施

3.3.1 加強(qiáng)人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)能力建設(shè)，市級(jí)人工影響天氣加強(qiáng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、移動(dòng)探測(cè)系統(tǒng)、適合各種云條件的催化作業(yè)系統(tǒng)的建設(shè)，以滿足應(yīng)對(duì)突發(fā)事件組織跨省區(qū)聯(lián)合作業(yè)的協(xié)調(diào)指揮、綜合探測(cè)及催化作業(yè)能力。

3.3.2 有效開展人工影響天氣效果評(píng)估工作，開展人工影響天氣效果評(píng)估是做好人工影響天氣工作的基礎(chǔ)，也是我市目前人影工作的難題。從事人工影響天氣的技術(shù)人員結(jié)合本市實(shí)際情況開展了人工影響天氣的效果評(píng)估工作，但其評(píng)估方法各有差異，效果也各有不同，需要進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化。

3.3.3 充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)建統(tǒng)一指揮機(jī)制。隨著空中航線的增加，所能得到的作業(yè)空域時(shí)間越來(lái)越短，因此需要充分利用現(xiàn)代化探測(cè)裝備，發(fā)揮雷達(dá)的監(jiān)測(cè)作用，搶抓作業(yè)時(shí)機(jī)，減輕災(zāi)害的影響。同時(shí)，要注重區(qū)域聯(lián)防，提高作業(yè)的效益。

3.3.4 加大投入力度。人工影響天氣工作是地方氣象事業(yè)的重要組成部分，是直接為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的。因此，地方各級(jí)政府對(duì)此項(xiàng)工作要予以高度重視，要真正關(guān)心和認(rèn)真研究解決人影工作中存在的問(wèn)題和困難。要把工影響天氣工作計(jì)劃納入同級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)還要把人影經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并保證隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年有所增加。也要安排一定資金用于人影現(xiàn)代化建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究，提升科學(xué)作業(yè)水平，提高整體工作效益。

3.3.5 加大科研開發(fā)。人工影響天氣是涉及多學(xué)科、多部門的技術(shù)密集型的應(yīng)用科學(xué)系統(tǒng)。市區(qū)縣科研管理、技術(shù)推廣部門，要把人影新技術(shù)的立項(xiàng)、試驗(yàn)、開發(fā)、示范及推廣工作納入計(jì)劃，組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和科研人員開展防雹增雨等應(yīng)用技術(shù)的研究。人影系統(tǒng)也要加大科研開發(fā)的力度，特別是人工增雨雪、防雹技術(shù)方法的研究力度，加快現(xiàn)有科技成果的轉(zhuǎn)化，不斷提高我市人影工作的科技含量和效果。

3.3.6 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。提高整個(gè)人影隊(duì)伍的科學(xué)技術(shù)水平，首先要有重點(diǎn)地培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，其次要穩(wěn)定隊(duì)伍，特別是技術(shù)骨干隊(duì)伍，加大對(duì)基層一線作業(yè)人員的知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)力度，努力培養(yǎng)和造就一支既有管理人才，又有科研人才，既有經(jīng)驗(yàn)豐富的指揮人員，又有技術(shù)熟練的操作人員，且素質(zhì)較高的能征善戰(zhàn)的人影隊(duì)伍。

4 結(jié)語(yǔ)

人工影響天氣是發(fā)展和探索中的事業(yè)，為了增加我市人工影響天氣工作的科學(xué)性和效果，還有許多基礎(chǔ)問(wèn)題需要重視和研究，在人工影響天氣原理方面需要有新的突破，當(dāng)然這也需要建立在觀測(cè)新事實(shí)的基礎(chǔ)上?！?/p>

[1]李磊，孟輝，王兆宇，等.天津市人工影響天氣概況[Z].中國(guó)人工影響天氣事業(yè)50周年紀(jì)念文集，2008.

[2]郝克俊，王維佳，徐精忠.關(guān)于地面人工影響天氣安全管理的思考[J].黑龍江氣象，2010，27（3）：33-34.