山西省煤炭企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究

李吉艷，郝博宇

(1.太原學(xué)院經(jīng)貿(mào)系，山西 太原 030032;2.山西焦煤集團(tuán)，山西 太原 030024)

山西省煤炭資源豐富，是我國產(chǎn)煤大省之一，山西省的煤炭企業(yè)為山西經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)。但是，由于產(chǎn)能利用率偏低、產(chǎn)品深加工少、配煤技術(shù)相對落后、循環(huán)利用水平低等問題，導(dǎo)致煤炭資源浪費，生態(tài)環(huán)境遭受破壞等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，這不僅阻礙了山西煤炭企業(yè)的發(fā)展，也影響了山西省經(jīng)濟的發(fā)展。山西省政府根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要》發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，督促煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，走循環(huán)經(jīng)濟道路，提高山西煤炭企業(yè)在全國煤炭企業(yè)中的競爭力。

一、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義

1.循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟增長模式，其核心是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為原則，通過對廢舊、廢棄物資的循環(huán)再利用，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染與破壞，即實現(xiàn)低投入、低排放、高利用的經(jīng)濟發(fā)展模式。其模式表現(xiàn)為資源—產(chǎn)品—廢棄物(利用)—新產(chǎn)品(原料、終端產(chǎn)品)，在這個流程中，所有資源都充分體現(xiàn)“減量化、再使用、再循環(huán)”的“3R”原則，將資源的效用發(fā)揮到極致，對環(huán)境的破壞降到最低，甚至于無。[1]

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對山西省煤炭企業(yè)的影響

(1)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將促進(jìn)山西省煤炭企業(yè)提高資源綜合利用率，優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實質(zhì)上就是改變過去“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的陳舊的、過時的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式，以“低能耗、低排放、低污染、高效率”為特征，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。[2]山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟最重要的就是要改變煤炭企業(yè)單純依靠資源的經(jīng)濟增長方式，遵循生態(tài)學(xué)的發(fā)展規(guī)律，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，減少能源的一次性消費，降低直接銷售原煤在企業(yè)增長中所占的比率，提高利用原煤加工成化工、能源產(chǎn)品(如焦炭)等在企業(yè)增長中所占的比率。

(2)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將改善山西省乃至周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境。與石油、天然氣等潔凈能源相比，煤炭資源不是清潔能源，在開采的過程中不僅僅可能產(chǎn)生大量瓦斯、地面凹陷的問題，而且在加工、燃燒的過程中，產(chǎn)生大量二氧化碳，二氧化硫等污染空氣的有害氣體以及大量的固體廢棄物，給環(huán)境造成了極大破壞。山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將采掘、加工、燃燒過程中所產(chǎn)生廢棄物進(jìn)行二次利用，用于再生產(chǎn)日化、鹽化等，將有助于解決廢水、廢氣、廢渣等的處理問題，不僅有助于解決資源浪費的問題，更有助于改善山西乃至周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境遭受污染的問題。

(3)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將有助于山西省煤炭企業(yè)走出經(jīng)濟危機的困境。已有的勘探表明，我國是一個“富煤、貧油、少氣”的國家，在我國能源戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中，煤炭資源仍將是重要的依賴資源。但是隨著新能源和再生能源的發(fā)展與利用，以及我國加入WTO以后，對國外優(yōu)質(zhì)煤炭的進(jìn)口，以及環(huán)境污染帶來的壓力和各地方保護(hù)當(dāng)?shù)孛浩?，減少甚至限制本地企業(yè)購買外地煤炭，導(dǎo)致對山西煤炭的市場需量求呈現(xiàn)減少趨勢。山西省煤炭企業(yè)正面臨前所未有的壓力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不僅有利于環(huán)境的改善，更有利于煤炭企業(yè)降低成本，節(jié)約資源，走出困境。

(4)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將有利于改善人們的生活環(huán)境。山西省煤炭企業(yè)為了提高產(chǎn)量，曾經(jīng)無節(jié)制地向自然強取豪奪，在這過程中造成環(huán)境污染加劇、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，由此導(dǎo)致礦區(qū)職工、周邊居民的生命安全、生活安全受到威脅。由于粉塵污染，一些礦區(qū)職工罹患煤吸肺;由于塌方、瓦斯爆炸等安全隱患，一些礦區(qū)職工命喪礦井;由于地下水污染、空氣污染，礦區(qū)周邊居民罹患怪病、難病，這些都嚴(yán)重影響了的人們的生活，也影響了山西經(jīng)濟的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是經(jīng)濟發(fā)展的同時，減少污染、治理污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然和諧共處。

二、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題

1.外部形勢變化，煤炭第一大省地位受到挑戰(zhàn)，煤炭企業(yè)盈利能力面臨壓力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過渡依賴煤炭產(chǎn)能的經(jīng)濟增長模式，使山西煤炭企業(yè)受外部環(huán)境影響大，產(chǎn)業(yè)鏈異常脆弱。長期以來，山西煤炭企業(yè)主要依靠原煤產(chǎn)能和價格的增長獲得盈利，但是，隨著國際金融危機的擴張，國內(nèi)電力、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能下降，對煤炭需求下降，以及許多企業(yè)進(jìn)口國際優(yōu)質(zhì)煤，山西煤炭企業(yè)銷量下降，煤炭價格下降，煤炭企業(yè)的盈利空間日趨狹小。這是山西煤炭企業(yè)繼20世紀(jì)90年代危機后遭受的再一次重創(chuàng)。不僅如此，隨著近幾年國家對內(nèi)蒙古、新疆、寧夏等地大型煤田的發(fā)現(xiàn)以及煤炭儲存量的探明，山西煤炭儲存量由原來的第一名跌至第三名。同時，山西煤炭資源通過幾十年來的開采，以及小煤窯私采濫挖，對煤炭資源造成了極大的浪費。就目前而言，山西幾家大型國有煤炭企業(yè)中就有即將面臨枯竭的礦井，這是阻礙企業(yè)發(fā)展的一個重大障礙。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，對資源的綜合利用率低。由于生產(chǎn)技術(shù)相對落后，以及盲目地追求短期經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)在采掘資源的過程中，產(chǎn)生了大量的廢水、廢氣、廢渣等，不僅消耗了大量的伴生資源，給生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力。而且由于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念，使得山西省幾大國有煤炭企業(yè)長期以來主要依靠直接銷售原煤獲得經(jīng)濟收益，而焦煤、煤層氣等需要高科技、深加工的產(chǎn)品尚處于初步發(fā)展階段，盈利能力尚未成熟。并且對開采、燃燒過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等的回收利用也遠(yuǎn)低于國際、國內(nèi)先進(jìn)水平。

3.區(qū)位優(yōu)勢欠佳，難以吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐。由于，并且山西幾家大型國有煤炭企業(yè)除了山西焦煤在省會太原市以外，其他企業(yè)均處于地理位置比較偏僻的二三線城市，許多礦區(qū)甚至處于區(qū)縣、山區(qū)，以至于比較難以吸引到新興、環(huán)保產(chǎn)業(yè)與煤企合作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。而且，由于山西省在全國各省經(jīng)濟排名中處于比較靠后的位置，經(jīng)濟、技術(shù)、信息、環(huán)境等與國內(nèi)外大型煤炭企業(yè)比較，都處于不利地位，在吸引人才方面也處于劣勢地位。這是阻礙煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的區(qū)位障礙。

4.生態(tài)破壞與環(huán)境污染嚴(yán)重。煤炭企業(yè)對生態(tài)、環(huán)境的破壞已經(jīng)是一個共識。由于采礦損毀土地、產(chǎn)生大量固體廢棄物、氣體廢棄物，導(dǎo)致地表塌陷、水體污染、大氣污染、土地污染等，給人、動物、植物等產(chǎn)生了極壞的影響。但是，山西煤炭企業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面并沒有投入足夠的重視，這將嚴(yán)重阻礙循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

5.企業(yè)壓力大，缺乏有力的經(jīng)濟支撐。山西幾大國有煤炭企業(yè)由于其國有性質(zhì)，在過去的很長一段時期，煤炭價格都是由國家制定，導(dǎo)致山西煤炭企業(yè)沒有自主定價權(quán)，煤炭價格與市場價格不符，嚴(yán)重影響了企業(yè)效益，企業(yè)即使經(jīng)年累月的積累，轉(zhuǎn)換為儲蓄的部分也是有限的;再有就是山西煤炭企業(yè)經(jīng)過資源整合以后，現(xiàn)存的是幾家大型國有煤炭企業(yè)，這些企業(yè)員工多、負(fù)擔(dān)重。積累有限，負(fù)擔(dān)沉重是山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟障礙。

6.觀念落后。由于地理位置的原因，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人自身閱歷、素質(zhì)等各方面的原因，導(dǎo)致許多煤炭企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到員工觀念落后。盡管“循環(huán)經(jīng)濟”概念在20世紀(jì)90年代就已經(jīng)傳到我國，盡管《十一五規(guī)劃綱要》已經(jīng)將煤炭能源的發(fā)展列入到了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展軌道里，但是，許多人仍然沒有意識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性，仍然堅持認(rèn)為，只要不出安全事故就功德圓滿。殊不知，企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，必須契合時代精神，必須符合國家的戰(zhàn)略方針，必須滿足人們的訴求。

7.缺乏有效的政策法規(guī)支持。煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅僅是企業(yè)的事，而是整個社會的事。鑒于美國煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、德國魯爾工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，整個社會都有與之配套的政策、法律、法規(guī)等，我國在這方面就缺乏明確的法律法規(guī)進(jìn)行有效的規(guī)范，缺乏有效的政策給予企業(yè)鼓勵、支持，也缺乏相應(yīng)的法律保障。

8.煤炭企業(yè)自身管理有待改善。山西幾大國有煤炭企業(yè)由于其國有性質(zhì)，很多領(lǐng)導(dǎo)人缺乏企業(yè)管理才能，憑經(jīng)驗辦事，在上項目時缺乏合理的項目設(shè)計，在生產(chǎn)時缺乏準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位，在銷售時缺乏理性的客戶選擇，價格定位等，整個過程沒有市場調(diào)查，沒有科學(xué)分析。導(dǎo)致真正有必要上的項目沒上，或者上了，但設(shè)計不合理等問題層出不窮。

三、煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

縱觀煤炭企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中所面臨的問題，在綜合考慮我國的基本國情以及煤炭企業(yè)的實際情況的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，提出如下相關(guān)改進(jìn)措施。

1.轉(zhuǎn)變觀念，加大宣傳。觀念是指導(dǎo)企業(yè)行為的重要思想，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，觀念一定要跟得上，認(rèn)識上一定要到位。盡管《十一五規(guī)劃綱要》中就明確提出了煤炭行業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟道路，省政府也反復(fù)強調(diào)煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，但是，許多煤炭企業(yè)對此認(rèn)識仍然不足，仍然大量存在浪費資源，破壞環(huán)境的現(xiàn)象，對廢水、廢氣、廢渣等的再利用更是認(rèn)識不到。為此，應(yīng)該在全省煤炭系統(tǒng)中有意識、有計劃、有目的加大循環(huán)經(jīng)濟的宣傳力度，并分層次地對領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工進(jìn)行培訓(xùn)，不僅使煤炭系統(tǒng)上至領(lǐng)導(dǎo)，下至普通職工，對循環(huán)經(jīng)濟有宏觀上的認(rèn)識，而且對于專業(yè)技術(shù)骨干在技術(shù)上有提升。

2.延升產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。提高資源利用率，首先要淘汰落后產(chǎn)能，降低低品種、高耗能煤炭比率，增加科技含量高的焦炭、工業(yè)型煤、煤層氣等的開發(fā)。[3]并且加大科技投入，提高采掘機械化水平以及煤化工的研發(fā)與應(yīng)用。同時，充分發(fā)揮山西本地的資源優(yōu)勢，增強與其他企業(yè)間的合作，實現(xiàn)就近用煤，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成煤、焦、化、鋼、電、貿(mào)易、服務(wù)一體化經(jīng)營模式，提高資源附加值和綜合利用率。

3.加強后備資源儲備。雖然山西省已探明的煤炭資源量位居全國第三，但是與新疆、內(nèi)蒙古等相比，在粗存量上仍然有很大的差距，但是，山西省幾大國有煤炭企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，以及資源重組后，無論是在經(jīng)驗上，還是技術(shù)上都有明顯的優(yōu)勢，山西煤炭企業(yè)可以通過政府牽頭，與新疆、內(nèi)蒙等地區(qū)建立合作關(guān)系，這樣，既不會導(dǎo)致山西煤炭企業(yè)因無煤可采而倒閉，也不會導(dǎo)致新疆、內(nèi)蒙等地因為技術(shù)、管理等方面不成熟而再走山西資源浪費、環(huán)境污染的老路。

4.尋求政府支持。近年來，國家也非常重視循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，2010年山西省被批準(zhǔn)為第一個國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，2012年，《山西省促進(jìn)煤炭電力企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案》出臺，2013年山西省出臺了“煤炭20條”，這些都為山西省煤炭企業(yè)改革發(fā)展提供了大力支持。可見，政府可以通過制定地方法規(guī)，保障煤炭企業(yè)在項目審批、規(guī)劃用地、稅收政策、資金投入等方面有特別支持，同時，通過立法，對違法生產(chǎn)，對有不利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展舉動的企業(yè)予以法律制裁等，同時，通過政府牽線搭橋，與本省、外省，甚至國外的環(huán)保、節(jié)能企業(yè)建立合作項目。這樣才能保障和促進(jìn)山西煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

5.建立技術(shù)支持體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅僅需要政策、經(jīng)濟等的支持，更需要技術(shù)支持。以技術(shù)創(chuàng)新帶動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的革新，從而真正實現(xiàn)耗能低、污染小、效益好。山西煤炭企業(yè)可以借鑒美國等先進(jìn)國家的經(jīng)驗，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的技術(shù)中心，一是著重研發(fā)新的節(jié)能、環(huán)保的開采技術(shù)，二是技術(shù)中心定期對每個下屬礦區(qū)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，為整個企業(yè)提供技術(shù)支持。

6.給予優(yōu)惠政策，吸引人才。技術(shù)是企業(yè)發(fā)展的核心，人才是技術(shù)的載體，只有不斷地引進(jìn)人才才能將企業(yè)辦活，辦好。山西煤炭企業(yè)由于其經(jīng)濟發(fā)展水平和地理位置的原因，致使嚴(yán)重缺乏高新技術(shù)和先進(jìn)人才，因此，山西煤炭企業(yè)若想大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須大力引進(jìn)高新企業(yè)和人才。引進(jìn)人才，不僅僅通過優(yōu)惠政策吸引新的人才，也可以通過派遣等形式向先進(jìn)的企業(yè)、高等院校等單位選送優(yōu)秀的員工進(jìn)行交流、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等形式，提高職工專業(yè)技能。

四、結(jié)語

2013年7月山西省政府出臺了促進(jìn)山西煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的《山西煤炭經(jīng)濟20條》，在“煤炭20條”的指導(dǎo)下，山西煤炭企業(yè)將以煤為基，多元發(fā)展，將黑色經(jīng)濟綠色發(fā)展。這是一個很好的信號，說明政府已經(jīng)在著手為山西煤企的長遠(yuǎn)發(fā)展尋找合適的道路——循環(huán)經(jīng)濟道路。同時，山西煤炭企業(yè)積極投身于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展潮流中，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和潔凈能源供給，并且嘗試延生產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多元經(jīng)濟，建立循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等。當(dāng)然，這還只是個開始，無論是政府還是煤炭企業(yè)，都是處于摸索探索階段。企業(yè)在未來長期的發(fā)展過程中，理清思路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必將為自己贏得有利地位。

[1]高明潔.關(guān)于中國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的思考[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(8).

[2]任忠.低碳經(jīng)濟環(huán)境下山西煤炭企業(yè)資源開發(fā)利用優(yōu)化模式研究[D].天津大學(xué)，2011.

[3]王柳松，佘延雙.國外煤炭循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對我國的啟示[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2010(6).