農(nóng)村寄宿制小學(xué)面臨的問(wèn)題及解決對(duì)策

◆楊玉蘭 吳星國(guó)

(四川省通江縣空山鄉(xiāng)小學(xué))

農(nóng)村寄宿制小學(xué)的產(chǎn)生是時(shí)代發(fā)展的需要，寄宿制小學(xué)在很大程度上解決了農(nóng)村地區(qū)兒童上學(xué)難的問(wèn)題，也為偏遠(yuǎn)山區(qū)的兒童提供更優(yōu)質(zhì)的教育資源。在不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程中，農(nóng)村寄宿制小學(xué)也遇到了一些困難和問(wèn)題，需要我們不斷解決和創(chuàng)新。

一、農(nóng)村寄宿制小學(xué)產(chǎn)生的原因

1.“留守兒童”增加

隨著越來(lái)越多的青壯年勞動(dòng)力輸出，尤其在四川、貴州等勞務(wù)輸出大省，“留守兒童”也越來(lái)越多，家長(zhǎng)們更愿意將孩子“全托”到寄宿制小學(xué)，在學(xué)校寄宿的學(xué)生也就越來(lái)越多，寄宿制學(xué)校的規(guī)模也日益擴(kuò)大。

2.山區(qū)師資有限

由于農(nóng)村山區(qū)交通極為不便，人口分布極不集中，且因師資有限，村小“復(fù)試教學(xué)”的模式越來(lái)越不能夠滿足多學(xué)齡段兒童的學(xué)習(xí)需要，村小“復(fù)試教學(xué)”一般只能滿足學(xué)前班和一二年級(jí)學(xué)生的需要，高年級(jí)段的學(xué)生不得不轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)讀書(shū)，這樣就勢(shì)必導(dǎo)致了農(nóng)村寄宿制小學(xué)的出現(xiàn)。

3.國(guó)家政策支持

2003年9月，全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議通過(guò)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》提出繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力改善辦學(xué)條件，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村初中和邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿條件，提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備和圖書(shū)裝備水平。2004年為實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)“兩基攻堅(jiān)計(jì)劃”的完成，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，教育部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部三部委聯(lián)合頒布了《西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施方案》，共同組織實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”。

農(nóng)村寄宿制小學(xué)的出現(xiàn)，直接地解決了農(nóng)村兒童的上學(xué)難問(wèn)題，提高了兒童的入學(xué)率，也整合了有限的教育教學(xué)資源，提高教育教學(xué)的水平，使農(nóng)村教育布局更加合理化，縮小城鄉(xiāng)教育差距，使農(nóng)村兒童能夠接受更好的教育。

二、農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在的問(wèn)題及原因分析

1.硬件設(shè)施不齊全

因生源的陸續(xù)增加，而經(jīng)費(fèi)卻未能及時(shí)補(bǔ)充，導(dǎo)致硬件設(shè)施不齊全，學(xué)生課余生活單調(diào)?！皟苫惫?jiān)雖使學(xué)校的硬件設(shè)施得到了很大改善，但是基礎(chǔ)設(shè)施配套仍跟不上時(shí)代發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，校舍緊缺，生均活動(dòng)面積過(guò)小?，F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和體育器材因數(shù)量有限，害怕被損壞，只能作為學(xué)校的“標(biāo)本”，使用率較低;因人多床少，寄宿生的寢室很擁擠，最擁擠的時(shí)候一張床睡三四個(gè)學(xué)生，嚴(yán)重影響學(xué)生正常的學(xué)習(xí)生活。

2.師資力量薄弱

(1)專職生活教師缺乏

在筆者走訪的幾所寄宿制小學(xué)中，80%的學(xué)校沒(méi)有與寄宿制配套的專職生活教師編制。沒(méi)有聘請(qǐng)專門(mén)的生活教師，除了與經(jīng)費(fèi)有關(guān)外，更多的是因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的生活教師可聘請(qǐng)。而聘請(qǐng)生活教師的學(xué)校，請(qǐng)到的都只是家住學(xué)校附近的農(nóng)民，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)的培訓(xùn)就匆匆上崗。他們?cè)趯W(xué)校與其說(shuō)是生活教師，不如說(shuō)是學(xué)生的生活保姆。

(2)優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重不足

農(nóng)村小學(xué)青年教師外流現(xiàn)象嚴(yán)重，優(yōu)秀教師通過(guò)考試、競(jìng)聘等方式往縣城、市區(qū)調(diào)動(dòng)，在崗的教師或是接近退休的中老年教師，或是剛畢業(yè)的年輕教師。老教師教學(xué)思想跟不上時(shí)代的發(fā)展，不能很好的根據(jù)學(xué)生的認(rèn)識(shí)水平進(jìn)行教學(xué)，課堂上氣氛沉悶，教學(xué)方式單一老套，不能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。剛畢業(yè)的大學(xué)生要么是到學(xué)校掛職鍛煉的，要么是支教參加考研的，心思都不放在教學(xué)上，更多地是為考研做準(zhǔn)備。寄宿制學(xué)校特有的繁重的工作量，客觀上要求有足夠的在編在崗的老師。

3.教師職業(yè)倦怠感強(qiáng)

寄宿制小學(xué)學(xué)生一般是從小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始住校，宿舍里分布著8～12歲左右的孩子，偶爾還有一二年級(jí)的六七歲的小朋友。教師除了要上好課之外還要照顧學(xué)生飲食起居，晚上還得在大校門(mén)和學(xué)生宿舍查崗執(zhí)勤，無(wú)形中加大了教師的工作壓力。上級(jí)對(duì)教師的考評(píng)并沒(méi)有把教師的這種額外的工作納入其范圍，特別是實(shí)行績(jī)效工資以后，同等職稱、工齡條件下，鄉(xiāng)村教師和縣城、市區(qū)老師的收入的一樣的，而城市小學(xué)不是寄宿制學(xué)校，老師們只管白天上課，晚上和課余時(shí)間沒(méi)有額外的工作。同等條件下，農(nóng)村寄宿制小學(xué)老師的工作量更大，就更容易產(chǎn)生倦怠感。

4.教師安全責(zé)任極其重大

由于寄宿小學(xué)的學(xué)生年齡小，離家都比較遠(yuǎn)，且絕大部分都是留守兒童，因此學(xué)生一旦出現(xiàn)身體不適、意外受傷等情況，教師就必須扮演老師與家長(zhǎng)的雙重角色，責(zé)任極其重大，有的班主任出于責(zé)任考慮，經(jīng)常“有家不能回”，只能在學(xué)校周?chē)夥烤幼?。而且?jīng)常由于家長(zhǎng)不能及時(shí)趕到學(xué)?；蜥t(yī)院，教師就必須就學(xué)生入院情況、醫(yī)藥費(fèi)事宜替家長(zhǎng)做決定，這往往會(huì)導(dǎo)致學(xué)校和家長(zhǎng)在責(zé)任認(rèn)定等問(wèn)題上造成分歧，給老師帶來(lái)“兩難”的心理壓力。

三、農(nóng)村寄宿制小學(xué)存在問(wèn)題的解決措施

1.加大對(duì)寄宿制小學(xué)的公用經(jīng)費(fèi)投入

為保證農(nóng)村寄宿制學(xué)校的良性、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，建議提高農(nóng)村寄宿制小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的投入，保證學(xué)校有專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保證工作的順利進(jìn)行。完善寄宿制學(xué)校的教學(xué)儀器、運(yùn)動(dòng)設(shè)施、食堂、醫(yī)務(wù)室等硬件設(shè)施建設(shè)，從經(jīng)費(fèi)上保證寄宿制學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.建立健全寄宿制學(xué)校的管理制度

學(xué)校在抓好課堂教學(xué)管理的同時(shí)，還要加強(qiáng)校園、食堂和宿舍管理。一是強(qiáng)化校園安全管理，聘請(qǐng)專職保安當(dāng)門(mén)衛(wèi)，加強(qiáng)校園巡邏，并安排教師值周巡邏;二是進(jìn)一步完善衛(wèi)生、醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)食堂飲食衛(wèi)生管理;建立校醫(yī)務(wù)室，爭(zhēng)取聘請(qǐng)心理健康教師，使學(xué)生的身心健康得到保障。

3.提高教師待遇，提高教師的工作積極性

寄宿制學(xué)校的教師，除了要完成上級(jí)安排的教學(xué)任務(wù)外，還要管理學(xué)校的寄宿學(xué)生，工作量大大增加。因此，建議學(xué)校及教育管理部門(mén)要把寄宿制學(xué)校老師的這份額外工作納入考核范圍，切實(shí)與績(jī)效工資掛鉤，激發(fā)老師們的工作積極性。

4.增設(shè)生活教師編制，保證學(xué)生的生活管理

教師的主要工作是完成教育教學(xué)工作，如果讓教師再額外地承擔(dān)生活管理工作，不論是從時(shí)間還是從精力上看，都會(huì)極大地影響教學(xué)工作的完成。與其讓教師在從事教學(xué)工作的同時(shí)為管理活動(dòng)分心而影響教學(xué)，不如增設(shè)生活教師編制，招聘具有管理學(xué)生宿舍和食堂資質(zhì)的生活教師，讓老師們各司其職，更好地完成各自的本職工作。

5.加強(qiáng)教師的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高教師的綜合能力

寄宿制小學(xué)的老師們不僅承擔(dān)著教育教學(xué)的任務(wù)，而且由于寄宿學(xué)生年齡較小，自理能力較差，常年遠(yuǎn)離父母，且“留守兒童”較多，老師們還面臨對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常生活常識(shí)、飲食衛(wèi)生、安全防護(hù)、心理健康教育等工作。因此，建議對(duì)老師進(jìn)行管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、衛(wèi)生學(xué)等知識(shí)培訓(xùn)，以便教師更好的幫助學(xué)生身心全面的成長(zhǎng)。

寄宿制小學(xué)是一件有利于學(xué)生和家長(zhǎng)的好舉措，有效地保證了山區(qū)孩子的受教育權(quán)，也在很大程度上實(shí)行了教育公平。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，它在發(fā)展中所面臨的困難和問(wèn)題都只是暫時(shí)的，只要將寄宿制小學(xué)的軟、硬件建設(shè)同時(shí)發(fā)展，遵循教育規(guī)律，把寄宿制學(xué)校與農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，就能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村寄宿制辦學(xué)模式的可持續(xù)發(fā)展。