共同治理視閾下公辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的實踐探索

□劉 濤

一、公辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革的價值取向

2010 年頒布的《教育規(guī)劃綱要》首次在國家正式文件中提出了“治理結(jié)構(gòu)”的概念，洪源渤認(rèn)為，大學(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是大學(xué)內(nèi)部治理體制和機(jī)制實現(xiàn)的正式制度安排， 主要是大學(xué)內(nèi)部高層決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的配置，和參與人成分屬性的組織機(jī)構(gòu)格局及其權(quán)力運(yùn)行的實施規(guī)則[1]。 健全完善公辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)， 建立科學(xué)的決策機(jī)制、高效的執(zhí)行機(jī)制、民主的參與機(jī)制、完善的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，勢必能夠提高“校企合作，工學(xué)結(jié)合”的辦學(xué)水平，激發(fā)師生員工參與學(xué)院治理的激情，提高社會支持學(xué)院發(fā)展的熱情。公辦高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)通過理論研究和實踐探索，越來越顯示出這樣的價值取向：

（一）利益相關(guān)者共同治理是大學(xué)治理發(fā)展的不二趨勢

利益相關(guān)者共同治理理論形成于無限公司，完善于股份公司，國際經(jīng)濟(jì)與合作組織（OECD）的研究表明，利益相關(guān)者共同治理是公司提高經(jīng)濟(jì)效益的主要因素。 國外學(xué)者一致認(rèn)為，大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)同公司一樣，要朝著將要害利益主體納入到體制內(nèi)進(jìn)行改善，“雖然大學(xué)不同于公司，但是大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)與公司法人治理結(jié)構(gòu)的區(qū)別只是程度問題，而不是種類問題。 ”[2]美、英、法、德、意大利和日本等一批國家的大學(xué)，普遍采用與公司治理結(jié)構(gòu)相似的董事會（理事會、校務(wù)委員會）領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，依據(jù)利益相關(guān)者的性質(zhì)和利益訴求，合理分配權(quán)力，發(fā)揮他們在學(xué)校決策、執(zhí)行和監(jiān)督中的作用，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高，競爭力不斷提升。

國內(nèi)學(xué)者的研究表明，“不管各個國家大學(xué)治理的起點如何， 政治經(jīng)濟(jì)體制和文化有多大差異，不同國家大學(xué)治理都有一種朝著共同治理變化的趨勢， 現(xiàn)代大學(xué)共同治理不是主觀選擇的結(jié)果，而是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。 ”[3]“任何大學(xué)治理結(jié)構(gòu)都只是外在的一種物質(zhì)形式，其精神實質(zhì)在于利益相關(guān)者權(quán)力的保障和利益訴求的最大滿足。 ”[4]事實上，高職院校是典型的利益相關(guān)者組織，不同的利益相關(guān)者對自身的利益、對組織目標(biāo)實現(xiàn)各有自己的主張，相互之間的沖突和矛盾無法回避，建立共同治理的體制、機(jī)制，通過相互之間的溝通、合作和制約，實現(xiàn)不同價值、利益和權(quán)力平衡，才能減少磨擦，從而最大程度地實現(xiàn)個人利益和組織的目標(biāo)。

一個組織的利益相關(guān)者是指組織目標(biāo)實現(xiàn)必須依賴的個人或集體，是聯(lián)合創(chuàng)造組織價值的參與者。 不難理解，高職院校的利益相關(guān)者應(yīng)當(dāng)包括校內(nèi)的教師、管理干部、服務(wù)人員和學(xué)生（家長），校外的政府、合作行業(yè)企業(yè)和校友。因此，高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革， 首先要梳理和尊重他們的利益訴求，在此基礎(chǔ)上，將學(xué)校的決策、執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)力合理地分配到他們手中， 建立起利益相關(guān)者真實參與、相互制約的決策、執(zhí)行和監(jiān)督制度。

（二）堅持中國特色的高校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制不可動搖

首先，“任何類型的大學(xué)都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物”[5]。 高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革必須與國家政治、社會、經(jīng)濟(jì)制度、教育法規(guī)等相銜接?！陡叩冉逃ā返谌艞l明確規(guī)定：國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。 因此，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制是我國大學(xué)的根本制度，高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革必須保證黨委在學(xué)校工作中的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委對學(xué)校重大事項的決定權(quán)。

其次，院長治校是世界大學(xué)的成功范例，也是《高等教育法》 賦予院長的權(quán)力。 《高等教育法》規(guī)定， 院長是高職院校的法定代表人和行政領(lǐng)導(dǎo)人，院長執(zhí)行黨委決議，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作。 因此，高職院校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革必須充分保證院長的權(quán)力，為院長履行《高等教育法》和《學(xué)校章程》規(guī)定的職責(zé)創(chuàng)造條件和環(huán)境。

（三）學(xué)術(shù)權(quán)力回歸是大學(xué)治理的關(guān)鍵因素

專家治學(xué)是歷久彌新的大學(xué)理念，高職院校以高端技能型專門人才培養(yǎng)、 技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新研究、文化傳承為基本使命， 其工作都是圍繞高深知識、技能、技術(shù)的儲存、傳播、鑒別、創(chuàng)造和應(yīng)用展開的，這種超出一般的、復(fù)雜的甚至是神秘的工作，只有專家才能深刻地理解?！皺?quán)力需要知識，知識賦予權(quán)力以合法性和有效性，擁有知識就是擁有權(quán)力。 ”[6]高職院校治學(xué)的權(quán)力理所當(dāng)然應(yīng)掌握在專家手中，專家不僅是高職院校內(nèi)部的教授，還包括相關(guān)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)能手。

這里的專家治學(xué)主要指專家群體在公共學(xué)術(shù)領(lǐng)域中行使學(xué)術(shù)權(quán)力，在共同治理過程中，凡是影響學(xué)術(shù)發(fā)展的每一方面，專家都應(yīng)有話語權(quán)。 而在學(xué)術(shù)治理的“心臟”地帶，諸如學(xué)生入學(xué)條件、人才培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)與教育目標(biāo)、課程設(shè)置、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)改革、教學(xué)與教育團(tuán)隊建設(shè)、實訓(xùn)與實習(xí)基地建設(shè)以及教學(xué)、教育、科研管理等方面，專家都應(yīng)在決策中起核心作用。

二、利益相關(guān)者共同治理的實踐探索——以常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計是高職院校治理的基礎(chǔ)。近年來，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院以承擔(dān)省教育體制改革試點項目為契機(jī)，以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ)，探索出符合校情，行之有效的共同治理結(jié)構(gòu)模型。

（一）辦學(xué)理事會輔助，黨委會集體決策制度

黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院工作，集體研究決定重大事項，支持院長依法獨立負(fù)責(zé)地開展工作。 學(xué)院建立健全黨委會議事規(guī)則，明確了議事范圍主要是“三重一大”，即“重大發(fā)展事項、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用”，決策程序是：組織調(diào)研、聽取方案、個別醞釀、民主集中、會議決定。 這種集體決策本身就是對決策權(quán)的制衡與監(jiān)督。

辦學(xué)理事會是學(xué)院重大辦學(xué)事項的咨詢、審議機(jī)構(gòu)，主要由黨委委員、院長、副院長，學(xué)術(shù)委員會和行政工作委員會委員代表，政府、行業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)代表，職業(yè)教育、組織管理專家組成；理事會理事長由黨委書記兼任。 其主要職責(zé)是討論學(xué)院發(fā)展定位、發(fā)展策略以及學(xué)院辦學(xué)過程中的重大體制機(jī)制改革；審議學(xué)院章程、中長期發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案和年度重要工作； 整合社會資源， 推動政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)院合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展。

辦學(xué)理事會建立年會和常務(wù)委員會會議制度，以會議的形式處理職責(zé)范圍內(nèi)的工作；建立辦學(xué)理事會網(wǎng)絡(luò)辦公平臺，確保工作常態(tài)化。 辦學(xué)理事會作為一種溝通機(jī)制，較好地將校內(nèi)外利益相關(guān)者聯(lián)系到一起， 學(xué)院黨委充分聽取利益相關(guān)者的意見，對學(xué)院重大事項作出科學(xué)的判斷與決策。

（二）專門委員會策劃，院長全面負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度

院長全面負(fù)責(zé)的人才培養(yǎng)、 科學(xué)與技術(shù)研究、文化傳承創(chuàng)新和行政管理中的重要工作，根據(jù)委托代理理論，院長將其工作委托給分管院長。

學(xué)院成立了由利益相關(guān)者中學(xué)有專攻、深諳規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的人員組成的專門委員會，對院長負(fù)責(zé)的各項工作進(jìn)行策劃，經(jīng)院長辦公會批準(zhǔn)后由二級單位執(zhí)行。因為院長負(fù)責(zé)的教學(xué)、教育、科研和管理都是科學(xué)，需要遵循規(guī)律；都是藝術(shù)，需要不斷創(chuàng)新，這樣的工作不能由院長單獨拍板，也不能授權(quán)職能部門自行設(shè)計?！熬C觀當(dāng)今世界各國大學(xué)，幾乎都是委員會代表制，很少實行部門制，大大小小的決策都是由不同層次的委員會作出，行政管理部門只是辦事機(jī)構(gòu)。 ”[7]

院長對于負(fù)責(zé)的學(xué)院工作，建設(shè)二個類別六個專門委員會：一是學(xué)術(shù)委員會，包括專業(yè)建設(shè)、通識教育、科學(xué)與技術(shù)研究專門委員會；二是行政工作委員會，包括校企合作、師資隊伍建設(shè)、后勤資產(chǎn)專門委員會。 將一線教授、行業(yè)企業(yè)專家等權(quán)威吸收進(jìn)委員會，充分發(fā)揮專門委員會在學(xué)院重要工作中的咨詢、評議和決策作用。

第一，專業(yè)建設(shè)專門委員會。 主要由分管教學(xué)的副院長，教務(wù)處、高等教育研究所領(lǐng)導(dǎo)，教學(xué)系主任、專業(yè)帶頭人、骨干教師、學(xué)生代表組成。 其主要職責(zé)為：審議學(xué)校專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期評估、報告執(zhí)行情況；審議學(xué)院專業(yè)建設(shè)管理基本制度、政策；制訂專業(yè)建設(shè)基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確專業(yè)建設(shè)工作基本要求；圍繞專業(yè)建設(shè)的要素，開展優(yōu)秀人才培養(yǎng)方案、精品課程、優(yōu)秀教學(xué)成果、優(yōu)秀實訓(xùn)實習(xí)基地等的評選，提交學(xué)校表彰；調(diào)查研究，對加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)提出意見和建議。

第二，通識教育委員會。主要由院長、黨委副書記、教學(xué)副院長，學(xué)工處、團(tuán)委、教務(wù)處、基礎(chǔ)教學(xué)部、后勤服務(wù)公司等部門負(fù)責(zé)人，教學(xué)系書記、輔導(dǎo)員、教師、學(xué)生代表組成。 其主要工作職責(zé)為制訂《通識教育實施綱要》等重要文件，正確定位通識教育工作，明確通識教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方法、途徑、評價，明確師資隊伍、實踐基地建設(shè)等要求；指導(dǎo)通識教育理論、活動、實踐和環(huán)境課程開發(fā)，組織評審課程標(biāo)準(zhǔn)； 評議通識教育的重要管理制度和政策；調(diào)查研究，為深入推進(jìn)通識教育提供意見和建議。

第三，科學(xué)與技術(shù)研究專門委員會。 主要由分管科技工作的副院長、科技處、高等教育研究所領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)、教學(xué)、教育、管理研究骨干，教學(xué)系主任代表，企業(yè)技術(shù)干部代表組成。其主要工作職責(zé)為：審議科學(xué)與技術(shù)研究工作規(guī)劃、計劃，監(jiān)測、評估執(zhí)行情況；審議研究工作管理制度、政策；評定課題、研究成果獎；調(diào)查研究，提出改進(jìn)學(xué)校研究工作的意見和建議。

第四，校企合作專門委員會。主要由院長，院長辦公室、教務(wù)處、科技處、繼續(xù)教育學(xué)院和就業(yè)處等處室領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府部門領(lǐng)導(dǎo)組成，適當(dāng)吸收教學(xué)系主任、專業(yè)帶頭人、技術(shù)研究骨干參加。其主要工作職責(zé)為：審議校企合作工作規(guī)劃、年度工作計劃；審議校企合作的基本制度、政策；指導(dǎo)教學(xué)系專業(yè)建設(shè)理事會；調(diào)查研究，掌握學(xué)校、企業(yè)和行業(yè)的合作需求，為推進(jìn)校企合作提供意見和建議。

第五，師資隊伍建設(shè)專門委員會。 主要由分管人事工作的副院長，人事處、教務(wù)處、學(xué)工處、后勤管理處和組織部等處室領(lǐng)導(dǎo)組成，適當(dāng)吸收教學(xué)系主任、專業(yè)帶頭人、教師、輔導(dǎo)員、行政人員、后勤人員和校外兼職教師代表參加。 其主要工作職責(zé)為：審議學(xué)校師資隊伍建設(shè)規(guī)劃、年度工作計劃；審議學(xué)校師資隊伍建設(shè)的制度、政策；評審優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教師團(tuán)隊；評審教職員工職稱；調(diào)查研究，為推進(jìn)師資隊伍建設(shè)提供意見和建議。

第六，后勤資產(chǎn)專門委員會。 主要由分管后勤的副院長，財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)，教師、學(xué)生和后勤服務(wù)人員代表組成。 其主要工作職責(zé)為：審議學(xué)?；窘ㄔO(shè)規(guī)劃和財產(chǎn)管理基本制度、政策；組織審議、論證重大基礎(chǔ)建設(shè)項目；審議學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；調(diào)查研究，為改進(jìn)后勤管理與服務(wù)提供意見和建議。

院長兼任學(xué)術(shù)委員會和行政工作委員會主任，從而保證學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的有效耦合。學(xué)術(shù)委員會和行政工作委員會均制訂《章程》，界定了委員會的性質(zhì)、宗旨和職責(zé)，明確了成員構(gòu)成、任職期限，規(guī)定委員的條件及產(chǎn)生辦法，建立了基本工作制度和議事規(guī)則。

（三）質(zhì)量管理委員會統(tǒng)籌，分工明確的質(zhì)量監(jiān)督制度

質(zhì)量管理委員會統(tǒng)籌的質(zhì)量監(jiān)督制度，是指學(xué)院成立質(zhì)量管理委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、整合學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督組織和“社會第三方”的力量，全面、充分、規(guī)范地對學(xué)院工作的過程質(zhì)量 （包括權(quán)力的使用情況）和績效水平進(jìn)行監(jiān)督。 治理在分權(quán)的同時強(qiáng)調(diào)制衡、監(jiān)督，以便當(dāng)權(quán)力被不合理使用、工作出現(xiàn)質(zhì)量問題時， 能夠按照規(guī)定程序得到及時控制和制止。制衡、 監(jiān)督對于高職院校發(fā)展具有更為深刻的意義，因為糾正、消除其培養(yǎng)人才的缺陷是極其困難的。 質(zhì)量管理委員會統(tǒng)籌監(jiān)督，有助于統(tǒng)一對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識， 深入地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及其成因，找到解決問題的科學(xué)方法，從而提高質(zhì)量監(jiān)督本身的質(zhì)量。

質(zhì)量管理委員會由紀(jì)委書記， 紀(jì)委辦公室、工會、教育督導(dǎo)室、監(jiān)察處、后勤管理處、審計處負(fù)責(zé)人，教師、學(xué)生、行政、后勤人員和用人單位代表組成，紀(jì)委書記兼任委員會主任。 委員會獨立履行以下職責(zé)：組織建設(shè)質(zhì)量保障體系，實現(xiàn)學(xué)校工作的全面、全員、全程質(zhì)量監(jiān)督；組織落實學(xué)校質(zhì)量管理制度；指導(dǎo)開展質(zhì)量文化活動；起草學(xué)校年度質(zhì)量報告并向全體師生員工和社會公布。質(zhì)量監(jiān)督部門分工協(xié)作，具體監(jiān)督學(xué)校某一方面的工作：紀(jì)委負(fù)責(zé)黨內(nèi)監(jiān)督，督導(dǎo)室負(fù)責(zé)教學(xué)、教育監(jiān)督，監(jiān)察處負(fù)責(zé)行政管理與服務(wù)監(jiān)督，后勤管理處負(fù)責(zé)后勤服務(wù)監(jiān)督，審計處負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)行運(yùn)監(jiān)督，而教職工代表大會則對院長負(fù)責(zé)的學(xué)校重要工作進(jìn)行監(jiān)督，學(xué)生代表大會是學(xué)生參與學(xué)院管理與監(jiān)督的重要形式。

就完善監(jiān)督體制而言，質(zhì)量管理委員會非常重視發(fā)揮學(xué)生和用人單位的監(jiān)督作用，因為促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、培養(yǎng)社會歡迎的人才，保障學(xué)生就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展是學(xué)院辦學(xué)的根本任務(wù)，學(xué)生和用人單位的體驗、意見對改善教學(xué)、教育質(zhì)量至關(guān)重要；要重視與社會教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)合作，因為他們的監(jiān)督具有更高的信度和效度，容易為校內(nèi)外人士接受，從而真切地推動學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量的提高。

高職院校質(zhì)量監(jiān)督的主要問題在于機(jī)制不完備，具體表現(xiàn)在工作沒標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督缺乏依據(jù)，過程不封閉、改進(jìn)缺乏重視；責(zé)任不追究，監(jiān)督成為形式。經(jīng)典的全面質(zhì)量管理思想、先進(jìn)的ISO9000 質(zhì)量管理技術(shù)，為改進(jìn)機(jī)制提供了思想和方法。為此，常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院致力于以下工作的設(shè)計：

首先，建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。 把高職院校的工作劃分為專業(yè)教學(xué)（包括技術(shù)研究）、通識教育、行政管理與服務(wù)和后勤服務(wù)，質(zhì)量管理委員會籌劃組織制訂 《專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《通識教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《行政管理與服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 和 《后勤服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，使學(xué)校的每一項工作都有明確的質(zhì)量要求，每一個人員都有行動的目標(biāo)和指針，同時，也使質(zhì)量監(jiān)督具有眾所周知的準(zhǔn)則和依據(jù)。

其次，建立質(zhì)量評估系統(tǒng)。 質(zhì)量管理委員會將組織監(jiān)督部門，抓住評估標(biāo)準(zhǔn)、評估主體、評估過程、結(jié)論應(yīng)用等四個要素，構(gòu)建《專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評估辦法》、《通識教育質(zhì)量評估辦法》、《行政管理與服務(wù)質(zhì)量評估辦法》、《后勤服務(wù)質(zhì)量評估辦法》，制度化、規(guī)范化對學(xué)校各項工作實施評估。

第三，組織開展質(zhì)量文化活動?！皩|(zhì)量及其管理的理解，不能僅僅停留在制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等被‘規(guī)定性’的層面上，應(yīng)該表現(xiàn)在為學(xué)生發(fā)展的責(zé)任意識、嚴(yán)謹(jǐn)求是的行動準(zhǔn)則和追求至善的大學(xué)品格方面。 ”[8]伴隨著質(zhì)量管理制度的實施，質(zhì)量管理委員會正組織力量，開展質(zhì)量文化活動，通過質(zhì)量文化活動，強(qiáng)化師生員工的質(zhì)量意識、質(zhì)量道德，實現(xiàn)制度推動和文化引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合，在學(xué)校內(nèi)部營造出一種人人研究質(zhì)量、及時更新質(zhì)量、處處體現(xiàn)質(zhì)量的文化氛圍。

三、確保共同治理有效性的幾點思考

（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，加快推進(jìn)章程建設(shè)

章程是一所學(xué)校的“憲法”，上承國家教育政策和法律法規(guī)， 下啟內(nèi)部的基本運(yùn)行和管理制度，高職院校的各項活動都應(yīng)當(dāng)以章程為依據(jù)。 教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》第十條規(guī)定，章程應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校實際與發(fā)展需要，科學(xué)設(shè)計學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和組織框架，明確學(xué)校與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，以及各管理層級、系統(tǒng)之間的職責(zé)權(quán)限，管理的程序與規(guī)則。 高職院校應(yīng)盡快完成章程的制定，通過章程的制定進(jìn)一步理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確利益相關(guān)者的權(quán)利義務(wù)，整理學(xué)校規(guī)章制度，通過章程的起草、討論、修改、頒布、宣傳等過程，達(dá)成共同治理的共識，形成依法治校的氛圍。

（二）主動信息公開，暢通信息溝通渠道

信息公開制度，是高職院校實施民主管理的重要途徑，是社會參與監(jiān)督的重要形式，同時也是利益相關(guān)者參與治理的重要保障。信息是參與治理的前提，“與利益相關(guān)者建立合作伙伴關(guān)系并使之參與高校治理的重要保障因素就是有效信息的獲取。 ”[9]在高職院校治理過程中，利益相關(guān)者對學(xué)校相關(guān)信息知之甚少或不便獲取，將嚴(yán)重影響其參與治理，也不可能實施有效治理。因此，高職院校要調(diào)研不同利益相關(guān)者對學(xué)校信息的關(guān)注點，建立完整的信息溝通系統(tǒng)，使利益相關(guān)者能夠及時、方便、準(zhǔn)確、全面的了解學(xué)校信息，有效參與學(xué)校治理。

（三）培育組織文化，真誠投入共同治理

治理結(jié)構(gòu)一旦制定完畢就有相對的封閉性，而具體治理過程，受到各種人為的、文化的因素影響，會產(chǎn)生不同的治理效果。 共同治理，勢必對原有的利益體系有所改變。高職院校應(yīng)塑造具有特色的優(yōu)秀校園文化，通過文化軟約束，形成共同治理的共識，增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，提高內(nèi)部人員的公共意識和情懷，能夠平衡校內(nèi)外利益相關(guān)者訴求；通過制度建設(shè)，激勵各類人員專業(yè)化發(fā)展，形成學(xué)術(shù)自由、尊重學(xué)術(shù)權(quán)力的風(fēng)氣。 良好的組織文化，為增強(qiáng)有效治理提供了精神、隊伍、制度等的基礎(chǔ)性保障。

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[5]劉向東，陳英霞.大學(xué)治理結(jié)構(gòu)剖析[J].中國軟科學(xué)，2007(07)：104.

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[8]唐松林.培育質(zhì)量文化，建立常態(tài)化的質(zhì)量管理模式[J].中國高等教育，2008(24)：32.

[9]馬懷德.公立高校信息公開研究[M]. 北京： 中國法制出版社，2012：75.