淺析“干部年輕化”

安栗葦

(中共樂山市委黨校 四川 樂山 614000)

為了黨和國家的事業(yè)薪火相傳，也為了打破干部使用中論資排輩等保守意識，我們黨在改革開放初期明確地提出了干部隊伍年輕化的要求，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。但是，時至今日我們在取得成績的同時也存在著對干部年輕化的一些誤解，簡單地把干部年輕化等同于低齡化，在實踐中帶來許多負面的影響，應(yīng)引起相關(guān)組織和人事部門的高度重視。

一、“干部年輕化”存在的誤區(qū)

當(dāng)前，把“干部年輕化”解讀為干部低齡化這個誤區(qū)還普遍存在。全國許多地方和部門不顧實際，不遵循干部成長的規(guī)律，在干部任職選拔年齡上搞“一刀切”，“唯年齡是舉”，對年輕干部“降格以求”，不注意人選的基本素質(zhì)，忽視了必要的崗位歷練和履職經(jīng)歷。在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，40歲以下的干部優(yōu)先，40歲以上干部靠邊;在公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中，以35歲甚至更低年齡劃界，35歲以上干部，即使再優(yōu)秀、再能干，也只能旁邊看。社會當(dāng)中，“年齡是個寶，德才作參考”、“30當(dāng)官、40靠邊、50賦閑”、“五九四九三十九，壯志未酬等退休”的說法十分流行。這些地方和單位把年輕化等同于低齡化，把年輕等同于優(yōu)先照顧，實際上是在干部選拔任用上搞“年齡歧視”，造就了大批的“天花板干部”，浪費了人才，這在用人上是一個誤區(qū)，對干部隊伍建設(shè)產(chǎn)生了負面影響。

二、把“干部年輕化”等同于干部低齡化的弊端

(一)造成干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理

我們黨的干部隊伍的合理結(jié)構(gòu)是“老中青結(jié)合”，這是很有道理的。一味追求年輕，會造成領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)不合理。班子大量使用年輕干部，其他年齡段的干部太少，不利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定、發(fā)展和工作的承前啟后。現(xiàn)在的年輕干部大多是從家門到校門、畢業(yè)后直接進了機關(guān)門，雖然有著較高的理論水平和文化素質(zhì)，但人生、工作經(jīng)歷較為單一，不同程度地缺乏對基層實際情況的了解，處理復(fù)雜問題和應(yīng)對突發(fā)事件能力欠缺，在實踐中不能樹立領(lǐng)導(dǎo)威信，導(dǎo)致工作不能順利展開甚至停滯和工作失誤。領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的不合理打擊了年富力強、優(yōu)秀的中老年干部的積極性，本該勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位卻由于年齡的限制，不得不退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，產(chǎn)生埋怨心理，再者年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)還欠缺，勢必導(dǎo)致這些人在工作中難免出現(xiàn)不配合、不支持、不執(zhí)行的現(xiàn)象，不利于單位內(nèi)部的團結(jié)。

(二)不利于年輕干部的健康成長

“年輕化”給不少官員帶來了心理壓力。有的人為了在規(guī)定的“年齡杠杠”前得到提升，不惜一切手段跑官買官，大做表面工作，產(chǎn)生了急功近利的思維傾向和投機心理，在工作上好大喜功，目光短淺，為了撈取政績，熱衷于拉關(guān)系、跑路子，助長了年輕干部的浮躁之氣。

有些年輕干部認為自己前途光明，驕傲自滿，好大喜功，夸夸其談，沉醉于自己的年齡優(yōu)勢而沾沾自喜，不愿繼續(xù)努力刻苦工作，養(yǎng)成懶散之氣。同時年輕干部由于參加工作時間不長，正確的人生觀、價值觀尚未成熟，工作經(jīng)驗、人生閱歷還不夠豐富，過早地提拔他們無異于拔苗助長。當(dāng)下一連串“火箭提拔”年輕干部事件的背后，由于部分地方假借“破格”之名，徇私舞弊、違規(guī)操作，最終所涉年輕干部也紛紛從“火箭”上跌落。

(三)降低中老年干部工作積極性

在年齡上搞“一刀切”打擊了中老年優(yōu)秀干部的工作積極性。一些無望提拔的干部雖然年富力強、工作兢兢業(yè)業(yè)，感到前途渺茫、被組織拋棄，工作動力和工作熱情減退，對工作產(chǎn)生厭倦和觀望情緒。然而這些干部，往往是各個單位的骨干和事業(yè)的“中流砥柱”，他們工作積極性的衰退必然影響一個地方、一個單位的工作和事業(yè)的發(fā)展，也必然會導(dǎo)致大量處于“成熟期”的人才被閑置和浪費?？梢赃@么說，四五十歲的干部有豐富的生活工作經(jīng)驗、旺盛的精力和良好的身體素質(zhì)，正是人生干事業(yè)的黃金時期，走到今天的位置花費了很多的時間和精力，當(dāng)他們正躊躇滿志打算為社會多做貢獻的時候，選拔任用中“低齡化”讓他們一刀切，這嚴重地打擊了中老年干部的工作積極性，因此得過且過、安于現(xiàn)狀。

三、正確認識和把握“干部年輕化”

(一)干部年輕化不等于“低齡化”

筆者認為當(dāng)下領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，應(yīng)該打破現(xiàn)有的一些不合時宜的思想觀念、體制機制的束縛，不但讓大批的青年才俊脫穎而出成為新型的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，而且讓年富力強的中老年干部也有用武之地。這就意味著提拔任用的干部未必都是年輕，領(lǐng)導(dǎo)班子未必都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡的層層遞減。因此，在選拔干部時，要防止在干部選拔上簡單地以年齡劃線，注重使用各個年齡段的干部，特別是應(yīng)多用一些熟悉情況、經(jīng)驗豐富、口碑良好、善于做群眾工作的干部，調(diào)動整個干部隊伍的積極性。

(二)必須堅持“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人標?/h3>

德才兼?zhèn)洌俏覀凕h選拔任用干部的基本原則，也是我們黨干部路線的集中體現(xiàn)和核心內(nèi)容。黨章第33條規(guī)定:“黨按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔干部?！薄豆珓?wù)員法》第7條規(guī)定:“公務(wù)員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。”黨的十八大在深化干部人事制度改革中指出，要堅持黨管干部的原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認。深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。因此我們應(yīng)該走出領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的誤區(qū)，只能把年齡作為干部提拔的一個附加條件。深刻領(lǐng)會中央干部“年輕化”的深刻內(nèi)涵。中央的干部選拔任用中強調(diào)“年輕化”，本意主要是針對領(lǐng)導(dǎo)班子整體而提出的要求，就是說要在注重干部的年齡結(jié)構(gòu)，總體要年輕化，這并不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部人人都清一色地年輕。正如鄧小平指出的那樣，“四化”是相互聯(lián)系，不可分割的整體。不講革命化就會迷失方向;只講革命化，不講知識化、專業(yè)化，又會成為空頭政治家。年輕化則是適應(yīng)新陳代謝規(guī)律，要不斷培養(yǎng)社會主義事業(yè)的接班人，以滿足社會主義建設(shè)持續(xù)不斷發(fā)展的需要。是用人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€在新形勢下的發(fā)展。1992年春，鄧小平在南方講話中又強調(diào)指出:“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部。對這個問題要清醒，要注意培養(yǎng)人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化’的標準，選拔德才兼?zhèn)涞娜诉M班子?！?/p>

(三)科學(xué)、合理、合法地配置領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

筆者認為，領(lǐng)導(dǎo)班子的最優(yōu)結(jié)構(gòu)是老中青相結(jié)合的梯級配置，這有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的穩(wěn)定、發(fā)展和工作的承前啟后。同時，任用干部的標準不在于年輕是否，而在于成熟與否。從人的成長規(guī)律看，年輕的時候，精力旺盛、思維敏捷，為成功奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著年齡增長，人的閱歷、經(jīng)驗和智力同樣為成功提供了條件。醫(yī)學(xué)研究證明，人的心智在50歲時還正年輕，仍在成長，腦力活動直到60歲才達到巔峰。年齡小只是年輕的一個方面。一個人的年輕，不僅僅指年齡上的年輕，還包括生理、心理、思想、價值觀念、精神狀態(tài)的年輕。何況，人的成長過程不同，有人早慧，有人晚熟。此外，個體也存在著一定差異，況且人的身體有強弱、壽命有長短，有些年輕干部不一定身體素質(zhì)就好，中老年身體素質(zhì)好的，精力旺盛的多的是，所以把“年齡杠杠”視為用人的剛性條件，有不妥之處。筆者認為“實際上，40、50歲的干部正好積累了豐富的工作經(jīng)驗，實踐能力也很強”，應(yīng)得到相應(yīng)的重用。

(四)加大對年輕后備干部的培養(yǎng)鍛煉

黨的十八大指出，加強和改進干部培訓(xùn)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。年輕干部不經(jīng)過千錘百煉、艱苦磨練，很難在關(guān)鍵時刻經(jīng)受住考驗，這方面的教訓(xùn)在現(xiàn)實中屢有出現(xiàn)。前不久，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，“對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔(dān)子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉”。的確，干部的培養(yǎng)是一項實踐性很強的課題，許多年輕干部雖然文化素質(zhì)高，但缺乏基層工作經(jīng)歷，對社會各方面也缺乏深入的了解和認識。只有經(jīng)歷過基層崗位的鍛煉，才能加深對國情、社情、民情的認識;只有在一線崗位上處理一些難事、急事、大事，才能學(xué)會處理復(fù)雜問題，不斷提高素質(zhì)能力。只有這樣，才能培養(yǎng)出年輕有志、年輕有德、年輕有才、年輕有為的優(yōu)秀年輕干部，而不是“三門干部”，從而使這些優(yōu)秀的年輕干部在以后走到更高領(lǐng)導(dǎo)崗位以及制定政策才不會務(wù)虛，才不會脫離實際。

(五)杜絕“火箭提拔”年輕干部

在一些地方和部門看來，培養(yǎng)年輕干部就意味著加快提拔。事實上，培養(yǎng)不等于照顧。筆者認為干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，乃至成長為高級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的鍛煉。選拔干部雖然不能唯臺階論，但必要的臺階無疑是需要的。《干部選任條例》規(guī)定:“特別優(yōu)秀的年輕干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔?！钡?，“破格提拔”也有嚴格的要求，必須滿足“特別優(yōu)秀”或者是“工作特殊需要”的條件，同時也有程序上的嚴格要求:“應(yīng)當(dāng)報經(jīng)上級組織 (人事)部門同意”。同時，年輕干部的選拔一定要民主化、公開化、透明化。最近幾年之所以這個問題被越炒越熱，很大一部分原因在于民眾對年輕干部們的執(zhí)政能力有懷疑，對其背景也是大加揣測。

[1]胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18.

[2]中共四川省委組織部課題組.完善競爭性選拔干部方法和機制問題拓展研究[J].黨建研究，2012，(03).