淺議中小城市垃圾分類發(fā)展的規(guī)劃思路

姜春海

(威海市環(huán)翠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理局山東威海 264200）

目前我國有670多座城市，大部分是中小城市，這些城市平均日產(chǎn)生活垃圾量在500-1000噸左右，垃圾處理占用土地、污染土壤、水體和空氣，處理1噸垃圾所需費(fèi)用在150-300元左右，城市垃圾處理已成為中小城市環(huán)境所面臨的最緊迫問題之一。

1 垃圾分類收集的意義

從循環(huán)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的角度來說，要把解決垃圾污染和危害環(huán)境問題作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，變垃圾末端治理為從源頭抓起，推行城市垃圾分類收集、分類處理，促進(jìn)垃圾的資源回收和循環(huán)利用，從而達(dá)到抑制垃圾，減少污染，化害為利，變廢為寶的目的。因此，在中小城市實(shí)施城市垃圾分類收集已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀需求，也是提高人們生態(tài)環(huán)保意識、實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化的有效措施。

2 垃圾分類收集發(fā)展規(guī)劃

實(shí)行垃圾分類收集是城市垃圾管理的一次革命，能有效回收資源、降低處理成本和減少土地資源消耗，并提高市民文明行為。

2.1 垃圾分類

2.1.1 粗略分類

主要分為可回收垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾?？苫厥绽饕袕U紙、塑料、玻璃、金屬、橡膠等；不可回收垃圾主要有廚余垃圾（菜葉、剩飯等）、煤灰、泥土等；有毒有害垃圾主要有廢舊電池、日光燈管等。

2.1.2 詳細(xì)分類

2.1.2.1 生活垃圾

主要分為可回收垃圾（主要有廢紙、塑料、玻璃、金屬、橡膠等）、餐廚垃圾、不可回收垃圾和有毒有害垃圾（主要有廢舊電池、日光燈管等）。

2.1.2.2 非生活垃圾

包括裝修（建筑）垃圾、廢舊家電（具）、園林垃圾（落葉枯枝等）、有毒有害垃圾（企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的），應(yīng)與生活垃圾分開，避免與生活垃圾混裝混運(yùn)。

2.1.3 垃圾分類收集工作應(yīng)按照“以點(diǎn)帶面、簡便實(shí)用、社會(huì)參與、規(guī)范持續(xù)”原則，以居民社區(qū)（居住小區(qū)）為重點(diǎn)，積極探索生活垃圾分類工作的政策、機(jī)制和方式方法，著力抓好生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處理系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。

2.2 垃圾分類設(shè)施（設(shè)備）

2.2.1 垃圾分類收集、運(yùn)輸設(shè)施（設(shè)備）

垃圾分類回收（桶）點(diǎn)、垃圾分類社區(qū)回收站、垃圾分類收集運(yùn)輸車輛等。

2.2.2 垃圾分類處置設(shè)施（設(shè)備）

垃圾分類資源回收場（可回收垃圾）、餐廚垃圾資源化利用處理廠、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒（發(fā)電）廠、垃圾衛(wèi)生填埋場、有毒有害垃圾處置場（或堆放場）等。

2.3 垃圾分類實(shí)施

2.3.1 社區(qū)分類（試點(diǎn)）

在居民家中設(shè)置可回收垃圾、餐廚垃圾、不可回收垃圾等分類桶（袋），實(shí)行干濕分開（有機(jī)物與無機(jī)物分開），可回收垃圾和不可回收垃圾分開。在生活小區(qū)投放分類垃圾桶，引導(dǎo)各生活區(qū)內(nèi)居民實(shí)行生活垃圾分類投放、分類收集。

可先行垃圾分類試點(diǎn)，再逐步推廣。

2.3.2 學(xué)校分類（試點(diǎn)）

樹立“垃圾分類從娃娃抓起”思路，中小學(xué)校園內(nèi)開展“回收每一張紙片、珍惜每一點(diǎn)資源”的垃圾分類收集活動(dòng)，引導(dǎo)廣大中小學(xué)生積極參與到垃圾分類收集工作中去，堅(jiān)持以一個(gè)學(xué)生帶動(dòng)一個(gè)家庭，一所學(xué)校影響一個(gè)社區(qū)，一個(gè)社區(qū)帶動(dòng)一片社區(qū)的原則，在中小學(xué)全面開展垃圾分類工作。

2.3.3 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位垃圾分類

機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者將所產(chǎn)垃圾自覺分類，將可回收垃圾分類出售或分類投放。

2.3.4 垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置

建立生活垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和資源化、減量化、無害化處理，減少對環(huán)境的污染。

2.4 垃圾分類宣傳

2.4.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

會(huì)同宣傳、教育等部門發(fā)動(dòng)組織廣大市民、團(tuán)員青年、少先隊(duì)員、機(jī)關(guān)黨員干部爭當(dāng)垃圾分類實(shí)踐者和志愿者，通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳普及垃圾分類知識，形成“人人支持垃圾分類、人人踐行垃圾分類”的良好社會(huì)氛圍。

2.4.2 指導(dǎo)居民做好生活垃圾分類工作

編印生活垃圾分類手冊及明白紙，在居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的垃圾回收容器必須張貼相應(yīng)的標(biāo)牌、分類標(biāo)識，使廣大居民對垃圾分類有直觀的了解，實(shí)施自覺分類。

3 垃圾分類收集實(shí)施保障

3.1 法規(guī)政策保障

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、中華人民共和國國務(wù)院令第101號《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、中華人民共和國建設(shè)部令第27號《城市生活垃圾管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定垃圾分類收集的相關(guān)政策，實(shí)施生活垃圾分類收集，實(shí)現(xiàn)對城市生活垃圾進(jìn)行綜合處理。

3.2 組織保障

加強(qiáng)垃圾分類收集組織領(lǐng)導(dǎo)。中小城市要高度重視生活垃圾分類減量工作，將其作為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明、落實(shí)節(jié)能減排的重要內(nèi)容，作為“十二五”期間城市管理的重點(diǎn)工作。

3.3 資金保障

落實(shí)資金保障。根據(jù)試點(diǎn)工作需要，科學(xué)測算工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對分類容器及收運(yùn)裝備配置、分流處置設(shè)施建設(shè)等重要環(huán)節(jié)的資金投入，為推進(jìn)生活垃圾分類工作提供可靠資金保障。

4 結(jié)論

城市生活垃圾是人類面臨的一個(gè)普遍性問題，生活垃圾分類收集、分類處理是合理解決生活垃圾的有效途徑，是當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生工作的一個(gè)重點(diǎn)。實(shí)施城市生活垃圾分類收集是一個(gè)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，需要政府有關(guān)部門的大力支持，需要相關(guān)的配套政策和法律法規(guī)的保障與支持，政府通過制定科學(xué)合理的政策，包括經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)政策和管理法規(guī)，加大行政推動(dòng)力、市場推動(dòng)力、科技支撐力和公眾參與的積極性，從而能逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類收集的社會(huì)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化目標(biāo)，大力促進(jìn)威海市的可持續(xù)發(fā)展。