多措并舉積極推進(jìn)黃巖區(qū)電站增效擴(kuò)容改造工程

李仙法

（浙江省黃巖區(qū)水利局，318020）

黃巖區(qū)的大多數(shù)水電站建于二十世紀(jì)八十年代之前，當(dāng)時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行后，機(jī)組設(shè)備老化，能效逐年衰減，經(jīng)濟(jì)效益低下，安全隱患突出，急需進(jìn)行更新改造。試點(diǎn)中7座電站通過增效擴(kuò)容改造，不僅根除了安全隱患，而且壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排，有限的水資源得到合理有效利用，成效顯著。

1 工程概況

我區(qū)此次列入水利部和省水利廳農(nóng)村水電站擴(kuò)容增效的國有及集體電站有7座，改造前裝機(jī)總量為2520kW，擴(kuò)容改造后裝機(jī)總量達(dá)到4115kW。其中英山水電站原裝機(jī)為2×400kW，擴(kuò)容至2×630kW；鳥山水電站原裝機(jī)為2×250kW，擴(kuò)容至2×320kW；水竹水電站原裝機(jī)為250kW，擴(kuò)容至500kW；黃坦水電站原裝機(jī)為75kW，擴(kuò)容至160kW；佛嶺水電站原裝機(jī)為2×160kW，擴(kuò)容至1×630kW；龍?zhí)额^水電站原裝機(jī)為2×250kW，將擴(kuò)容至2×400kW；黃杜岙水電站原裝機(jī)為75kW，擴(kuò)容至125kW。至年底，7座電站增效擴(kuò)容改造工作基本完成。

下面以黃杜岙水電站和龍?zhí)额^水電站為例，談?wù)勗陔娬靖脑爝^程中所做的工作及取得的成效。

1.1 黃杜岙水電站

黃杜岙水電站位于臺州市黃巖區(qū)上垟鄉(xiāng)境內(nèi)，于1972年建成發(fā)電，電站裝機(jī)75kW，屬黃杜岙村屬集體所有，發(fā)電收入為該村主要的經(jīng)濟(jì)來源。發(fā)電調(diào)節(jié)水庫為柵頭塘水庫，總庫容14.23萬m3，集雨面積1.4km2。電站運(yùn)行40年以來為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，也為壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了較大的作用。近年來，由于電站設(shè)備老化，能效逐年衰減，且安全隱患突出。

1.2 龍?zhí)额^水電站

龍?zhí)额^水電站位于革命老區(qū)黃巖西部平田鄉(xiāng)境內(nèi)，于1985年為解決原平田鄉(xiāng)和原小坑鄉(xiāng)及上垟鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)生活用電而建，電站裝機(jī)500kW，設(shè)計年發(fā)電量130萬kW·h，是平田鄉(xiāng)政府及所屬桐樹坑、遼前村和上垟鄉(xiāng)象岙村按一定比例組成的鄉(xiāng)村集體電站。電站運(yùn)行26年來為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人民群眾的生產(chǎn)生活及經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。近年來因設(shè)備老化，效率下降，實(shí)際年平均發(fā)電量僅96萬kW·h。

2 增效擴(kuò)容實(shí)施情況

黃杜岙和龍?zhí)额^水電站位于我區(qū)西部山區(qū)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力開展電站增效擴(kuò)容改造。為加快老舊電站改造并提高效益，區(qū)水利局抓住財政部、水利部聯(lián)合在浙江等地開展農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)的契機(jī)，多次聯(lián)同各相關(guān)部門主動協(xié)調(diào)并積極啟動改造工程。

2.1 明確目標(biāo)責(zé)任

為使工程能順利實(shí)施，在項目啟動初期，我們即明確各方責(zé)任和工作目標(biāo)，要求項目法人認(rèn)真做好建設(shè)各方的協(xié)調(diào)、資金管理、質(zhì)量安全及進(jìn)度控制等工作。在此基礎(chǔ)上，為項目盡力爭取資金支持，幫助項目單位履行好法人職責(zé)，及時提供技術(shù)指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決改造過程中遇到的困難和問題，確保改造工作順利進(jìn)行。

2.2 注重前期工作

前期工作是確保改造如期順利實(shí)施及工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵。我們要求項目法人必須委托符合資質(zhì)要求的設(shè)計單位，按照《農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項目初步設(shè)計指導(dǎo)意見》和有關(guān)規(guī)定編制項目初步設(shè)計文件，確保設(shè)計質(zhì)量。在項目法人申請審批階段，我們盡快組織專家及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對項目設(shè)計進(jìn)行審查，提出審查意見，并及時批復(fù)。在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，盡量縮短前期工作時間。

2.3 抓好資金落實(shí)和政策支持

黃杜岙電站改造資金主要由四部分組成，中央、省補(bǔ)助資金、區(qū)級配套及自籌資金組成。我們在努力爭取省廳及地方財政支持的同時，積極聯(lián)系區(qū)各相關(guān)部門進(jìn)行幫扶，極大地減輕了該村的資金壓力。此外，指導(dǎo)該村根據(jù)工程實(shí)際組織投工投勞，并在政策上給予大力支持，確保工程順利實(shí)施

2.4 嚴(yán)格實(shí)施招投標(biāo)制度

該項目主要分為兩個標(biāo)段：設(shè)備標(biāo)及建安工程標(biāo)。一是機(jī)電設(shè)備招標(biāo)。2012年1月5日，我們召集了財政、紀(jì)委、審計等有關(guān)部門同志專題商議設(shè)備采購形式，經(jīng)討論確定，對全區(qū)電站的主要機(jī)電設(shè)備采用捆綁方式進(jìn)行公開招標(biāo)。二次招標(biāo)后成功，3月23日，區(qū)水利局代表各電站跟江西泰豪特種電機(jī)有限公司簽訂了設(shè)備訂購合同，建安工程招標(biāo)同樣通過公開招標(biāo)的形式確定施工單位。

2.5 科學(xué)組織工程施工

工程招標(biāo)后，我們要求項目法人嚴(yán)格按照工程改造建設(shè)的各項目標(biāo)要求，認(rèn)真組織土建工程的實(shí)施，并針對龍?zhí)额^、黃杜岙施工條件復(fù)雜險惡，山高路遠(yuǎn)，交通不便，設(shè)備無法搬運(yùn)的現(xiàn)狀，組織專業(yè)技術(shù)人員、施工單位和業(yè)主一起先后進(jìn)行了三次論證，科學(xué)優(yōu)化施工方案，嚴(yán)密組織加強(qiáng)管理，強(qiáng)化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保電站改造實(shí)現(xiàn)按時、安全、優(yōu)質(zhì)、圓滿的目標(biāo)。

3 電站改造成效

3.1 彰顯社會效益

電站改造后可大大提高運(yùn)行的安全可靠性，電站噪音明顯降低，職工生產(chǎn)條件得到改善，從而更好地保障職工的身心健康和生命安全。同時，電站改造后產(chǎn)生的收益可改善村級辦公條件，加強(qiáng)道路改造和老人活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村民生活環(huán)境，讓全村群眾享受到電站改造帶來的實(shí)惠。

3.2 壯大集體經(jīng)濟(jì)

黃杜岙電站改造前裝機(jī)75kW，設(shè)計年發(fā)電量為13萬kW·h，由于限于技術(shù)和制造水平等原因，造成效率低、耗水量大，電站效益得不到充分發(fā)揮，近幾年平均發(fā)電量只有9萬kW·h。加上該機(jī)組運(yùn)行時間長，安全性較差，電站改造后，機(jī)組擴(kuò)大到125kW，多年平均發(fā)電量從9萬kW·h增加到20萬kW·h，發(fā)電年收入超10萬元以上，可以極大地改善村級集體經(jīng)濟(jì)條件，進(jìn)一步夯實(shí)了村級政權(quán)的執(zhí)政之基。

龍?zhí)额^電站原裝機(jī)500kW，設(shè)計年發(fā)電量130萬kW·h ，近年來因設(shè)備老化，效率下降，實(shí)際總出力只能達(dá)到400kW左右，年平均發(fā)電量僅96萬kW·h。改造后裝機(jī)800kW，設(shè)計年發(fā)電量將達(dá) 180萬kW·h，直接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)到90萬左右，充實(shí)了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。

3.3 剔除安全隱患

如黃杜岙電站，已經(jīng)過40年的運(yùn)行，機(jī)組設(shè)備老化，能效逐年衰減，操作極為不便，很多需要更換的機(jī)組設(shè)備零件市場上很難買到，安全隱患突出，直接影響電站運(yùn)行及周邊群眾的安全。通過增效擴(kuò)容改造全面消除了安全隱患，確保了電站及周邊群眾的安全。

3.4 促進(jìn)節(jié)能減排

開展農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造，是發(fā)展可再生能源、促進(jìn)節(jié)能減排的迫切需要。農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造不需要移民，不增加環(huán)境負(fù)擔(dān)，開發(fā)成本和電能質(zhì)量均優(yōu)于風(fēng)能、太陽能等同類能源。如黃杜岙電站，每年發(fā)電量增加50kW·h，相當(dāng)于節(jié)約12噸標(biāo)煤，減少500噸二氧化碳的排放。

4 工程改造的經(jīng)驗(yàn)

通過全區(qū)各水電站的改造，我們也取得了一定的收獲，認(rèn)為在項目改造時應(yīng)做好以下工作：

（1）加強(qiáng)政策宣傳，搞好有序引導(dǎo)。全省農(nóng)村水電增效擴(kuò)容會議召開后，增效擴(kuò)容上報項目內(nèi)容多、時間緊、要求嚴(yán)。為了讓全區(qū)老舊電站都能了解上級關(guān)于農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容的相關(guān)精神，我們及時召集全區(qū)老舊電站負(fù)責(zé)人會議，向大家傳達(dá)全省關(guān)于農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容項目會議的有關(guān)精神及增容擴(kuò)效政策規(guī)定的對象、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時間和實(shí)施的具體要求，并根據(jù)各個電站的功能及歷史貢獻(xiàn)和現(xiàn)實(shí)作用進(jìn)行了有序引導(dǎo)，讓各個電站做到政策明了、情況清楚，防止情況不明，爭相上報和不愿上報或相互攀比等不良情況發(fā)生，從而為增效擴(kuò)容工作順利推開打下了良好的思想基礎(chǔ)和組織保證。

（2）深入電站實(shí)地，逐個核實(shí)把關(guān)。黃巖區(qū)電站數(shù)量較多，而且建站久遠(yuǎn)，設(shè)備老化，效益底下，容易滋生安全隱患。從了解情況來看，多數(shù)電站都想列入此次增效擴(kuò)容項目。為了確保列入增效擴(kuò)容項目符合上級規(guī)定的要求，我們組織水電技術(shù)人員深入每個電站實(shí)地，進(jìn)行現(xiàn)場踏看，檢查設(shè)備運(yùn)行情況和老化程度，進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，從中挑選急需改造的老舊電站作為此次列入增效擴(kuò)容的對象。從而確保增效擴(kuò)容的質(zhì)量和效果。

（3）確定增擴(kuò)單位，及時上報審批。經(jīng)過嚴(yán)格審查和審核，黃巖區(qū)列入此次增效擴(kuò)容的有7座電站，其中區(qū)級國有和集體老舊電站5座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體各1座。以上7座電站分別向黃巖區(qū)水利局上報了增效擴(kuò)容的申請報告。在此基礎(chǔ)上，我們根據(jù)這7座電站的申請，及時向省水利廳水電管理中心上報了申請報告，并答到了省水利廳水電管理中心的批復(fù)許可。

（4）聯(lián)系設(shè)計單位，組織增擴(kuò)設(shè)計。針對黃巖區(qū)水利勘察設(shè)計所水工建筑設(shè)計少，且基本不進(jìn)行水電站建設(shè)設(shè)計的這一現(xiàn)狀，我們經(jīng)多方努力，聯(lián)系了磐安縣水利水電勘察設(shè)計院對以上7座電站進(jìn)行設(shè)計。為了幫助設(shè)計部門掌握第一手原始資料，我局抽調(diào)小水電管理站和基層水利管理總站有關(guān)人員，陪同設(shè)計人員搜集原始資料后對設(shè)計需要的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)地測量，提供給設(shè)計部門。

（5）科學(xué)合理籌劃，積極有序展開。我們在籌劃工作時做到周密謀劃，科學(xué)安排，立足早起動、早展開。指導(dǎo)電站結(jié)合自身實(shí)際，抓緊行動，在委托設(shè)計的基礎(chǔ)上，做好報批、招投標(biāo)等，聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)單位各項工作。