CCS安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作很給力

本刊記者 李曉川

2013年9月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)文認(rèn)定第一批交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)（交安委辦函（2013）66號(hào)）。文件認(rèn)定由中國(guó)船級(jí)社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中心（CCS安評(píng)中心）負(fù)責(zé)考評(píng)的大連遠(yuǎn)洋、長(zhǎng)航南京油運(yùn)、中海發(fā)展、南京揚(yáng)洋四家水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)以及渤海輪渡、中?？洼唭杉宜仿每瓦\(yùn)輸企業(yè)通過(guò)了認(rèn)定，成為交通運(yùn)輸部第一批交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。據(jù)了解，首批交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)僅有七家單位，CCS一舉完成六家，受到交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)的矚目。

爭(zhēng)做行業(yè)排頭兵

業(yè)內(nèi)有高層評(píng)價(jià)：“由中國(guó)船級(jí)社認(rèn)證公司（CCSC）成立的中國(guó)船級(jí)社安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)中心（CCS安評(píng)中心）旗開(kāi)得勝，乃是十年磨一劍，今朝剛出鞘?！笔聦?shí)上，公司內(nèi)任何一個(gè)業(yè)務(wù)板塊的成功，都是整個(gè)公司的成功，尤其是一些新興業(yè)務(wù)能在一個(gè)公司內(nèi)安營(yíng)扎寨，更要將功勞歸功于公司原有業(yè)務(wù)的發(fā)展。恰好，交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)業(yè)務(wù)就是這么一個(gè)新興業(yè)務(wù)，CCSC內(nèi)部是，整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)也是。

2011年6月，交通運(yùn)輸部響應(yīng)國(guó)務(wù)院全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的相關(guān)要求印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的通知》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕322號(hào)），要求力爭(zhēng)從事客運(yùn)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)2013年底前達(dá)標(biāo)，其他交通運(yùn)輸企業(yè)2015年前達(dá)標(biāo)。

作為交通運(yùn)輸行業(yè)重要的檢驗(yàn)力量，中國(guó)船級(jí)社積極參與由交通運(yùn)輸部部安監(jiān)司主導(dǎo)的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。眾所周知，CCSC是承擔(dān)CCS陸上檢驗(yàn)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，并作為國(guó)內(nèi)最早的檢驗(yàn)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)之一，按照CCS“技術(shù)立社，誠(chéng)信為本，與眾不同，國(guó)際一流”的建社方針，全力打造認(rèn)證與檢驗(yàn)領(lǐng)域的民族品牌。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，CCSC業(yè)務(wù)覆蓋了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、基層黨建、能源、信息安全等管理體系認(rèn)證，產(chǎn)品認(rèn)證，集裝箱檢驗(yàn)，工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)，節(jié)能減排審定核查，對(duì)外培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)。據(jù)了解，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跟企業(yè)體系建設(shè)相類(lèi)似，區(qū)別是前者相對(duì)于后者更關(guān)注企業(yè)安全管理的量化考核和預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，故CCSC長(zhǎng)期以來(lái)豐富的管理體系（安全、環(huán)保、節(jié)能）經(jīng)驗(yàn)正是交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作開(kāi)展過(guò)程中所需的。

自2010年以來(lái)，CCSC陸續(xù)參與了交通運(yùn)輸部安監(jiān)司開(kāi)展的交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)前期文件編審工作，組織相關(guān)人員對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理辦法及達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了深入的研究，并針對(duì)性地提出了修改意見(jiàn)。2012年，CCSC承接了全部考試大綱的編寫(xiě)工作；參與交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)系列叢書(shū)審編、統(tǒng)稿工作；參與了交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)試點(diǎn)省份——福建省的交通運(yùn)輸企業(yè)水路運(yùn)輸和港口營(yíng)運(yùn)兩類(lèi)企業(yè)的考評(píng)試點(diǎn)工作，為規(guī)范和統(tǒng)一企業(yè)考評(píng)工作模式、考試方法和要求提供了參考模板，并得到了政府、企業(yè)的一致好評(píng)。2013年，CCSC負(fù)責(zé)牽頭編制水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施一級(jí)水路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)試點(diǎn)并完成了大連遠(yuǎn)洋運(yùn)輸有限公司和中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)油運(yùn)股份有限公司一級(jí)企業(yè)的考試試點(diǎn)工作，為以后開(kāi)展水路運(yùn)輸企業(yè)的考評(píng)工作打下了基礎(chǔ)；負(fù)責(zé)組織起草交通運(yùn)輸部企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)自律公約工作。

不僅如此，今年4月，CCS獲得交通運(yùn)輸部首批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)考評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，CCSC專(zhuān)門(mén)成立CCS安評(píng)中心，嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和各省交通運(yùn)輸主管機(jī)關(guān)政策要求，建立并完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)管理制度，加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)，組織各分中心積極拓展和實(shí)施安全考評(píng)業(yè)務(wù)，積極為考評(píng)主管機(jī)關(guān)服務(wù)，獲得了交通運(yùn)輸部和多地考評(píng)主管機(jī)關(guān)的認(rèn)可。一路走來(lái)，CCSC無(wú)論從責(zé)任角度，還是技術(shù)角度，都事無(wú)巨細(xì)地將工作做到最好，到如今在交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)考評(píng)工作中一舉奪魁，取得6:7的好成績(jī)，不僅是公司本身厚積薄發(fā)的結(jié)果，更是對(duì)其大力促進(jìn)社會(huì)安全效應(yīng)的肯定。

企業(yè)拒絕“走過(guò)場(chǎng)”

近年來(lái)，由于生產(chǎn)安全事故總量仍然很大，僅2013年的交通運(yùn)輸行業(yè)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)通報(bào)的事故就達(dá)數(shù)起：2月1日古藺縣重大道路交通事故原因查明系生產(chǎn)安全責(zé)任事故；6月26日，河南省交警總隊(duì)通報(bào)了4起一次死亡3人以上交通事故處理情況，除事故車(chē)輛駕駛員、車(chē)主外，一批車(chē)輛所屬公司的負(fù)責(zé)人也被追究刑事或行政責(zé)任；8月下旬，湖北省政府批復(fù)了建始縣“2·19”重大道路交通事故、二廣高速荊州長(zhǎng)江公路大橋“3·12”重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告，并對(duì)相關(guān)28名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。安全事故的背后是控訴與檢討，事故的前面卻是忽視與“不落實(shí)”：操作崗位安全責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)等多個(gè)層面。

那么，企業(yè)生產(chǎn)到底存不存在安全問(wèn)題？存在。企業(yè)是否重視這些安全隱患？重視。對(duì)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，企業(yè)有什么要求？切切實(shí)實(shí)為企業(yè)解決了一些問(wèn)題，幫助企業(yè)在安全管理上更上一個(gè)臺(tái)階......企業(yè)拒絕“走過(guò)程”，大多數(shù)企業(yè)甚至對(duì)專(zhuān)業(yè)考評(píng)機(jī)構(gòu)的需求非常強(qiáng)烈。從這個(gè)層面而言，CCS安評(píng)中心受到了企業(yè)真誠(chéng)的歡迎。從今年6月份正式開(kāi)展工作以來(lái)，CCS安評(píng)中心已開(kāi)展近20個(gè)一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)，并在廣東、江蘇、上海、福建、山東、天津、重慶、遼寧、海南、長(zhǎng)航和珠航等地開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、預(yù)考評(píng)和考評(píng)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。

CCS安評(píng)中心吳冰告訴記者：“企業(yè)對(duì)生產(chǎn)安全的重視程度不足，安全管理薄弱，主體責(zé)任不明確是造成企業(yè)安全事故頻發(fā)的主要原因。所以，交通運(yùn)輸部組織開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)工作對(duì)規(guī)范企業(yè)非常有必要。以我們?cè)诳荚u(píng)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉例，有在消防箱前面擺綠色植物的；有在江邊經(jīng)營(yíng)船舶運(yùn)輸不按要求布置防火沙堆的；有港口碼頭的港機(jī)設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)都有了，但沒(méi)有責(zé)任人的等，類(lèi)似問(wèn)題數(shù)不勝數(shù)，大多不是嚴(yán)重的問(wèn)題，但一旦發(fā)生就是安全責(zé)任事故。”

CCSC在考評(píng)工作中，幫助企業(yè)做了很多工作，主要包括危險(xiǎn)源的識(shí)別和存在的隱患的排查、應(yīng)急方案的制定，各方面對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題查找出來(lái)，更正并制定相應(yīng)的措施：首先消除發(fā)現(xiàn)的隱患，無(wú)法消除的，采取防范、隔離、警告等相應(yīng)措施。據(jù)了解，為了將安評(píng)工作更好地在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，CCSC很多前期工作都是開(kāi)放式提供，包括資料發(fā)送與方案制定等。而在考核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，CCS考評(píng)中心會(huì)根據(jù)《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)指標(biāo)》要求企業(yè)限時(shí)整改。CCSC根據(jù)企業(yè)所存在的問(wèn)題，提出整改措施和方案。

根據(jù)客戶(hù)回訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)CCSC完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的企業(yè)都在一定程度上實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)效率的提升,并有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。CCSC副總經(jīng)理涂建華強(qiáng)調(diào)：“交通運(yùn)輸部安評(píng)工作開(kāi)展的意義，并不是從此杜絕安全事故的發(fā)生，而是用科學(xué)的手段幫助行業(yè)減少安全事故的發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)起到有效的保障，從另一方面來(lái)講，保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)行，使企業(yè)達(dá)到效益最大化?！?/p>

安全概念需持續(xù)強(qiáng)化

今年以來(lái)，CCSC完成了道路旅客運(yùn)輸、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、道路普通貨運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸站場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修、汽車(chē)客運(yùn)站等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、水路旅客運(yùn)輸、水路普通貨物運(yùn)輸、水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)類(lèi)別、港口客運(yùn)（滾裝碼頭、渡船渡口）、港口普通貨運(yùn)、港口危險(xiǎn)貨物營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、城市公共汽車(chē)客運(yùn)、城市軌道交通運(yùn)輸、出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)等經(jīng)營(yíng)類(lèi)別共15個(gè)專(zhuān)業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則。目前，CCS安評(píng)中心可為企業(yè)提供：內(nèi)部宣貫、考評(píng)員自評(píng)培訓(xùn)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)和管理措施培訓(xùn)等培訓(xùn)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作咨詢(xún)服務(wù)；企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)要求融合等增值服務(wù)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自評(píng)、預(yù)考和按照交通運(yùn)輸授權(quán)范圍開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的內(nèi)容，稱(chēng)作業(yè)內(nèi)共性。每個(gè)企業(yè)都有自己的實(shí)際情況，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展工作，也稱(chēng)作企業(yè)的個(gè)體性，是標(biāo)準(zhǔn)化工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在，必須做到。事實(shí)上，個(gè)性也好，共性也好，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是對(duì)所有企業(yè)展開(kāi)一次安全概念深入的工作。然而，安全是一個(gè)統(tǒng)籌的概念，更需要氛圍，在緊鑼密鼓的敲打階段，仍有少數(shù)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)工作采取消極態(tài)度對(duì)待，所以關(guān)鍵問(wèn)題是如何將安全概念貫徹并讓其持續(xù)強(qiáng)化。

在全面分析了實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，要重視安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的難點(diǎn)、實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點(diǎn)后，CCS安評(píng)中心根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)提出見(jiàn)解，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵、全員參與是保證、管理標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)、作業(yè)環(huán)境是條件、操作標(biāo)準(zhǔn)化是根本、動(dòng)態(tài)考核是動(dòng)力機(jī)制、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與其他活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，整體提高企業(yè)安全管理水平 。

為了更好地服務(wù)行業(yè)，吳冰表示：“CCSC要在安評(píng)領(lǐng)域樹(shù)立起自己的品牌，形成一套完整的獨(dú)特作風(fēng)，能勝任別人不能做但該做的事情；提高自己的專(zhuān)業(yè)水平、能力，體現(xiàn)增值業(yè)務(wù)的吸引力，切實(shí)為企業(yè)解決問(wèn)題。另一方面，作為行業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)，CCSC更是按計(jì)劃主動(dòng)強(qiáng)化自身的安全概念，接下來(lái)，CCSC在繼續(xù)做好交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的同時(shí)，正積極開(kāi)拓其他領(lǐng)域的安評(píng)工作，并取得一些突破，我們?nèi)〉昧藝?guó)家安全總局重慶地區(qū)機(jī)械領(lǐng)域的安評(píng)資質(zhì)、湖北地區(qū)修造船的安評(píng)資質(zhì)等；另外，我們還在積極爭(zhēng)取獲得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的安評(píng)機(jī)構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)?！?/p>