未來安全路在何方

本刊記者 劉 蕭

IMO船舶未來安全研討會于2013年6月10日在國際海事組織（IMO）總部所在地倫敦召開。與以往IMO會議不同，此次研討會中業(yè)界組織與專家成為了“主講”，而“傾聽”反倒成為了主管機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。洗耳恭聽，一方面體現(xiàn)出IMO在安全新時(shí)期希望營造更開放、更平等的海事環(huán)境；更深一層的含義則暗指IMO對未來立法的態(tài)度，即摒棄傳統(tǒng)的指令、描述性要求，鼓勵(lì)和包容技術(shù)創(chuàng)新。IMO的這些轉(zhuǎn)變將會給航運(yùn)界帶來哪些變革？“傾聽者”角色的轉(zhuǎn)換背后又透露著主管機(jī)關(guān)對未來航運(yùn)安全的哪些感悟？

填裝未來安全膠囊

近期，蘋果公司前領(lǐng)袖喬布斯30年前埋藏的時(shí)間膠囊“出土”，眾多“文物”中以其女兒麗莎命名的第一代商務(wù)電腦的專用鼠標(biāo)立時(shí)成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。為何一個(gè)小小的鼠標(biāo)會如此搶眼？究其根源，喬布斯30年前“擱淺”的超前鼠標(biāo)設(shè)計(jì)與如今鼠標(biāo)內(nèi)部構(gòu)造的出奇相似，成為了其“璀璨”的資本。而由此引發(fā)的“時(shí)間膠囊”也成為了當(dāng)下最流行的話題。透過這些話題，我們在思考，是否航運(yùn)業(yè)也會經(jīng)常埋下“時(shí)光膠囊”，供日后破局船舶風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)挑戰(zhàn)呢？

時(shí)光拼湊中記者發(fā)現(xiàn)，結(jié)論并非盡如人意?！靶鹿s與規(guī)范的出臺往往伴隨著事故的補(bǔ)救，對于未來安全缺少主體框架是航運(yùn)界多年來的主要問題?！?采訪中一位專家印證了記者的觀點(diǎn)，“如果能夠提前預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)、提前立法、提前做好安全框架，也許諸多事故都將避免?！睂＜已a(bǔ)充道。為何這么說？專家給記者舉了個(gè)例子。雖然在45000DWT“建富星”號、56000DWT“南遠(yuǎn)鉆石”號和50000DWT“宏偉”號裝載鎳礦砂的散貨船失事后，《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》列明了鎳礦石貨運(yùn)規(guī)范，UK保賠協(xié)會也與勞氏船級社共同出臺了《干散貨安全運(yùn)輸指南》。但近期8月14日“Trans Summer”輪又因裝載鎳礦石傾覆再次震驚了航運(yùn)業(yè)?！巴高^這一系列的鎳礦事故我們不難發(fā)現(xiàn)兩大遺憾：其一，船舶經(jīng)紀(jì)商Clarksons其實(shí)早前就已經(jīng)估計(jì)，2012～2013年鎳礦石貨運(yùn)量將飆漲22%。很明顯這些風(fēng)險(xiǎn)與事故的發(fā)生肯定都會與這些貿(mào)易飆漲等因素成正比，但由于行業(yè)對安全形勢缺乏敏銳度與適應(yīng)度，往往錯(cuò)失了遏制航運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)。其二，盡管鎳礦石運(yùn)輸安全事故已經(jīng)多次出現(xiàn)，且對未來風(fēng)險(xiǎn)的解決方法也已經(jīng)出臺，但由于整體安全框架不完整，許多已經(jīng)出臺的新公約與規(guī)范在實(shí)施過程中有時(shí)也難免會存在某些‘遺憾’。導(dǎo)致雖然多方努力防控但終未能阻止事故發(fā)生的局面?！?/p>

那么對于未來安全我們現(xiàn)下要在哪些方面做到前瞻，業(yè)界要做出哪些反應(yīng)才能防患于未然呢？此次IMO未來安全研討會上的一個(gè)論點(diǎn)刷新了全行業(yè)的認(rèn)知，這一觀點(diǎn)也恰恰指明了IMO未來的“安全命門”。IMO表示：“未來，船舶將更加大型化和高技術(shù)化，創(chuàng)新和復(fù)雜設(shè)計(jì)將進(jìn)一步增多，這將給航運(yùn)安全和目前的指令性立法模式帶來新挑戰(zhàn)?！?/p>

對于這一宏觀理念，業(yè)內(nèi)應(yīng)該如何理解呢？專家給記者舉了一個(gè)微觀的例子。2011年4月初，伊朗正式簽署《國際船舶壓截水及沉淀物控制和管理公約》，這使得沉寂了7年之久的壓載水處理公約又重燃希望。“在業(yè)界紛紛關(guān)注壓載水公約實(shí)施之時(shí)，是否也留意到了無壓載水船舶設(shè)計(jì)這一新興事物？”專家繼續(xù)解釋到，“目前對于無壓載水船舶，設(shè)計(jì)界比較認(rèn)可三種理念:單一結(jié)構(gòu)船身設(shè)計(jì)方案、V型船身設(shè)計(jì)方案、貫通流系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。未來，無壓載水船舶是否可以幫助航運(yùn)界一勞永逸地解決由壓載水所帶來一系列船舶穩(wěn)性與環(huán)保問題？其船舶設(shè)計(jì)、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等等又將如何制定？真正埋下一顆‘安全膠囊’以備未來開啟，而不是僅僅完成‘亡羊補(bǔ)牢’工作或緊盯那些即將生效的‘陳舊公約’，是航運(yùn)界現(xiàn)下應(yīng)該有所準(zhǔn)備的。”

研討會后IMO已經(jīng)初步達(dá)成了埋下“未來安全膠囊”的認(rèn)知，并且IMO力圖將安全公約在未來五至十年內(nèi)向風(fēng)險(xiǎn)分析型與目標(biāo)型推進(jìn)?！按舜蜪MO清晰的轉(zhuǎn)型目標(biāo)將促使未來的安全公約擁有更強(qiáng)調(diào)科學(xué)基礎(chǔ)，包容度更高?！睂＜已a(bǔ)充道：“而且這種做法無異于‘破釜沉舟’，它要告訴整個(gè)航運(yùn)界，未來的市場競爭中，誰有更強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新和解決方案提供能力，誰就將能占據(jù)更大優(yōu)勢。反之，如果現(xiàn)下不能埋下‘未來安全膠囊’，不但將在立法中逐漸失去話語權(quán)，也將在公約實(shí)施中失去服務(wù)能力?！?/p>

IMO減負(fù)的背后

“毫無疑問，在我的腦海中，對未來安全而言，一種安全文化的深入人心遠(yuǎn)比僅僅遵守規(guī)則來得更為重要。未來航運(yùn)將變得更為復(fù)雜，正因?yàn)槿绱?，我們在安全方面的管理不能再像時(shí)鐘一樣按部就班地嘀嗒作響。這種方法并不完善，而目前也是繼續(xù)減輕行政負(fù)擔(dān)的時(shí)候了?！焙竭\(yùn)研討會上秘書長關(guān)水康司的這段話一度讓業(yè)內(nèi)疑惑。“IMO的行政減負(fù)是否意味著要‘放權(quán)’某些領(lǐng)域？”“減負(fù)是否會讓安全標(biāo)準(zhǔn)降低？”面對網(wǎng)絡(luò)上的頗多疑惑，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家力圖找到答案。

采訪中專家告訴記者，IMO的“減負(fù)”想法來源于近年來航運(yùn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，IMO逐漸認(rèn)識到一些包含在其法規(guī)文件中的行政管理要求可能已變得不必要、不協(xié)調(diào)甚至過時(shí)，因此開始致力于減少其影響?！翱梢钥隙ǖ氖菧p負(fù)絕對不等于降低安全準(zhǔn)繩?！睂＜姨寡裕跋喾?，伴隨著近幾年不同國家、不同航運(yùn)企業(yè)在安全文化領(lǐng)域的建設(shè)，此時(shí)IMO的減負(fù)更有益于發(fā)揮個(gè)體在提升安全層面的主觀能動(dòng)性。推動(dòng)業(yè)界從僅僅‘符合公約要求’提升到更高層的安全文化?！笔欠裾嫒鐚＜宜f？記者帶著問題走訪了幾位貨主高管。至于為何選擇貨主而非航運(yùn)公司，記者認(rèn)為近幾年航運(yùn)安全文化建設(shè)是否已經(jīng)足夠讓IMO可以放心“減負(fù)”可能貨主體會更多。

在采訪一位石油行業(yè)的貨主企業(yè)高管時(shí)，他告訴記者：“在前幾年航運(yùn)市場低迷時(shí)期，我們確實(shí)十分擔(dān)心航運(yùn)公司僅僅維持油運(yùn)安全的最低底線。所以拼命加大對TC船檢查的頻率，對船公司TMSA的審計(jì)，對自己碼頭所靠船舶的抽查力度。如今雖然市場低迷依舊，但不可否認(rèn)在各方的努力下大型油運(yùn)公司確實(shí)已經(jīng)初步具備了屬于自己的安全文化。這不僅讓我們貨主更為安心，同時(shí)也讓IMO更敢于‘放手’某些多余的安全環(huán)節(jié)?！蹦敲吹降资悄男┮蛩卮偈购竭\(yùn)企業(yè)如此快速建立起航運(yùn)安全文化呢？這位貨主企業(yè)高管給記者講了個(gè)故事。

2012年1月在中國南方某個(gè)化工品/油品碼頭發(fā)生了一起苯乙烯裝船溢出事故，事故原因初步判斷為船方對高位/高高位報(bào)警系統(tǒng)監(jiān)控失效。有消息稱，事故發(fā)生在平艙期間，值班駕駛員將高/高高位報(bào)警進(jìn)行了消音操作，為了防止惱人的報(bào)警聲發(fā)出以及碼頭的抗議抱怨。不僅如此，期間甲板值班也忽視了目測檢測貨艙的液位情況，結(jié)果造成了大約60升的苯乙烯貨物溢流到貨物甲板?！皩τ趽碛写a頭的貨主而言，這起溢出事故將意味著極大的利潤損失，那時(shí)我們十分擔(dān)心油運(yùn)公司的安全管理不到位。所以盡管與船隊(duì)信息分享不是我們的份內(nèi)工作，我們也必須要完成。以貨主的身份提醒船上值班人員保證貨物操作期間設(shè)備處于可操作的狀態(tài)以及相應(yīng)的檢查?！边@位高管繼續(xù)說道：“但如今伴隨著油運(yùn)公司安全文化的逐步建立，這些份內(nèi)工作以外的事情我們幾乎可以不用太過細(xì)致地關(guān)心。據(jù)我所知，現(xiàn)下油運(yùn)公司幾乎經(jīng)常開展船員技能培訓(xùn)。并且在培訓(xùn)中油運(yùn)公司也會著重研討安全文化形成這一命題，使安全意識成為了每個(gè)人本能即非被動(dòng)遵守安全法規(guī)而是主動(dòng)要安全。不僅如此，現(xiàn)下的航運(yùn)企業(yè)已經(jīng)將安全工作重點(diǎn)放在了航運(yùn)相關(guān)數(shù)據(jù)收集、整理、分析等層面，這種做法不僅將減少船員及企業(yè)負(fù)擔(dān)，肯定也會促進(jìn)IMO安心‘減負(fù)’。”

船東們的未來安全之憂

關(guān)于未來安全，每一層面肯定都會有其不同的關(guān)注項(xiàng)。對于IMO來說，未來安全議題無異于要面對一場立法領(lǐng)域的深度變革。那么對于奮戰(zhàn)在安全一線的航運(yùn)企業(yè)，尤其是國內(nèi)航運(yùn)企業(yè)，他們對未來的安全關(guān)注項(xiàng)又會在哪里呢？記者為此走訪了幾家大型航運(yùn)企業(yè)。

近日，蘇伊士運(yùn)河上的船舶恐怖襲擊事件攪亂了船東們對于重要航道安全的“一池春水”。雖然埃及官方稱這是偶然事件，但業(yè)內(nèi)人士卻認(rèn)為，無論此次事件是有意針對特定目標(biāo)，還是泛泛襲擊國際貨輪，其引發(fā)的對國際重要通道的安全擔(dān)憂將進(jìn)一步擴(kuò)散。重要航道的安全對于船東意義幾何？某航運(yùn)公司安全總監(jiān)向記者解釋道：“蘇伊士運(yùn)河是亞洲各國目前從非洲進(jìn)口的大部分石油的必經(jīng)之路。如果在這里出現(xiàn)安全問題，后果不堪設(shè)想?！薄拔磥碇匾降腊踩绾伪ＷC，是以后幾年我們關(guān)注的重點(diǎn)?！绷硪晃缓竭\(yùn)企業(yè)高管補(bǔ)充道。為何現(xiàn)下企業(yè)高管都紛紛將未來安全一題捆綁于重要航道安全？這位航運(yùn)企業(yè)高管用一筆經(jīng)濟(jì)賬向記者做了說明。

“現(xiàn)下運(yùn)費(fèi)低迷是肯定的，而且未來這種低運(yùn)費(fèi)、高成本肯定也將持續(xù)很長一段時(shí)間。如今航運(yùn)公司為了讓航線不丟失，船員有保障，客戶仍保持聯(lián)系，即使虧本也都要維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！彼嬖V記者：“如果未來幾年沒有辦法保證重要航道的安全，那航運(yùn)公司真的也就很難維持生計(jì)了。”為何會這么說？他分別拿列舉了兩條航線為記者算了筆賬。如果埃及繼續(xù)局勢動(dòng)蕩，蘇伊士運(yùn)河安全無法保證，那航運(yùn)公司則會選擇繞道好望角?！耙凰邑洿瑥臇|京出發(fā)，經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河到達(dá)荷蘭鹿特丹要行駛11000多海里，而繞道好望角則需要多繞道3300多海里，憑空多出近30%的路程。繞行雖然保證了航運(yùn)安全但意味著航運(yùn)公司將在船期、燃油、運(yùn)營等費(fèi)用上付出極大‘代價(jià)’?！?/p>

采訪臨近結(jié)尾，一位航運(yùn)公司的高管對記者說：“對于船舶未來安全，以往我們總把它看做是一個(gè)模糊集。航運(yùn)界現(xiàn)下需要的是如何找到未來航運(yùn)發(fā)展脈絡(luò)，將其具象化，落實(shí)成可以提前準(zhǔn)備的預(yù)案?！蔽磥淼念A(yù)案到底將延伸至何處？相信IMO的船舶安全未來研討會后的工作會使其會變得更加清晰。