淺談創(chuàng)建國家園林城市存在的問題及對策——以聊城市為例

侯玉華，宋昌敬，秦冉冉

（山東省聊城市城市園林管理處，山東 聊城252000）

1 引言

自1992年建設(shè)部制定《園林城市評選標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，至2012年建設(shè)部共通過14次評選，命名了216個“園林城市”。創(chuàng)建園林城市至今已經(jīng)走過了20個年頭，創(chuàng)造了可觀的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[1]。在2012年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的新一期國家園林城市中，山東省聊城市赫然在列，全市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、城市人均公園綠地面積分別達(dá)到44.6%、37.6%和17.3m2，各項考核指標(biāo)均已達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。聊城市作為第十四批國家園林城市中的一員，反映了當(dāng)前我國在創(chuàng)建國家園林城市上的成熟經(jīng)驗，尤其對我國中小城市如何創(chuàng)建國家園林城市提供了寶貴的參考意見。

聊城市地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的山東省，居魯西、臨河南、河北，位于華東、華北、華中三大行政區(qū)交界處，代表中國商業(yè)文明的京杭大運(yùn)河和代表農(nóng)業(yè)文明的黃河在此交匯。聊城的自然資源與人文景觀相互交融形成了豐富的旅游資源，特別是聊城城區(qū)獨(dú)具“江北水城”特色，陳運(yùn)和詩稱“水養(yǎng)詩，詩養(yǎng)城，城養(yǎng)景，景養(yǎng)人”，此城才享有“中國北方的威尼斯”之稱。

2 聊城市園林綠化建設(shè)存在的問題

聊城市作為山東省中小城市之一，具有中小城市在園林建設(shè)過程中存在的普遍問題，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：規(guī)劃滯后、綠化粗放、養(yǎng)護(hù)不利等。從園林建設(shè)理念上來講，規(guī)劃滯后主要體現(xiàn)在沒有將先進(jìn)的園林理念融入到城市建設(shè)中去，圍繞著“點(diǎn)、線、面、環(huán)、楔”的規(guī)劃思路，當(dāng)前“生態(tài)城市”、“低碳城市”是城市發(fā)展的先進(jìn)方向，在豐富園林綠化的同時要兼顧“生態(tài)、低碳”的理念，這樣才能做到園林建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展[2，3]。從生態(tài)環(huán)境上來講，綠化粗放主要體現(xiàn)在綠化數(shù)量和綠化質(zhì)量上，目前園林城市三大基本指標(biāo)即人均公共綠地、綠地率、綠化覆蓋率均有所提高，人均公共綠地從6.5m2到7.5m2提高了1m2，綠地率和綠化覆蓋率分別從30%到31%，35%到36%各提高了1%，新的標(biāo)準(zhǔn)還增加了“立體綠化”部分，這說明新的國家園林城市的創(chuàng)建在數(shù)量和質(zhì)量上都提出了更高的要求[4]。從園林管理上來講，養(yǎng)護(hù)不利主要體現(xiàn)在管理保障機(jī)制的不健全，從而導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)資金缺乏，養(yǎng)護(hù)人員短缺和養(yǎng)護(hù)技術(shù)不到位等基本問題。

3 聊城市創(chuàng)建國家園林城市的實踐分析

在聊城市提出了創(chuàng)建國家園林城市的目標(biāo)之后，結(jié)合聊城市的地域資源等先天優(yōu)勢，針對全市目前園林建設(shè)存在的問題，以及我國園林建設(shè)的先進(jìn)發(fā)展方向，提出并實施了一系列相關(guān)措施，這是聊城市成功躋身國家園林城市行列的關(guān)鍵所在。

3.1 以組織建設(shè)和技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，全面提高職工綜合素質(zhì)和機(jī)關(guān)效能

思想是行動的先導(dǎo)，沒有進(jìn)步的思想就不會有進(jìn)步的行動。聊城市定期開展園林組織文化建設(shè)，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，提升民生服務(wù)意識，并邀請高校專家舉辦園林技能講座，全面提高職工技術(shù)業(yè)務(wù)水平。健全完善《園林處規(guī)范管理規(guī)章制度》，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提升，著力建設(shè)了一支政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精、工作作風(fēng)硬、反應(yīng)快速的城市園林隊伍。

3.2 以公園為重點(diǎn)，落實“以人為本”的管理理念

城市公園建設(shè)是創(chuàng)建國家園林城市的重要內(nèi)容，也是體現(xiàn)城市市民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素，聊城市在公園建設(shè)上落實“以人為本”的管理理念，努力建設(shè)人本園林：①堅持從細(xì)節(jié)入手，全力做好園容保潔工作。②堅持按規(guī)劃栽植，積極做好苗木補(bǔ)栽補(bǔ)植工作。以建設(shè)“生態(tài)聊城·園林文化”為契機(jī)，合理制定并實施公園改造規(guī)劃設(shè)計要求，科學(xué)栽植，完善喬、灌、花、草相結(jié)合的植被種類，創(chuàng)造特色公園。③堅持科學(xué)管理，切實搞好植物養(yǎng)護(hù)工作。始終做到以人為本、寓服務(wù)于管護(hù)之中，成立專門的養(yǎng)護(hù)小組，培養(yǎng)了一批專業(yè)的技術(shù)人員，實行了澆水、施肥、打藥、修剪、中耕、鋤草一條龍服務(wù)。④堅持從方便群眾入手，認(rèn)真做好設(shè)施配備與維修工作。⑤堅持從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)園容監(jiān)察工作，防止和制止不文明行為的發(fā)生。

3.3 以綠化苗木繁育基地為重點(diǎn)，實施苗木新品種的引種、馴化

在創(chuàng)建國家園林城市的過程中，如何找到適合本城市的綠化樹種、新品種的引進(jìn)以及苗木基地的建設(shè)是非常重要的，這是創(chuàng)建國家園林城市的基本保證，也是提高園林綠化質(zhì)量的有效途徑。聊城市在苗木的建設(shè)上做了相當(dāng)多的工作。加大了苗圃生產(chǎn)用地的規(guī)范化建設(shè)，增加綠化苗木品種儲備，例如在2009年，引進(jìn)了適應(yīng)本地生長的綠化苗木并大面積種植，如引進(jìn)藥用花卉、宿根花卉新品種、香草花卉、垂直綠化苗木等，引進(jìn)了新優(yōu)品種苗木33種，其中喬木5種（金葉榆，紅花紅葉垂枝海棠，絲棉木等），彩色植物15種（紅葉風(fēng)箱果、金葉接骨木等），水生植物13種（水蔥，水菖蒲等）。加強(qiáng)苗圃基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為保證花木的生長環(huán)境，修建1100m2的溫室大棚；自行繁育新優(yōu)品種，研究和開發(fā)集觀賞、藥用、科普、經(jīng)營為一體的園林綠化植物新品種；對藥用植物、果樹、蔬菜等觀賞品種的資源和立地條件進(jìn)行調(diào)查、引種、馴化，篩選出適宜做綠化材料的觀賞植物，搞好產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，增加綠化植物種類，提升觀賞效果，滿足城市園林綠化發(fā)展需要，為園林處創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 全面提升園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)的檔次與水平

有效的綠化管理和高水平的養(yǎng)護(hù)工作是園林建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)建國家園林城市不是一朝一夕的事情，要做好長期攻堅的準(zhǔn)備，使園林養(yǎng)護(hù)工作逐漸常態(tài)化。聊城市按照“四體現(xiàn)”“五提升”的工作思路，全體提升了管養(yǎng)水平。

3.4.1 四體現(xiàn)

（1）養(yǎng)護(hù)體現(xiàn)水平。嚴(yán)格按照《山東省城市綠地養(yǎng)護(hù)服務(wù)規(guī)范》，實現(xiàn)城區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)管理全面提升一級標(biāo)準(zhǔn)，努力實現(xiàn)園林精細(xì)化管理，打造園林養(yǎng)護(hù)精品綠地、精品綠化帶。做到補(bǔ)植分車帶，苗木滿栽率由去年的95%增加到98%；做到修剪既有技術(shù)又有藝術(shù)，力求立體分明、整齊劃一；做到定期定量施肥，實現(xiàn)樹木豐盈，苗全苗壯；做到澆水及時、保潔到位；做到病蟲害防治結(jié)合，苗木健旺；做到機(jī)械車輛常檢修，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（2）管理體現(xiàn)精細(xì)。多年來，由于老城區(qū)人口多，部分市民護(hù)綠意識不強(qiáng)，綠化帶遭踐踏、破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是在一些交通站牌、商鋪、市場附近，為切實保護(hù)綠化成果，營造良好的市民生活環(huán)境。全市重點(diǎn)針對部分遭踐踏較為嚴(yán)重的綠地安裝綠化防護(hù)欄，切實保護(hù)綠化成果。

（3）白蛾防治體現(xiàn)責(zé)任。由于白蛾繁殖力驚人，它不但是園林植物的大敵，還可以進(jìn)居入戶也會給市民生活帶來很大干擾。所以，對它的防治要有高度的責(zé)任心，應(yīng)定期對（3～12月）白蛾發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報，采取更加有效的化學(xué)、物理防治相結(jié)合的措施，全力做好轄區(qū)內(nèi)白蛾防治，為市民提供一個良好的生活和工作環(huán)境。

（4）加強(qiáng)公園建設(shè)和管理體現(xiàn)“惠民”理念。公園增加合理的導(dǎo)游指示和安全警示牌，完善服務(wù)配套設(shè)施；懸掛擺放必要的樹木簡介牌、安全警示牌等；同時多渠道籌措資金，更新草坪、花灌木和喬木，保持良好的園容園貌，為市民創(chuàng)造舒適的游園環(huán)境。

3.4.2 五提升

（1）“給聊城一點(diǎn)顏色看看”，通過適用花卉來增加聊城的景觀色彩，提升觀賞水平。對部分已經(jīng)老化的草坪、空閑地塊進(jìn)行以宿根花卉、多年生草本花卉為主要內(nèi)容的改造。

（2）通過實施花藥結(jié)合，提升花卉苗木的藥用經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)與相關(guān)高校和科研部門合作，開展花藥同源園林植物研究，引進(jìn)培育藥用花卉優(yōu)良品種，逐步提高花卉的藥用和經(jīng)濟(jì)價值。

（3）通過引進(jìn)、馴化園林植物的新、優(yōu)、特品種，提升和豐富聊城園林植物景觀。

（4）通過積極推廣工廠化育苗，加快苗木周轉(zhuǎn)率，提升苗圃的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）通過開展綠地認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管活動和對單位庭院和居住小區(qū)綠化的督導(dǎo)，提升城區(qū)綠化環(huán)境質(zhì)量。

4 結(jié)語

近年來，聊城市國家園林城市的創(chuàng)建與其在城市建設(shè)各方面的工作密不可分，雖然已經(jīng)取得了階段性成果，但是一定要防止后期管理和建設(shè)上出現(xiàn)滑坡，在應(yīng)對國家復(fù)查的同時[5]，也為保持并持續(xù)提升市民的生活質(zhì)量而努力。作為山東省發(fā)展相對較晚的地區(qū)，作為我國中小城市中的一員，聊城市在組織管理、建設(shè)理念、綠化養(yǎng)護(hù)、規(guī)劃設(shè)計等方面的經(jīng)驗值得我們?nèi)タ偨Y(jié)，要在努力建設(shè)“和諧、秀美、低碳、以人為本”的園林城市的同時，進(jìn)一步向著生態(tài)城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

[1]趙紀(jì)軍.新中國園林政策與建設(shè)60年回眸（五）國家園林城市[J].風(fēng)景園林，2009（6）：88～91.

[2]王 雁.我國城市綠化理念探索的回顧與發(fā)展趨勢[J].浙江林學(xué)院學(xué)報，2003，20（3）：315～320.

[3]梁小略.湛江市創(chuàng)建國家園林城市的探討——兼談城市綠地資源的整合利用[J].城市發(fā)展研究，2003，10（2）：55～61.

[4]劉 揚(yáng)，周 鴻.昆明市建設(shè)國家園林城市對策探討[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2006，31（3）：153～156.

[5]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部.通報2010年國家園林城市（區(qū)）復(fù)查情況[J].城市規(guī)劃通訊，2011（11）：5～6.