關(guān)于企業(yè)內(nèi)部計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的法定地位的思考

王新增

（北京航空材料研究院，中國 北京 100095）

計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)通常分為法定機(jī)構(gòu)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)。政府計(jì)量行政部門組織建立的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是依法設(shè)置并承擔(dān)量值傳遞和計(jì)量監(jiān)督管理，軍工企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)經(jīng)過當(dāng)?shù)厝嗣裾畤揽萍脊I(yè)行政主管部門的考核獲取合格證書后，是否屬于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)以及能否有權(quán)力對本單位所使用的列入國家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具進(jìn)行檢定，筆者就此問題談?wù)勛约旱目捶?，與計(jì)量工作的同仁們共同進(jìn)行探討。

1 軍工企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

我國計(jì)量器具的量傳體系沿用的是逐級傳遞的方式，即由國家計(jì)量基準(zhǔn)傳遞到省計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，再傳遞到地市、縣級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)這些量值傳遞的機(jī)構(gòu)是由政府依法設(shè)置的機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的。企業(yè)事業(yè)單位由于工作需要建立計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，其所使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)需要由市、縣級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行傳遞，但其機(jī)構(gòu)的性質(zhì)只是一個內(nèi)部檢定機(jī)構(gòu)，不屬于法定機(jī)構(gòu)。

《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第二十八條給出國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定義，即：“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門依法設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，為國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)?！狈ǘㄓ?jì)量檢定機(jī)構(gòu)屬于社會公益性的單位，其職責(zé)除了建立地區(qū)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織量值傳遞及保障單位的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，還具有為計(jì)量行政執(zhí)法承擔(dān)著執(zhí)行強(qiáng)制檢定、計(jì)量監(jiān)督檢查等法定計(jì)量任務(wù)。國家對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理比企業(yè)事業(yè)單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格，實(shí)行的是計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核和法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核兩種考核制度。對于軍工企業(yè)事業(yè)單位，按照《國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，其內(nèi)部設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)屬于三級國防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，這種計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建立的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，是由由當(dāng)?shù)厝嗣裾畤揽萍脊I(yè)行政主管部門按照J(rèn)JFl033-2008《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核規(guī)范》進(jìn)行考核并頒發(fā)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)證書，同時(shí)需要對機(jī)構(gòu)的計(jì)量體系進(jìn)行審查認(rèn)可并頒發(fā)證書后，方可承擔(dān)相應(yīng)的計(jì)量檢定和計(jì)量校準(zhǔn)，其檢定業(yè)務(wù)范圍限制在本單位內(nèi)部，不能對社會提供公共管理和公共服務(wù)，不能對本單位以外的計(jì)量器具進(jìn)行檢定。因此不具有法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的性質(zhì),也就不屬于法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)。

2 軍工企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定工作的范圍

軍工企業(yè)事業(yè)單位由于經(jīng)營及對外經(jīng)濟(jì)交往，需要配備和使用貿(mào)易結(jié)算方面的計(jì)量器具，如測量出售物品重量所用的磅秤類計(jì)量器具，科研生產(chǎn)過程也配備和使用有安全防護(hù)與環(huán)境監(jiān)測方面的計(jì)量器具，如鍋爐或壓力容器的壓力檢測表、噪聲監(jiān)測儀等。對這些過程所使用的列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，盡管單位設(shè)置有相應(yīng)的內(nèi)部計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，但未對其開展自行檢定工作，往往采取送當(dāng)?shù)厝嗣裾?jì)量行政部門所設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行周期檢定。

《中華人民共和國計(jì)量法》第二十條規(guī)定“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！薄吨腥A人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定“縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要，采取以下形式授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)和技術(shù)機(jī)構(gòu)，在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)?！逼渲械冢ㄈ┛罴矗骸笆跈?quán)某一部門或某一單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，對其內(nèi)部使用的強(qiáng)制檢定計(jì)量器具執(zhí)行強(qiáng)制檢定?！绷硪环矫妫瑥挠?jì)量標(biāo)準(zhǔn)器建標(biāo)申請書中所申報(bào)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具量值傳遞/溯源圖中已標(biāo)示了計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具傳遞關(guān)系和范圍，其所傳遞的下一級工作用計(jì)量器具中，實(shí)際包含有本單位屬于強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的。據(jù)此認(rèn)為，企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)經(jīng)人民政府計(jì)量行政部門考核和計(jì)量認(rèn)可，除開展檢定所用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具必須送法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定外，對于使用有強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的，凡是具備了自行檢定條件的，也可以向當(dāng)?shù)卣?jì)量行政部門提出申請，經(jīng)考核、授權(quán)后，自行執(zhí)行強(qiáng)制檢定任務(wù)。

可以在計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核申請書中所申請的檢定范圍內(nèi)，對本單位內(nèi)部的工作計(jì)量器具開展檢定工作。

軍工企業(yè)事業(yè)單位生產(chǎn)民品的，按照《國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》第九條第二款規(guī)定執(zhí)行，即：“軍工產(chǎn)品研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、使用部門和單位生產(chǎn)民品的，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，根據(jù)有利生產(chǎn)、方便管理的原則，可由國防計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行強(qiáng)制檢定，也可按經(jīng)濟(jì)合理，就地就近的原則送當(dāng)?shù)厝嗣裾?jì)量行政部門執(zhí)行強(qiáng)制檢定?！卑匆?guī)定，軍工企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)不能對用于民品生產(chǎn)的列入國家強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具實(shí)施強(qiáng)制檢定。

［1］中華人民共和國計(jì)量法[Z].

［2］中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則[Z].

［3］國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例[Z].