淺談公路工程項(xiàng)目的成本管理與控制

王衍淇

(甘肅省交通服務(wù)公司，甘肅 蘭州 730000)

0 概述

工程項(xiàng)目成本是指圍繞著工程項(xiàng)目建設(shè)全過程而發(fā)生的資源消耗的貨幣體現(xiàn)，成本中包含的內(nèi)容其實(shí)和整個工程投資是基本相同，不同之處在于，投資的側(cè)重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)資金的付出，而成本的側(cè)重點(diǎn)在付出本身，并以節(jié)約投資為目標(biāo)。我國公路建設(shè)高速發(fā)展，業(yè)主管理單位對于公路工程的管理水平也越來越高，從工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等多方面提出了更高的要求和目標(biāo)，為了保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，為了保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，要求承包企業(yè)必須讓項(xiàng)目成本控制在計劃范圍之內(nèi)，從管理上要效益，通過預(yù)測、計劃、控制、核算、分析、反饋等一系列手段，明確管理和責(zé)任的關(guān)系，把項(xiàng)目成本的管理目標(biāo)分解滲透到各項(xiàng)具體工作中。

1 工程項(xiàng)目成本管理的原則

1.1 目標(biāo)管理原則

目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解、目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行、檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果、評價和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的執(zhí)行應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門、班組甚至個人，目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任又要有成本責(zé)任，目標(biāo)的檢查應(yīng)及時全面，發(fā)現(xiàn)問題及時采取糾正措施，評價應(yīng)公正合理。只有將成本控制于這樣一個良性循環(huán)中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

1.2 成本最低化原則

施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時，應(yīng)注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評比。

1.3 全面成本管理原則

長期以來，在施工項(xiàng)目成本管理中，存在“三重三輕”問題，即重實(shí)際成本算和分析，輕全過程的成本管理和對其影響因素的控制；重施工成本的計算分析，輕采購成本、工藝成本質(zhì)量成本；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。

1.4 全面控制原則

全面控制包括全員和全過程控制。工程項(xiàng)目成本是考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，包括企業(yè)各部門各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟(jì)核算等，每個職工都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到各部門和每個人，真正樹立起全員控制的觀念。項(xiàng)目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，不能疏忽，更不可時緊時松，應(yīng)使工程成本自始自終置于有效控制之下。

2 工程項(xiàng)目成本管理的流程

2.1 確定項(xiàng)目成本預(yù)測

施工企業(yè)在工程項(xiàng)目部建立后的第一件事，就要制定工程項(xiàng)目成本估算，由項(xiàng)目經(jīng)理與上級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，明確自己在工程施工過程中承擔(dān)的責(zé)任，確定項(xiàng)目成本預(yù)測。

2.2 制定項(xiàng)目成本計劃

首先根據(jù)施工圖紙計算實(shí)際工程量和工程現(xiàn)場的具體情況，并加以整理分析，特別是在對基期成本計劃完成情況進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，按照工程項(xiàng)目應(yīng)投入的物資、材料、勞動力、機(jī)械、能源及各種設(shè)施等，結(jié)合計劃期內(nèi)各種因素的變化和準(zhǔn)備采取的各種增產(chǎn)節(jié)約措施，進(jìn)行反復(fù)測算、修訂、平衡后，估算生產(chǎn)費(fèi)用支出的總水平，進(jìn)而提出全項(xiàng)目的成本計劃控制指標(biāo)，最終確定目標(biāo)成本。并把總的目標(biāo)分解落實(shí)到各相關(guān)部門和班組。

2.3 進(jìn)行項(xiàng)目成本控制

在工程施工建設(shè)的過程中，通過投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制三種方法，對項(xiàng)目成本進(jìn)行綜合控制。這個階段是成本管理中最重要的，只有在具體的實(shí)施過程中，通過施工計劃和成本計劃，狠抓人、材、機(jī)的使用和分配，才能夠在質(zhì)量保證的前提下，落實(shí)成本的節(jié)約原則。

2.4 項(xiàng)目成本核算

成本核算是企業(yè)利用會計核算體系，對建設(shè)工程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行歸集、統(tǒng)計，并計算項(xiàng)目總成本和單位工程成本的管理工作，項(xiàng)目核算是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)工作，核算的結(jié)果能夠?qū)Τ杀绢A(yù)測、成本計劃、成本控制和考核提供可靠數(shù)據(jù)。成本核算一般包含兩部分，一是按照規(guī)定的成本開支范圍對項(xiàng)目成本進(jìn)行歸集和分配，計算項(xiàng)目成本的實(shí)際發(fā)生額，二是根據(jù)成本核算對象，計算出該項(xiàng)目的總成本和單位成本。

2.5 項(xiàng)目成本分析與項(xiàng)目成本考核

成本分析是揭示項(xiàng)目成本變化情況及原因的過程，而成本考核是在項(xiàng)目完成后，定期對各級單位和部門成績或失誤進(jìn)行總結(jié)和評價。

3 關(guān)于項(xiàng)目成本控制的具體方法和措施

3.1 借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，選擇先進(jìn)的成本管理方法

我國工程建設(shè)企業(yè)在長期實(shí)踐中積累了許多行之有效的成本會計經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了許多成本管理方法，如編制成本計劃階段的項(xiàng)目測算法；成本指標(biāo)的分級管理、班組經(jīng)濟(jì)核算法；我們可以把企業(yè)管理成本的重點(diǎn)從以內(nèi)部管理為中心，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的全面和全過程控制。對此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的具體情況認(rèn)真研究，適合本企業(yè)的方法可以直接引進(jìn)，有些方法應(yīng)加以改革和完善。

3.2 采用先進(jìn)的技術(shù)措施

制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的；在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等措施；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時間，節(jié)省費(fèi)用開支。

3.3 控制工程材料費(fèi)

材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%～80%，直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。首先是堅持按定額確定材料消耗量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度：其次是改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料。再就是對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強(qiáng)周轉(zhuǎn)料管理，延長周轉(zhuǎn)次數(shù)等。另外由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料：其次是合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，以降低運(yùn)輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

3.4 機(jī)械費(fèi)的控制

盡理減少施工中所消耗的機(jī)械臺班量，通過全理施工組織、機(jī)械調(diào)配，提高機(jī)械設(shè)備的利用率和完好率，同時，加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，降低大修、經(jīng)常性修理等各項(xiàng)費(fèi)用的開支，避免不正當(dāng)使用造成機(jī)械設(shè)備的閑置；加強(qiáng)租賃設(shè)備計劃的管理，充分利用社會閑置機(jī)械資源，從不同角度降低機(jī)械臺班價格。

3.5 合理縮短工期

工期成本對于項(xiàng)目成本管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)，并不是越短越好，而是要把工期調(diào)整到一個合理的范圍內(nèi)，以此來降低工期成本。企業(yè)首要要制定合理的施工方案，要搞好施工現(xiàn)場的平面布置和勞動管理,安排好主體工程、輔助工程的相互銜接,安排好各工序、各工種之間的銜接和配合,合理組織施工流水、交叉作業(yè);同時要盡可能多地采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新機(jī)具和充分利用現(xiàn)代化施工機(jī)械,以提高生產(chǎn)效率。

［1］劉仕華，趙紅霞.建筑工程施工項(xiàng)目的成本控制與管理[J].中外建筑，2009（02）.

［2］王剛.淺析公路工程施工項(xiàng)目成本控制[J].黑龍江交通科技，2010（09）.

［3］劉良生，趙山，張冬華.論述公路工程施工項(xiàng)目成本控制的有效途徑[J].科學(xué)之友，2012（06）.