煤礦實現(xiàn)“零傷害”的新跨越

吳延國

（神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司 石槽村煤礦，寧夏 靈武750409）

石槽村煤礦自建井以來，面對地質(zhì)條件復(fù)雜、涌水量大、斷層多等困難，做到了高標(biāo)準(zhǔn)投產(chǎn)，實現(xiàn)了建井期間“零死亡”，用實際行動踐行了“煤礦能夠做到不死人”的安全理念。2012年神華集團(tuán)提出“零傷害”的安全發(fā)展理念后，石槽村煤礦推進(jìn)安全理念全面升級，以“零傷害”為新目標(biāo)，杜絕了輕傷以上事故的發(fā)生，實現(xiàn)了向“零傷害”的新跨越。下面，結(jié)合礦井實際，就煤礦如何實現(xiàn)“零傷害”，我從五個方面談?wù)剛€人的體會和認(rèn)識：

1 樹立先進(jìn)安全理念，為“零傷害”奠定堅實思想基礎(chǔ)

1.1 在創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境上，追求“高標(biāo)準(zhǔn)建井”

在礦井建設(shè)前期，從基本建設(shè)礦井的實際出發(fā)，突出“高標(biāo)準(zhǔn)建井”理念，加強現(xiàn)場整治，通過不斷的整改、完善、提高，嚴(yán)抓掘進(jìn)巷道的工程質(zhì)量、支護(hù)水平、設(shè)備運行以及文明生產(chǎn)工作，經(jīng)過努力，將石槽村礦打造成了巖巷掘進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)的樣板，實現(xiàn)了大巷返修率為零。通過現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化整治，打造了精品工程，創(chuàng)建了良好安全的作業(yè)環(huán)境，給安全生產(chǎn)提供了牢固的基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)在，井下巷道標(biāo)準(zhǔn)敞亮、清新整潔，工作環(huán)境條件好了，員工珍惜崗位工作的情感和意識增強了，自覺做好安全工作的積極性和主動性也大大提高。

1.2 在勞動組織上，奉行“人少則安、無人則安”

按照“人少則安、無人則安”的安全理念，根據(jù)生產(chǎn)實際，合理地進(jìn)行定員，嚴(yán)格控制出勤工數(shù)，在內(nèi)部挖潛上下功夫，充分利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升機械化、自動化、信息化水平，大幅度減少井下高危崗位的用人數(shù)量。各采掘隊都按精干、高效原則，優(yōu)化了勞動組織方式，通過崗位合并、無人值守以及巡檢等方式、方法，減少使用崗位值守人員，井下通風(fēng)、變電所、排水等固定場所全力推行無人值守，減少用工20余名，礦井用人逐步減少，客觀上降低了事故發(fā)生的概率。

1.3 在規(guī)范人的行為上，堅持“制度管人”

保障各項安全生產(chǎn)制度的全面落實是做好安全生產(chǎn)工作的首要前提，石槽村礦依據(jù)集團(tuán)公司各項安全規(guī)章制度，借鑒先進(jìn)礦井的安全管理經(jīng)驗，在安全管理工作的實踐當(dāng)中，不斷改進(jìn)和完善，逐漸形成一套全面、規(guī)范、實用的安全管理制度。通過嚴(yán)格落實執(zhí)行安全責(zé)任追究和各項檢查、考核制度，使安全檢查和考核均有據(jù)可依，做到獎罰分明、責(zé)任明確、落實到位，提高了礦井的安全管理水平；嚴(yán)格執(zhí)行管理人員值班帶班制度，進(jìn)一步強化監(jiān)督考核力度，杜絕了空崗、脫崗等現(xiàn)象發(fā)生，使各項安全管理工作均嚴(yán)格按照制度開展，向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)，做到“制度管人”。

1.4 在規(guī)范人的思想上，堅持“居安思?！?/h3>

堅持“居安思?！?，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的帶頭作用至關(guān)重要，要做到這一點，關(guān)鍵在“一把手”的認(rèn)識和決心，認(rèn)識有多深，決心就會有多大，抓安全的力度才會有多大，成效就會有多好。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭，要求全礦上下杜絕麻痹松懈的思想，堅決杜絕違章作業(yè)行為；不斷增強防范意識，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)的每一個細(xì)節(jié)，不要僥幸地認(rèn)為不系安全帽帶、少打一根錨桿不會有什么危害，不要因為細(xì)節(jié)上的不到位導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。在工作中，要多問幾個為什么，這樣操作對不對，還有沒有什么隱患沒有排除等，多排除一個危險源，就多一份安全。建礦以來共排除危險源1000余個，為“零傷害”創(chuàng)造了條件。

2 構(gòu)建風(fēng)險預(yù)控管理體系，為“零傷害”提供有效推行手段

2.1 率先構(gòu)建基建礦井本質(zhì)安全管理體系

結(jié)合基建礦井特點，率先在基建期間推廣神華集團(tuán)本質(zhì)安全管理體系。在日常的安全生產(chǎn)運行過程中，充分結(jié)合新建礦井新開工項目多、工程類別多的特點，嚴(yán)把重點工程和關(guān)鍵工序，強化風(fēng)險預(yù)控管理，對所有新工作任務(wù)的各工序環(huán)節(jié)危險源逐一識別、評價、分類，制定相應(yīng)整改措施，每班進(jìn)行隱患排查，每天進(jìn)行隱患消除，每月形成評價報告，逐月降低安全危險等級，使排查的安全隱患有整改、有復(fù)查，實現(xiàn)了安全閉環(huán)管理，使事故做到可防可控。

2.2 強力推進(jìn)基建礦井風(fēng)險預(yù)控管理體系

在體系建立過程中，采取自上而下、上下結(jié)合的工作方法，在完善體系框架的基礎(chǔ)上，強化現(xiàn)場體系運行的執(zhí)行力，以現(xiàn)場危險源的動態(tài)辨識、管控和人員不安全行為管理為切入點，采用班前危險源辨識卡、現(xiàn)場危險源辨識牌板、現(xiàn)場危險源辨識提問、手指口述、劃分安全責(zé)任區(qū)等多種形式，深入開展作業(yè)現(xiàn)場的危險源辨識活動，強化現(xiàn)場危險源的管控，切斷安全事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到人、機、環(huán)、管的本質(zhì)安全。

2.3 積極思考如何有效將事故消滅在萌芽狀態(tài)

在安全管理中，以“揭短亮丑”的態(tài)度，全面細(xì)致研究事故，思考如何有效將事故消滅在萌芽狀態(tài)，采取積極果斷的措施堵塞漏洞、補短板。按海因里希法則（安全金字塔法則），每發(fā)生一起死亡事故，背后有29起重傷事故，300起輕傷事故，成千上萬起人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)，最終才導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以對事故的有效防范至關(guān)重要。本著改正錯誤、避免安全事故的終極目標(biāo)，石槽村礦不放過任何一個未遂事故，充分利用事故資源，探索其他區(qū)域安全狀態(tài)，將事故的消極作用轉(zhuǎn)化為積極作用，絲毫不放松、時刻不懈怠，才能及時持續(xù)排查隱患，持續(xù)整改隱患，不使小毛病變成大問題，小漏洞釀成大禍端，從成績中看到不足，從平穩(wěn)中發(fā)現(xiàn)隱患，大大降低了事故率，自建礦以來事故率逐年下降。

3 探索現(xiàn)代化礦井建設(shè)模式，為“零傷害”開辟新道路

3.1 注重系統(tǒng)完善，增強保障礦井安全生產(chǎn)的硬功夫

礦井建設(shè)，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而礦井生產(chǎn)是系統(tǒng)工程的深入和完善。如果單位工程出現(xiàn)缺陷或某個系統(tǒng)不完善，勢必會造成礦井整個系統(tǒng)不可靠，進(jìn)而形成重大安全隱患，對安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅。通過以礦井主要生產(chǎn)系統(tǒng)完善為投產(chǎn)條件，提前考慮安排礦井通風(fēng)、供電、排水、輔助運輸?shù)雀鞔笊a(chǎn)系統(tǒng)完善和正常運行，通過加大安全投入和采取勞動競賽、項目會戰(zhàn)等活動，解決了系統(tǒng)建設(shè)中的困難，破解了投用中遇到的難題，提前形成和投用礦井永久生產(chǎn)系統(tǒng)，使安全生產(chǎn)得到了根本保障。

3.2 舍得硬件投入，推進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化

不斷提升認(rèn)識、改進(jìn)裝備才能提高人員作業(yè)安全系數(shù)，在井巷工程施工中積極創(chuàng)造條件提高掘進(jìn)機械化水平，掘進(jìn)頭逐漸淘汰人工風(fēng)鉆打眼，在全集團(tuán)率先使用液壓鉆車、邁步式液壓前探梁及快速裝渣系統(tǒng)，承辦了集團(tuán)公司掘進(jìn)裝備使用推進(jìn)會，在單進(jìn)提升方面及現(xiàn)代化機械水平提升方面做出了表率，成為全集團(tuán)掘進(jìn)綜合機械化率最高的礦井，煤巷、巖巷掘進(jìn)機械化率均為100%，裝載機械化率為100%，較傳統(tǒng)掘進(jìn)工藝，提升了掘進(jìn)速度和質(zhì)量，降低了員工勞動強度，提高了作業(yè)安全系數(shù)，為“零傷害”提供了硬件保障。

3.3 突出過程管控，穩(wěn)步促進(jìn)現(xiàn)場工程質(zhì)量提高

過程管控是安全的基礎(chǔ)，通過對管理人員實行安全分片包干制度，加強現(xiàn)場安全、質(zhì)量的監(jiān)督檢查和抽查力度，規(guī)范員工操作行為，嚴(yán)格按規(guī)程、措施作業(yè)。對于班前會安排的工作，某項工作由誰負(fù)責(zé)、什么施工方法、施工中注意事項等必須交代清楚，工班長、安監(jiān)員直接監(jiān)督，安監(jiān)員及相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員對出現(xiàn)安全隱患的地點，有權(quán)停止作業(yè)，及時整改現(xiàn)場管理中出現(xiàn)的隱患。通過“精品工程”樹標(biāo)桿、比質(zhì)量、比安全活動，把采掘質(zhì)量班評估、月達(dá)標(biāo)、季度效果評價落到實處，對掘進(jìn)巷道嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程組織施工，做到噴漿到迎頭、地坪到后巷，實現(xiàn)了一次成巷，工程質(zhì)量的提高進(jìn)一步保證了安全，為“零傷害”提供了質(zhì)量保證。

4 打造素質(zhì)過硬的員工隊伍，為“零傷害”構(gòu)筑堅實基礎(chǔ)

4.1 推進(jìn)人才工程建設(shè)，組建了安全有保證的自營隊伍

建井之初，由于礦井水文地質(zhì)條件過于復(fù)雜，沒有招到能夠勝任的外委隊伍，為此組建自營隊伍施工井筒，克服了井下淋水大、頂板破碎等復(fù)雜地質(zhì)條件，順利完成了井筒的掘進(jìn)工作，同時也鍛造了職工隊伍吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì)。建井中期針對外委施工隊伍所承擔(dān)的首采面順槽完不成任務(wù)且質(zhì)量低劣、安全沒有保證的狀況，及時清退了外委單位，并先后抽調(diào)炮掘隊的人員組建兩個綜掘隊承擔(dān)掘進(jìn)任務(wù)，完成了礦建工程其他大量艱難險重的任務(wù)，鍛造了一支安全有保證的自營隊伍。

4.2 突出安監(jiān)隊伍選拔，當(dāng)好礦山安全衛(wèi)士

安監(jiān)員參與安全生產(chǎn)管理的有效途徑，一直充當(dāng)著“安全衛(wèi)士”的角色。為加強安全監(jiān)管力度，強化安監(jiān)員隊伍建設(shè)，優(yōu)先從班組長等安全管理經(jīng)驗豐富的員工中選拔安監(jiān)員，通過對安監(jiān)員懂業(yè)務(wù)、會管理、有責(zé)任心、守規(guī)矩等方面的選拔考察，促進(jìn)了安監(jiān)員整體素質(zhì)的提升。并不斷健全安監(jiān)員管理考核的制度約束，使安監(jiān)員在工作實踐探索中都能自覺遵章守紀(jì)，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題并監(jiān)督處理，在做好傳統(tǒng)隱患排查、日常匯報等工作的同時，對安監(jiān)員定期培訓(xùn)、按月考核并參與事故追查，及時肯定好的做法，確?，F(xiàn)場安全管理工作得到進(jìn)一步提高。

4.3 突出安全教育培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果

人是鑄就安全的魂，只有人的安全素質(zhì)提高了，安全工作才能有保障。根據(jù)工作需要適當(dāng)增加培訓(xùn)，在確保培訓(xùn)數(shù)量的同時，更加注重教育培訓(xùn)質(zhì)量，重在計劃的落實和培訓(xùn)的實用性，對各級人員反復(fù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)控體系培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極組織各崗位操作工、特種作業(yè)人員和安全管理人員參加培訓(xùn)，并取得相應(yīng)的資格證，保證均能持證上崗；定期開辦“三違”人員行為矯正學(xué)習(xí)班，進(jìn)一步加強了員工對人員不安全行為的認(rèn)識，提高員工自主保安和防范意識。要求各級管理人員入井、帶班、跟班時對現(xiàn)場操作員工進(jìn)行危險源辨識培訓(xùn)及考評，使操作員工能夠真正辨識出“人、機、環(huán)、管”四方面危險源，并采取有效的預(yù)控措施，改變傳統(tǒng)的安全培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)場提問、說教來傳授安全知識，作業(yè)人員安全防范意識得到了穩(wěn)步提高。

4.4 突出班組建設(shè)，保證安全第一道防線牢固可靠

班組是安全的第一道防線，推進(jìn)班組建設(shè)對安全的保障作用不言而喻，通過不斷加強班組的危險源辨識，以班前講解、工前辨識、班中預(yù)控為流程，深入開展作業(yè)現(xiàn)場的危險源辨識活動，強化現(xiàn)場危險源的管控，讓員工熟知各自崗位的危險源，切實做到危險源不辨識不施工，隱患不處理不施工，管控措施不落實不施工。創(chuàng)建了一批以安全工作零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設(shè)備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、問題整改零擱置、安全生產(chǎn)零事故的“九個零”為目標(biāo)的本質(zhì)安全型班組。

4.5 突出以人為本，杜絕以罰代管

面對“零傷害”目標(biāo)，就要求在加強管理的同時，更要關(guān)心、關(guān)愛員工，如果只是罰款，沒有讓他們心服口服，安全工作就做得不徹底，安全的思想工作就沒有做到員工的心里去。石槽村礦本著“批評教育為主、并與適當(dāng)罰款相結(jié)合”的原則，對情節(jié)較輕、無主觀故意且未造成損失和后果的“不安全行為”可不予以經(jīng)濟處罰，通過批評教育糾正違章人員的違章行為。這種抓安全切忌“以罰代管”、帶著感情抓安全的做法，更多地注重安全教育引導(dǎo)工作，注重事后的交流探討，就會深化安全管控工作，減少員工對安全的懈怠和疏忽情緒，使安全理念真正地入腦入心。

5 培育特色安全文化，為“零傷害”保駕護(hù)航

5.1 以“五大黃金準(zhǔn)則”為核心，不斷豐富安全文化內(nèi)容

在礦井本安體系建設(shè)過程中，結(jié)合建井以來出現(xiàn)的各類安全問題和同行業(yè)發(fā)生的各類安全事故，不斷創(chuàng)新安全管理思路，對辨識出的危險源進(jìn)行全面的梳理、分析，找準(zhǔn)安全管理的重點、難點，總結(jié)提煉出以“采掘頂板、物料裝卸、膠帶運輸、高空作業(yè)、膠輪車運輸”為管控重點的安全五大“黃金”準(zhǔn)則。通過推行五大“黃金”準(zhǔn)則，規(guī)范員工安全行為、提高員工安全素質(zhì)、形成安全共識，切實把抓安全、保安全、反三違轉(zhuǎn)化為自覺行動，主動為搞好安全生產(chǎn)出主意、想辦法、定措施、抓落實，全面提升了礦井安全管理水平和安全保障能力。

5.2 狠抓習(xí)慣養(yǎng)成，使安全文化的軟實力變成安全發(fā)展的硬動力

在推進(jìn)安全文化建設(shè)中，著力強化員工安全行為和習(xí)慣養(yǎng)成。將安全文化理念融入安全規(guī)章制度、管理工作流程和各種行為規(guī)范之中，培養(yǎng)了一種令行禁止的安全執(zhí)行文化，教育員工自覺進(jìn)行安全操作，履行安全職責(zé)，提高安全生產(chǎn)的約束力。通過長期的程序化管理和標(biāo)準(zhǔn)化操作，促進(jìn)員工把制度變成習(xí)慣、變成自覺行動，真正使安全文化外化于形、內(nèi)化于心。

“零傷害”是安全工作的更高目標(biāo)，在“零死亡”的基礎(chǔ)上向“零傷害”進(jìn)軍，是實現(xiàn)本質(zhì)安全必須要跨越的一道門檻，是必經(jīng)階段、必由之路。實踐證明，石槽村礦能夠做到“零死亡”，一定也能夠做到“零傷害”。努力向“零傷害”進(jìn)軍，這就是石槽村礦建設(shè)世界一流煤礦的安全宣言，也是我個人對安全管理目標(biāo)的不懈追求！

［1］寧尚根.《煤礦安全生產(chǎn)管理》（視頻課程）課程類別：煤炭安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)類（識別碼MTAG）片段編號：MTAG-01-20[Z].