唐山電動汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分析與管理

蘇 毓 何緒偉

（唐山供電公司，河北 唐山 063000）

隨著全球能源危機(jī)的不斷加劇和大氣污染的日益嚴(yán)峻，全球?qū)哂酗@著節(jié)能環(huán)保特征的電動汽車的需求不斷升溫，各國政府對電動汽車相關(guān)技術(shù)的開發(fā)力度不斷加大，各類電動汽車相繼上市，電動汽車市場正在逐漸形成并不斷擴(kuò)大，電動汽車產(chǎn)業(yè)作為一個新興產(chǎn)業(yè)日益受到世界各國的高度重視。

2010年5月，唐山市被國家四部委確定為“第二批國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市”。建設(shè)電動汽車產(chǎn)業(yè)集群借此推動唐山市城市轉(zhuǎn)型是唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的根本目標(biāo)。

然而由于一些不確定因素的存在，一些不可避免的風(fēng)險有可能對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施及試點(diǎn)城市的示范運(yùn)營帶來不利的影響。因此，有必要在項(xiàng)目實(shí)施前充分考慮各種不確定因素，對項(xiàng)目風(fēng)險進(jìn)行事先評價，確定風(fēng)險程度，制定風(fēng)險應(yīng)對計劃、采取風(fēng)險應(yīng)對措施，對產(chǎn)業(yè)（項(xiàng)目）風(fēng)險進(jìn)行有效的管理。目前來說，唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)面臨技術(shù)、市場、宏觀政策、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等風(fēng)險。

1 唐山電動汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)險分析

1.1 技術(shù)風(fēng)險因素

技術(shù)風(fēng)險產(chǎn)生于研究與開發(fā)活動的不確定性。唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，就是一個技術(shù)創(chuàng)新的過程。技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險始值最大，隨著技術(shù)創(chuàng)新各階段的依次順利發(fā)展而逐漸減少了少數(shù)突破性的技術(shù)創(chuàng)新，大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新是從應(yīng)用研究或開發(fā)研究開始的，這時研究工作是否能夠得到滿意的結(jié)果以及這些結(jié)果能否帶來經(jīng)濟(jì)利益也已經(jīng)可以看得稍微清楚一些了，但風(fēng)險還是很大的。在隨后的工程設(shè)計、生產(chǎn)組織和經(jīng)營銷售階段，技術(shù)問題逐步被解決，技術(shù)上的風(fēng)險也越來越小，達(dá)到一個技術(shù)創(chuàng)新周期的最低點(diǎn)。

在技術(shù)發(fā)展方向、速度以及所能達(dá)到的最終結(jié)構(gòu)方面存在的不確定性。不能確定在所進(jìn)行的諸多研究開發(fā)領(lǐng)域中。新的技術(shù)突破將在哪一個方向以何種速度開始，不能確定這種技術(shù)突破對現(xiàn)有技術(shù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響及其后果。其根源來自新技術(shù)在創(chuàng)新之初的極端不完善性，對于在現(xiàn)有技術(shù)知識條件下能否很快使其完善起來，向哪個方向發(fā)展以及在多長時間內(nèi)能夠取得成功，發(fā)明者和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)家都沒有確切的把握。這種不確定性決定了創(chuàng)新企業(yè)所選擇的技術(shù)方向是否代表了該技術(shù)發(fā)展的主流方向，決定了創(chuàng)新企業(yè)在創(chuàng)新產(chǎn)品構(gòu)成的市場上能否站穩(wěn)腳跟并有所發(fā)展。

技術(shù)風(fēng)險主要包括動力鋰電池技術(shù)研發(fā)風(fēng)險、車用電機(jī)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險、整車電子控制系統(tǒng)研發(fā)風(fēng)險、電池管理系統(tǒng)研發(fā)風(fēng)險、充電技術(shù)研發(fā)風(fēng)險等風(fēng)險。

1.2 市場風(fēng)險因素

任何技術(shù)創(chuàng)新的最終成果都必須接受市場的檢驗(yàn)，技術(shù)創(chuàng)新必須恰如其分地描述并反映市場需求，因此市場方面的不確定性對于技術(shù)創(chuàng)新過程具有決定性的意義。它表明，任何新技術(shù)誕生之初，由于市場上缺乏有關(guān)該技術(shù)的供求信息，企業(yè)必須在教育消費(fèi)者、培訓(xùn)員工等方面花費(fèi)巨資。即使如此，發(fā)明者和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)對產(chǎn)品能否為市場所接受也沒有把握，對于創(chuàng)新產(chǎn)品對現(xiàn)有市場結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響難以確定。創(chuàng)新產(chǎn)品的市場前景因而是不確定的:如何用技術(shù)語言來表達(dá)市場需要的特征，能否設(shè)計并制造出可以滿足市場需要和設(shè)計目標(biāo)要求的產(chǎn)品和工藝，這都是創(chuàng)新企業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問題。因此，對于創(chuàng)新企業(yè)來說，很難準(zhǔn)確地預(yù)測未來何種技術(shù)將會以何種有利可圖的產(chǎn)量和價格被購買。

電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此。唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)面對的市場風(fēng)險主要有市場總體風(fēng)險、市場營銷風(fēng)險、市場需求風(fēng)險、市場競爭風(fēng)險、市場價格風(fēng)險。

1.3 宏觀政策風(fēng)險

任何創(chuàng)新都存在于一定的政府政策和社會習(xí)慣所構(gòu)成的制度環(huán)境之中并受其左右。由于制度環(huán)境取決于政府和公眾的偏好，而很少取決于企業(yè)本身，故也就產(chǎn)生了制度環(huán)境方面的不確定性。

國家的政策導(dǎo)向?qū)μ粕绞须妱悠嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響力，其風(fēng)險主要有政府的鼓勵補(bǔ)貼政策風(fēng)險、稅費(fèi)優(yōu)惠政策風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策風(fēng)險、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定、基礎(chǔ)設(shè)施因素。

1.4 基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險

基礎(chǔ)設(shè)施屬于外部配套條件，唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)的過程中，如果配套設(shè)施因素沒有得到落實(shí)，將會致使投資項(xiàng)目不能發(fā)揮應(yīng)有的效益。充電站、售后服務(wù)點(diǎn)及維修站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都屬于固定資產(chǎn)的投資，一旦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變，都會面臨固定資產(chǎn)的處置問題，而在《規(guī)劃》中沒有提及相關(guān)風(fēng)險出現(xiàn)以后的應(yīng)對措施，因此在這些方面，風(fēng)險還是很大的。主要有汽車充電站的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、售后服務(wù)、電動汽車維修站等風(fēng)險。

1.5 資金風(fēng)險因素

財務(wù)資金風(fēng)險隨著技術(shù)創(chuàng)新過程中累計投資金的不斷增加而增大。雖然在同一過程中技術(shù)風(fēng)險是逐漸減少的，但在技術(shù)創(chuàng)新還沒能獲得經(jīng)濟(jì)效益之前，對于投資者來說(不管是企業(yè)自己，金融機(jī)構(gòu)，還是政府部門)，己投入的資金始終存在一定風(fēng)險。只有當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新不僅在技術(shù)上、工程上、生產(chǎn)上，而且在市場上取得成功后，隨著利潤的增加和資金的不斷回收，投資風(fēng)險才會逐漸減少。

唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，所面臨的資金風(fēng)險因素主要有政府投資風(fēng)險、融資風(fēng)險。

2 唐山電動汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)險管理措施

唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，若要規(guī)避風(fēng)險，總體來說，就是要尊重客觀規(guī)律，不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及科學(xué)原理進(jìn)行決策。

2.1 技術(shù)風(fēng)險規(guī)避措施

唐山市發(fā)展電動汽車產(chǎn)業(yè)，技術(shù)風(fēng)險因素是其要面對的最大的風(fēng)險。技術(shù)發(fā)展方向、速度以及所能達(dá)到的最終結(jié)構(gòu)方面存在的不確定性是造成技術(shù)風(fēng)險的根本原因。為規(guī)避技術(shù)上的風(fēng)險，唐山市政府應(yīng)該在以下方面做出努力:

2.1.1 動力鋰電池技術(shù)的研發(fā)上，要加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)及科研院所的合作，利用優(yōu)惠的政策吸引優(yōu)秀的電池制造企業(yè)入駐唐山。在對未來電池的發(fā)展方向上做好多種預(yù)案，將潛在的技術(shù)變動風(fēng)險減小到最低。

2.1.2 車用電機(jī)技術(shù)的研發(fā)上，應(yīng)該以本地企業(yè)普林億威科技有限公司為平臺，在配套政策及技術(shù)方面給予支持，加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)電機(jī)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)的合作，將車用永磁電機(jī)系統(tǒng)作為唐山市先進(jìn)電機(jī)的發(fā)展重點(diǎn)。

2.1.3 整車電子控制系統(tǒng)的研發(fā)上，要順應(yīng)未來的技術(shù)發(fā)展趨勢，不斷鼓勵創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)的、先進(jìn)的電子控制企業(yè)，或者依托本地資源建設(shè)相關(guān)的研發(fā)中心，研發(fā)出適應(yīng)未來電動汽車需要的整車控制系統(tǒng)，是唐山市發(fā)展整車電子控制系統(tǒng)的方向。

2.1.4 電池管理系統(tǒng)的研發(fā)上，應(yīng)著重于延長電池使用壽命。在這個方向上，應(yīng)加強(qiáng)與國內(nèi)知名科研院所的合作，或者大力引進(jìn)相關(guān)的人才，爭取率先在BMS的方向取得突破。

2.1.5 充電技術(shù)的研發(fā)上，要加強(qiáng)與電力企業(yè)、電池生產(chǎn)商的合作，早日確立電池以及充電方式的地方性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 市場風(fēng)險規(guī)避措施

市場風(fēng)險主要來自于市場的變化、市場價格的波動。其或者表現(xiàn)為由于市場需求的急劇變化而使企業(yè)產(chǎn)品失去銷售方向，或者表現(xiàn)為由于市場價格的大幅下跌，而使企業(yè)喪失市場機(jī)會、蒙受降價損失。

針對各種市場風(fēng)險因素所采取的規(guī)避風(fēng)險措施一般有:加強(qiáng)對市場變化的預(yù)測和應(yīng)對，努力保持充裕的合同量，提高銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性，努力發(fā)揮對市場價格的影響，努力降低庫存等。

2.2.1 密切關(guān)注市場，積極預(yù)測和應(yīng)對市場的發(fā)展變化

一般需要關(guān)注的市場信息包括兩個方面:一是，宏觀的市場形勢和市場需求的發(fā)展變化；二是，直接用戶、下游用戶和行業(yè)的需求變化。

通過關(guān)注、研究市場，提前對市場的發(fā)展變化作出預(yù)測，唐山市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，也要在大方向上加以引導(dǎo)，提高項(xiàng)目企業(yè)的抗風(fēng)險能力，較好地規(guī)避市場發(fā)展變化所帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

2.2.2 提供地方性政策支持措施，努力保持項(xiàng)目參與企業(yè)暢通的銷售渠道和充裕的合同量，提高抗擊市場變化的能力

保持暢通的銷售渠道和充裕的合同量，是抗擊市場變化、規(guī)避市場風(fēng)險的重要手段。為此，唐山市可以牽頭進(jìn)行市場開發(fā)和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選擇和發(fā)展多元化、多區(qū)域的銷售渠道，力求為項(xiàng)目參與企業(yè)提供充足的合同和訂單，力求始終保持略大于生產(chǎn)供貨能力的訂貨量。在局部市場或部分用戶的需求發(fā)生變化時，力求能夠通過在銷售網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的訂貨調(diào)整保持產(chǎn)品的銷售去向，實(shí)現(xiàn)“東方不亮西方亮”。

2.2.3 大力支持直供銷售優(yōu)化銷售渠道

直接用戶對產(chǎn)品的消費(fèi)性需求，決定了他們比經(jīng)銷商更能夠發(fā)展成為忠誠用戶。大力發(fā)展直接用戶，和直接用戶結(jié)成穩(wěn)固的市場供求關(guān)系，能夠起到穩(wěn)定銷售渠道、降低市場風(fēng)險的重要作用。特別是當(dāng)市場發(fā)生波動、經(jīng)銷商紛紛停止訂貨時，將會凸顯直接用戶的優(yōu)勢，幫助項(xiàng)目企業(yè)有效地規(guī)避市場風(fēng)險。

2.2.4 加強(qiáng)地區(qū)間同行業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)，努力發(fā)揮對市場價格的影響，維護(hù)市場價格的穩(wěn)定

同行業(yè)都有穩(wěn)定市場形勢、市場價格的愿望，要注重聯(lián)合行業(yè)的力量，來影響市場價格。在價格凋整方面，對行業(yè)內(nèi)的重要伙伴要堅持溝通信息、協(xié)調(diào)動作，共同維護(hù)市場秩序。

2.3 宏觀政策風(fēng)險規(guī)避措施

國家的政策導(dǎo)向?qū)μ粕绞须妱悠嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著巨大的影響，其風(fēng)險的規(guī)避措施也是尤為重要。

在應(yīng)對政府的鼓勵補(bǔ)貼政策風(fēng)險上，應(yīng)當(dāng)早日未雨綢繆。鼓勵補(bǔ)貼政策的風(fēng)險，換一種思維方式，也是一種技術(shù)風(fēng)險，也是一種價格風(fēng)險。如果技術(shù)達(dá)到一定水平，可以使電動汽車生產(chǎn)成本低于現(xiàn)有的傳統(tǒng)燃油汽車，那無疑電動汽車會迅速取代傳統(tǒng)燃油汽車而不需要政府大力扶持。因此，對于唐山市來說，找到大幅降低成本的方法，是規(guī)避政府的鼓勵補(bǔ)貼政策風(fēng)險的關(guān)鍵。

在應(yīng)對稅費(fèi)優(yōu)惠政策風(fēng)險上，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合行業(yè)力量對我國現(xiàn)行汽車稅制進(jìn)行改革，使我國汽車稅制職能由偏重于籌集財政收入，向調(diào)節(jié)汽車產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)活動的職能轉(zhuǎn)變。在國家具體的政策性的稅收優(yōu)惠政策還沒有出臺之前，唐山市可以出臺一些地方性的優(yōu)惠政策，這對于規(guī)避稅收優(yōu)惠政策風(fēng)險，進(jìn)而規(guī)避唐山市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險都有很大的幫助。

在應(yīng)對產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)政策風(fēng)險方面，唐山市要明確自己的核心競爭力，站在國家整體產(chǎn)業(yè)鏈的高度，確定自己的位置，然后從價值鏈的角度了解自己對產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)以及終端消費(fèi)者的價值，準(zhǔn)確地確定發(fā)展戰(zhàn)略，才能在將來的市場競爭中立于不敗之地。

在應(yīng)對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定風(fēng)險上，目前來講，沒有太好的辦法，加強(qiáng)行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，盡快促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的出臺，是規(guī)避行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定風(fēng)險相對較好的措施。此外，在研發(fā)時做好多種預(yù)案，也可以在標(biāo)準(zhǔn)突變時增加自己應(yīng)變的能力。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險規(guī)避措施

汽車充電站網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)站、充電站的建設(shè)都屬于固定資產(chǎn)的投資，一旦投入就很難有挽回的機(jī)會，因此對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所帶來的風(fēng)險不得不高度重視。現(xiàn)階段電動汽車產(chǎn)業(yè)處于行業(yè)發(fā)展的初期，未來的一切都不明朗，因此大量投資基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是不明智的，建議按照需求建設(shè)電動汽車充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。

此外，唐山市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，必須重視布局模式，尤其是在充電站的建設(shè)方面。電動車充電需要時間較長，這就意味著，充電站應(yīng)布局在汽車集中停放區(qū)，如社會停車場，社區(qū)密集的停車地點(diǎn)等，而且需要足夠大的空間，才能達(dá)到方便消費(fèi)者，節(jié)約等待時間的目標(biāo)。

唐山市推廣電動汽車，還要綜合考慮到本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，選取條件適宜的區(qū)域，針對電動汽車能源供給需求，配套建立快速充電站以及停車設(shè)施充電系統(tǒng)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

唐山市還應(yīng)有針對性地設(shè)立若干售后服務(wù)點(diǎn)，并出臺一些地方性的對消費(fèi)者購買電動汽車等新能源汽車的售后服務(wù)進(jìn)行保障的法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.5 資金風(fēng)險規(guī)避措施

為規(guī)避資金風(fēng)險，主要的策略就是加強(qiáng)風(fēng)險控制，一般采取的相應(yīng)措施有:加強(qiáng)對競標(biāo)項(xiàng)目主體的審核與評估，加強(qiáng)合同管理，確保貸款的安全回收，確保項(xiàng)目交付的安全，分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格守法經(jīng)營，嚴(yán)格預(yù)防人員違章違紀(jì)和職務(wù)犯罪等。

同時可以采用向外分散的方式，將投資風(fēng)險多方主體共擔(dān)，減少項(xiàng)目承擔(dān)的風(fēng)險?？梢栽谀承┳禹?xiàng)目上，由市政府作為發(fā)起人在融資時采用多方出資的方式分散風(fēng)險。