淺析10kV農(nóng)網(wǎng)升級改造工程管理辦法

黃 靜

(國網(wǎng)重慶市電力公司 萬州供電分公司，中國 重慶404000)

0 前言

農(nóng)網(wǎng)升級改造的目的是以消除農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)的低電壓問題為中心，提升農(nóng)村供電可靠率和用戶端電壓合格率水平，及時解決生產(chǎn)運行中出現(xiàn)的危及農(nóng)村電網(wǎng)和設(shè)備安全問題，不斷提高設(shè)備技術(shù)水平和健康水平、增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)含量和智能化水平，實現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)節(jié)能降耗和增供擴(kuò)銷、確保農(nóng)村電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)的全面完成。本文以農(nóng)網(wǎng)改造的目的為起點，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)改造的特點制定詳細(xì)的管理模式。

1 我國農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀

我國內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)普遍較沿海地區(qū)要落后，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和工農(nóng)業(yè)及生活用電負(fù)荷密度的不斷增長，現(xiàn)有農(nóng)村電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村居民用電需求。為此黨中央、國務(wù)院作出了抓緊實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的戰(zhàn)略部署。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級將站在新的起點上，把農(nóng)村電力建設(shè)和管理推向一個新的高度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的新格局提供重要基礎(chǔ)。而制定一套高效、合理的農(nóng)網(wǎng)改造管理辦法也是大家一直探討的熱點。

2 農(nóng)網(wǎng)工程“四強(qiáng)一優(yōu)”管理辦法

2.1 成立農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項目部

本公司為確保配網(wǎng)工程安全順利地組織施工，根據(jù)2013年農(nóng)網(wǎng)升級改造工程點多、量大、管控難度大的特點成立農(nóng)網(wǎng)工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項目部。負(fù)責(zé)萬州供電公司農(nóng)網(wǎng)工程的統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌各類工程項目實施計劃，綜合平衡各項目建設(shè)的時序和解決的問題，對農(nóng)網(wǎng)工程的項目儲備、設(shè)計規(guī)劃、施工過程、竣工驗收、技經(jīng)及合同、預(yù)算、結(jié)算、審計、決算等等進(jìn)行全方面的管理，確保安全高效的完成全年的工作任務(wù)。

2.2 加強(qiáng)工程設(shè)計管理，確?！暗湓O(shè)”推廣應(yīng)用

2.2.1 認(rèn)真落實項目儲備

業(yè)主項目部根據(jù)配網(wǎng)運行中出現(xiàn)的問題和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出規(guī)劃工程項目，提出初步方案。提供立項的必要性、可行性并對其負(fù)責(zé)，提出費用估算。每年做好三年之內(nèi)的項目儲備工作，將儲備好的項目根據(jù)工程的重要性按照優(yōu)先順序排序后錄入規(guī)劃庫。

2.2.2 加強(qiáng)工程項目設(shè)計

公司根據(jù)國家能源局《農(nóng)網(wǎng)改造升級工程管理辦法》，通過邀請招標(biāo)（詢價及競爭性談判）方式選擇農(nóng)網(wǎng)改造升級工程設(shè)計單位，設(shè)計開展前期，設(shè)計人員與業(yè)主項目部一起深入現(xiàn)場向當(dāng)?shù)卣?、村社了解電力?guī)劃，摸清村社經(jīng)濟(jì)特點，理清用電負(fù)荷和性質(zhì)，為設(shè)計提供可靠、準(zhǔn)確信息，確保工程建成后能最大限度的滿足當(dāng)?shù)卮迳绲慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生產(chǎn)生活用電需要。

2.2.3 推廣“典計”應(yīng)用

根據(jù)新一輪農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)全壽命周期管理的理念，著眼于電網(wǎng)遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃、實現(xiàn)電網(wǎng)全壽命周期費用最小、提高電網(wǎng)供電可靠性和供電質(zhì)量，按照規(guī)劃目標(biāo)長遠(yuǎn)化、接線模式標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)差異化、建設(shè)實施模塊化的原則，組織宣貫《重慶市農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》和《重慶市電力公司10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程典型設(shè)計》。由業(yè)主項目部牽頭，組織施工單位相關(guān)人員根據(jù)“典設(shè)”要求和電網(wǎng)實際情況進(jìn)行圖審，確保技術(shù)方案的合理性和“典設(shè)”的推廣應(yīng)用。

2.3 加強(qiáng)工程安全管理，確保工程可控、在控

2.3.1 堅持每周安全學(xué)習(xí)

業(yè)主項目部將國網(wǎng)公司、重慶市電力公司、萬州供電公司相關(guān)安全文件印制成冊或卡，供給現(xiàn)場施工作業(yè)人員。每周召開農(nóng)網(wǎng)工程周例會的同時組織施工單位學(xué)習(xí)一例安全事故，并就事故中存在的問題反思后進(jìn)行討論性發(fā)言。

2.3.2 成立安全監(jiān)督小組

業(yè)主項目部成立安全質(zhì)量監(jiān)督小組（包括監(jiān)理單位人員），代表萬州供電公司負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場安全監(jiān)督及管理；組織中間驗收；參加竣工驗收或受托組織中間驗收；建立責(zé)任考核制度，嚴(yán)格落實安全責(zé)任制,做好安全技術(shù)交底工作，每項工程開工前做好詳細(xì)的安全作業(yè)指導(dǎo)書，每位施工人員明白現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素，杜決不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗電、不掛接地線等嚴(yán)重違章行為。

2.3.3 加強(qiáng)工作票及安規(guī)培訓(xùn)

業(yè)主項目部定期組織各施工隊伍進(jìn)行工作票及標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)卡的正確填寫、牢記《安規(guī)》等培訓(xùn)工作。

2.4 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理，確保工程按期完工

2.4.1 制定里程碑計劃

業(yè)主項目部根據(jù)現(xiàn)場實際情況為各個隊伍制定施工過程的時間節(jié)點，施工單位按照此時間節(jié)點制定詳細(xì)的里程碑計劃，若施工單位因主觀原因超出了原計劃的時間節(jié)點，則對其進(jìn)行相應(yīng)的考核。

2.4.2 加強(qiáng)停電計劃管理

農(nóng)網(wǎng)改造工程的施工隊伍根據(jù)里程碑計劃在現(xiàn)場進(jìn)行查勘后制定詳細(xì)的停電計劃。派工作負(fù)責(zé)人參加業(yè)主項目部的停電平衡會，最大程度的優(yōu)化工程的停電時間。做到既能按照里程碑計劃跟上工程進(jìn)度，又能提高居民用電的可靠性。

2.5 加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，提升工程項目質(zhì)量水平

2.5.1 提升施工工藝水平

業(yè)主項目部在農(nóng)網(wǎng)工程開工前組織各個施工隊伍的主要管理人員和技術(shù)人員集中學(xué)習(xí)由國家電網(wǎng)公司農(nóng)電工作部編制的《農(nóng)網(wǎng)10kV及以下線路施工工藝》、《農(nóng)網(wǎng)10kV柱上變壓器臺及進(jìn)出線施工工藝》。原則上要求各施工隊伍在進(jìn)行施工時嚴(yán)格按照此技術(shù)要求進(jìn)行施工，若有地形、物料等客觀因素影響施工時可根據(jù)現(xiàn)場實際情況進(jìn)行微量的改進(jìn)。

2.5.2 成立質(zhì)量監(jiān)督小組

業(yè)主項目部成立農(nóng)網(wǎng)工程安全質(zhì)量監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管控對。

2.5.3 強(qiáng)化工程驗收管理

業(yè)主項目部成立農(nóng)網(wǎng)工程驗收小組，要求施工單位對所承接的工程完工后及時整理竣工資料及完成自檢消缺，向業(yè)主項目部提交驗收申請。業(yè)主項目部負(fù)責(zé)通知運行單位、監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)行竣工驗收。驗收人員根據(jù)竣工桿基明細(xì)表進(jìn)行工量及施工質(zhì)量驗收，采用測距儀復(fù)核檔距，桿基照相的方式進(jìn)行，若工量與竣工圖紙有較大出入的，可終止驗收。

2.6 推出農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程

農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程包括項目概況、工程建設(shè)管理情況、工程亮點、質(zhì)量和工藝展示幻燈片。本公司在做好“四強(qiáng)”管理后，積極將工作重點投入到“一優(yōu)”上，提煉工程的亮點和創(chuàng)新之后，進(jìn)行自評，然后推出農(nóng)網(wǎng)改造優(yōu)質(zhì)工程，最后還要明確下一年度創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及重點工作安排。

3 總結(jié)與展望

本文就農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的管理辦法進(jìn)行了簡單的探討與分析，以農(nóng)網(wǎng)工程業(yè)主項目部為中心，采用“四強(qiáng)一優(yōu)”的管理模式既能保證本年度的農(nóng)網(wǎng)改造工程安全、按期完工，又能保證明年及以后的農(nóng)網(wǎng)工程儲備落實到位。真正意義上解決農(nóng)網(wǎng)用電的低電壓治理、節(jié)能降損、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)落后等重要問題。國內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的現(xiàn)狀造就了農(nóng)網(wǎng)升級改造工程的任重而道遠(yuǎn)，我們在未來的工作中還需要付出更大的努力才能夠?qū)⑥r(nóng)網(wǎng)電網(wǎng)建設(shè)的越來越好。

［1］陳少偉.農(nóng)網(wǎng)改造中安全管理問題探討[J].電力安全技術(shù)，2002(9)：11-12.

［2］徐富平.淺析農(nóng)網(wǎng)改造升級中存在的問題[J].云南電力技術(shù)，2012(2).