何俊清
(國(guó)營(yíng)東華機(jī)械廠,山西 大同037036)
隨著“一套表”、“聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”等“四大工程”的實(shí)施,企業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性越來(lái)越突出,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力日益成為國(guó)家統(tǒng)計(jì)能力的重要組成部分,必須重視與加強(qiáng)其能力建設(shè)的研究。企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力取決于諸多因素,有企業(yè)性質(zhì)、制度因素,還有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員的因素。結(jié)合我國(guó)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)實(shí)踐,企業(yè)的性質(zhì)對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)影響的較大,促進(jìn)或提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)必須充分考慮企業(yè)的性質(zhì),研究企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制,方能有效提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力。
按照一般的理解,企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以生產(chǎn)或服務(wù)滿足社會(huì)需要,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法設(shè)立的一種盈利性的經(jīng)濟(jì)組織。企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織,“利益最大化”是其追求的主要目標(biāo),其決策的基本范式是“收益—成本”。這種決策模式也會(huì)在企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)中體現(xiàn)出來(lái)。從這個(gè)角度看,企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題是如何提高企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的收益,即如何提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的“內(nèi)在動(dòng)力”。此外,從出資方式、所有制結(jié)構(gòu)、規(guī)模等其他角度分析企業(yè)的性質(zhì)對(duì)研究其統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)也具有一定意義。從出資方式來(lái)看,企業(yè)可以分為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制企業(yè)。出資方式不同,信息的規(guī)范程度也不同,對(duì)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的重視程度自然也不同;從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看,企業(yè)可以分為全民所有制企業(yè)、集體所有制和私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等。所有制結(jié)構(gòu)不同,其法律意識(shí),對(duì)政府指導(dǎo)的重視程度也有所區(qū)別,統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)上自然不同;此外,從規(guī)模上看,可以分為特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。規(guī)模大的企業(yè)對(duì)信息、數(shù)據(jù)要求較高,而小微企業(yè)對(duì)信息、數(shù)據(jù)要求偏低,它們對(duì)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的重視程度、投入也存在較大區(qū)別。
從企業(yè)決策的基本范式來(lái)看,企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的動(dòng)力來(lái)自于收益與成本費(fèi)用的比較,即企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的收益大于為此付出的成本費(fèi)用,企業(yè)就能夠產(chǎn)生進(jìn)行統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的動(dòng)力。
在收益方面,收益的大小是企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)直接動(dòng)力。當(dāng)然,盡管可以以貨幣來(lái)衡量收益的大小,但也不能忽視收益的主觀認(rèn)識(shí)成分。如果對(duì)統(tǒng)計(jì)有全面、深入的認(rèn)識(shí),那么對(duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的價(jià)值認(rèn)識(shí)也會(huì)較為充分,收益值就大一些;否則,就可能看不到統(tǒng)計(jì)的收益。故此,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)而言,首要任務(wù)是引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作,全面認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)決策、運(yùn)營(yíng)中的價(jià)值。其次,要打破統(tǒng)計(jì)只為管理決策服務(wù)的狹隘觀點(diǎn),應(yīng)從企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)角度闡述統(tǒng)計(jì)工作的重要性與價(jià)值。最后,要營(yíng)造企業(yè)統(tǒng)計(jì)為企業(yè)的氛圍,讓企業(yè)明白,做好統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)工作,最大受益方是企業(yè)。此外,從政府角度,還可以給予企業(yè)相應(yīng)的榮譽(yù),對(duì)于統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)好的企業(yè),相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門(mén)可以給予其一定的榮譽(yù),樹(shù)立社會(huì)典型,增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。最后,在收益方面,結(jié)合我國(guó)特殊國(guó)情,必須考慮到企業(yè)損失收益的擔(dān)心?,F(xiàn)階段,企業(yè)不重視統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)一個(gè)原因害怕因此導(dǎo)致利益損失,如由此導(dǎo)致的稅收增加,政府雜費(fèi)增加等。在企業(yè)成本費(fèi)用方面,已經(jīng)做了大量的工作,一套表、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)都是企業(yè)降低統(tǒng)計(jì)成本費(fèi)用的重大舉措。但這只是企業(yè)整體統(tǒng)計(jì)成本費(fèi)用方面的一小部分,還有必要鼓勵(lì)企業(yè)在信息化建設(shè)、流程管理、制度規(guī)范方面加大投入,以此降低長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)成本費(fèi)用。此外,從政府統(tǒng)計(jì)角度,有必要考慮企業(yè)不加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的機(jī)會(huì)成本,加大其不作為的成本費(fèi)用支出。如對(duì)于統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)較差的企業(yè),政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以加大檢查力度,加大企業(yè)檢查成本。
結(jié)合企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)動(dòng)力來(lái)源,加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)可采取如下具體措施。
第一,強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作教育培訓(xùn)。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展兩個(gè)方面企業(yè)統(tǒng)計(jì)教育活動(dòng),一是,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層的統(tǒng)計(jì)教育;二是,企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)教育。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理層的統(tǒng)計(jì)教育不但要進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的教育,更要對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)工作價(jià)值、統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)用等方面的教育培訓(xùn)。通過(guò)這類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng),其最終目的是讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有全面的、深入的認(rèn)識(shí)和理解,引起他們對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的重視,引導(dǎo)他們對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)加大投入。對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的教育培訓(xùn)主要圍繞統(tǒng)計(jì)技能,統(tǒng)計(jì)應(yīng)用來(lái)進(jìn)行。通過(guò)此類(lèi)教育培訓(xùn)活動(dòng),提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力,統(tǒng)計(jì)分析能力,使其更好為企業(yè)的決策、日常的運(yùn)營(yíng)管理提供服務(wù)。
第二,樹(shù)立典型,加大檢查,督促企業(yè)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。對(duì)于自覺(jué)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)并取得較好效果的企業(yè),統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)及時(shí)鼓勵(lì),樹(shù)立典型,擴(kuò)大社會(huì)影響。獎(jiǎng)勵(lì)舉措能夠極大的激勵(lì)企業(yè)在統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)方面加大投入,為“四大工程”的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),加大對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)的檢查、督促力度,督導(dǎo)“三上”企業(yè)設(shè)置綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員;對(duì)“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行檔案化管理;最后,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)督導(dǎo),進(jìn)一步建立健全原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,確保企業(yè)源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第三,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保密制度,降低利益關(guān)聯(lián),打消企業(yè)的顧慮。我國(guó)經(jīng)濟(jì)日益多元化,產(chǎn)生了較多的經(jīng)濟(jì)制形式,加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保密性要求越來(lái)越高。在這種情況下,統(tǒng)計(jì)部門(mén)更應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保密工作,打消企業(yè)擔(dān)心數(shù)據(jù)外泄導(dǎo)致其損失的顧慮。此外,統(tǒng)計(jì)部門(mén)還應(yīng)做好同級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作,不宜將企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與企業(yè)稅收等關(guān)聯(lián)起來(lái)。
第四,統(tǒng)計(jì)部門(mén)加大執(zhí)法力度,提高企業(yè)違法成本、不作為成本。統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)以“四大工程”的實(shí)施,加大《統(tǒng)計(jì)法》的執(zhí)法力度,提高企業(yè)違法成本,不作為成本,促使其強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)。
對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力進(jìn)行總體評(píng)價(jià),可以有兩種思路: 一種是參照IMF 的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估框架(DQAF),提出企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)估框架,然后運(yùn)用“專(zhuān)家意見(jiàn)法”進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià)。另一種是運(yùn)用抽樣調(diào)查技術(shù),對(duì)企業(yè)總體進(jìn)行抽樣,通過(guò)樣本估計(jì)總體企業(yè)的統(tǒng)計(jì)能力基本狀況。第一種方法簡(jiǎn)稱(chēng)為“評(píng)估框架法”;第二種方法簡(jiǎn)稱(chēng)為“抽樣調(diào)查法”。
評(píng)估框架法DQAF 采用的是級(jí)聯(lián)式結(jié)構(gòu),對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)采取從一般到具體、再到更為詳盡的一種描述過(guò)程,對(duì)每一種描述由專(zhuān)家在認(rèn)真調(diào)查分析的基礎(chǔ)上給出評(píng)估結(jié)果,評(píng)估結(jié)論分為完全符合,基本符合,不符合三種情形。參照DQAF 的評(píng)估框架,結(jié)合前面對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的討論,將企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)價(jià)框架設(shè)計(jì)為三個(gè)層次,包括5 個(gè)一級(jí)指標(biāo),14 個(gè)二級(jí)指標(biāo)共34 個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
抽查法建立在“專(zhuān)家意見(jiàn)法”基礎(chǔ)上的“評(píng)估框架法”,本質(zhì)上也是一種調(diào)查研究方法。因?yàn)閷?zhuān)家做出評(píng)估的前提就是對(duì)實(shí)際情況的了解。因此,對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力總體評(píng)價(jià)的更為直接的方法就是進(jìn)行抽樣調(diào)查。由于企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)是以定性認(rèn)識(shí)為主、 定量認(rèn)識(shí)為輔,所以,抽樣調(diào)查的精度要求是第二位的,關(guān)鍵是不能出現(xiàn)明顯的樣本偏性。抽樣調(diào)查的問(wèn)卷設(shè)計(jì)可以參考前面對(duì)具體企業(yè)統(tǒng)計(jì)能力評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系內(nèi)容確定。
[1]郝勇.淺談如何加強(qiáng)基層企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作[J].科技資訊,2009(15).