深化“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設

文|劉得斌 張建成

在工程建設領域開展“管理優(yōu)良、工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”為主要內容的“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化、細化、具體化，對于破解工程建設中的突出問題，加快建設進度，確保工程質量有著重要意義。2011年以來，蒙冀鐵路有限責任公司黨工委就深化“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制建設進行了深入實踐和探索。

一、具體做法

深入調研，確立“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動工作思路。一是結合實際，理清思路。2010年以來，公司黨工委通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更好地融入工程建設管理全過程，形成了以“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”的形式開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的基本工作思路，有效防止了爭創(chuàng)工作與工程建設“兩張皮”現象的出現。二是分層細化，明確重點。按照體現建設項目的優(yōu)質推進、體現管理水平的持續(xù)提高、體現組織作用的同步強化、體現隊伍素質的明顯提升的原則，制定“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動實施方案，明確了公司各部門、項目指揮部、施工單位、監(jiān)理單位的創(chuàng)建責任、目標要求、主要內容，將“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動覆蓋到各級黨組織和黨員中。三是組建機構，強力推進。為共同推動“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效，成立活動領導小組，黨組織負責人負總責，吸收行政領導參加，并指定專人負責。公司與各參建單位分別簽訂了“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”協(xié)議書，黨員以落實建設標準等作出公開承諾，并于2011年6月以現場會的形式強力推開“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動，形成了建設、施工、監(jiān)理各方共同參與的“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”大共建格局。

體現特色，積極推進“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”工作。一是堅持活動目標同向。各參建單位根據工程建設的階段重點任務，設計開展形式多樣的活動，以三個“一致性”推進“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”，激發(fā)黨組織和廣大黨員在工程建設施工中創(chuàng)先爭優(yōu)的工作熱情。公司各部門黨支部間圍繞“三優(yōu)”目標，開展服務型機關創(chuàng)建，形成同步運作、同步考核的一致性；各參建單位指揮部黨工委與各項目部黨支部圍繞工程進度、質量安全等開展活動，達到目標同向的一致性；公司各級黨組織與施工、監(jiān)理單位黨組織協(xié)同動作，實現活動目標的一致性。二是堅持活動方式共融。參建三方黨組織實行共同負責，按照“目標同向、資源共享、聯(lián)建共創(chuàng)、合力共為”的共建原則，做到“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動與工程建設管理同部署、同檢查、同推進、同發(fā)展，促進工程建設順利推進。三是堅持活動考核并重。結合工程項目前期、中期、后期的工作重點，分階段、有側重地對工程建設系統(tǒng)黨群組織設置、制度機制建立、黨內活動開展等情況，進行日常與集中檢查考核，做到抓兩頭、帶中間，促進黨建工作環(huán)環(huán)相扣、梯次推進。

突出主題，體現“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”實際效果。一是體現在管理水平提升上。各參建單位把開展“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動作為提升管理水平的新契機，對各項管理制度進行補充和強化執(zhí)行，同時，進一步完善了安全和質量保證體系，簽訂各級質量包保責任狀，落實到現場、落實到具體責任人，確保了質量管理體系有效運轉和不斷完善。二是體現在建設任務推進上。各參建單位黨組織以兌現階段性工期要求為目標，組織黨員圍繞施工重點和難點開展攻關活動。黨員干部在各項任務中發(fā)揮表率作用，帶動了身邊群眾，先后攻克了集寧隧道、八蘇木隧道等重點控制性工程，安全優(yōu)質完成了既有線薩拉齊站場改造等施工任務，有序推進了鋪架、房建、四電、安全防護工程建設。三是體現在干部勤廉雙優(yōu)上。各級干部進一步轉變作風，積極深入施工第一線，發(fā)現問題，解決問題，干部的責任心、執(zhí)行力和破解難題的能力得到進一步提升。立足崗位、用心做事的主人翁精神；團結拼搏、苦干實干的奉獻精神和銳意創(chuàng)新、敢于爭先的進取精神得到進一步弘揚。公司涌現出一批優(yōu)秀共產黨員和先進個人，讓各參建單位黨員干部職工學有方向、趕有目標，營造出濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍。各參建單位始終把黨員干部廉潔自律貫穿于“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動中，努力實現“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”目標。簽訂黨風廉政建設包保責任書，加大廉政風險管理工作力度，確保參建各單位不發(fā)生廉政問題。四是體現在黨組織作用發(fā)揮上。各參建單位黨組織積極開展黨內先鋒工程創(chuàng)建活動，為廣大黨員以爭創(chuàng)品牌開展工作，以品牌效應提升工作水平提供了平臺。打造了古城灣特大橋鋪架工程等一批“黨”字號品牌。中鐵十九局指揮部黨工委以創(chuàng)崗建區(qū)活動為切入點，開展了在黨員工作崗和黨員責任區(qū)比工程質量是否零缺陷、安全無事故，比任務是否完成得好，比黨員責任區(qū)職工是否穩(wěn)定的“三比”活動，帶動職工立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)。中鐵建電化局指揮部黨工委組織開展了“項目管理標準化、黨建工作標準化”活動，引導黨員在確保工程建設質量中當先鋒、作表率。

深入實踐，活動做法得到廣泛推廣。各參建單位認真總結經驗和做法，使“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動進一步深化。公司開展“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動的做法得到了局黨委的認可，2012年5月在呼鐵局召開的組織人事暨宣傳思想文化工作會議上，局黨委將公司“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動做法在全局推廣。施工單位中，中鐵電化局集包指揮部黨工委開展“安全工程、放心工程、優(yōu)質工程”活動，在施工現場設立黨員安全責任崗、黨員質量示范區(qū)，確保關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、保證監(jiān)督有黨員。此項活動得到了中鐵電化局集團總公司的肯定與推廣。中鐵建電化局集包指揮部黨工委開展“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動做法在中鐵建電化局集團總公司內進行了廣泛宣傳。中鐵四局集團總公司黨委組織局領導、所屬單位黨委書記在集包增建第二雙線指揮部召開“建功集包保開通，中鐵四局當先鋒”主題黨建活動現場會，對“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動做法進行了深入推廣。通過一系列的宣傳推廣，使“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動向縱深方向發(fā)展。

二、幾點啟示

參建各方黨政領導的高度重視和堅強領導，是開展活動的重要保障?；顒又?，參建各方黨組織成立了黨政領導掛帥的領導小組，多次召開會議對活動進行研究和部署，確保了活動的健康發(fā)展。

參建各方各級黨組織和廣大共產黨員達成聯(lián)創(chuàng)共建的共識，是開展活動的重要基礎。通過深入宣傳發(fā)動和廣泛實踐，參建各方黨組織和廣大黨員認識到，只有以聯(lián)創(chuàng)共建的方式開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，擴大活動覆蓋面，才能增強活動的時效性。

講評考核結果的綜合運用，是搞好活動的重要方法。把講評考核的結果用于施工、監(jiān)理單位的信譽評價中，將考核通報反饋至各施工單位總部工程局和監(jiān)理公司總部，增強了激勵和約束性。

發(fā)揮典型引領和示范作用，是搞好活動的重要途徑。創(chuàng)建“黨”字號品牌工程，為獲得年度的先進集體進行獎勵、表彰和掛牌，擴大典型的宣傳面，使先進典型的輻射帶頭作用得到進一步體現，確?；顒釉鷮嵧七M。

三、探索建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制

在全面總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的基礎上，把活動中建立的好制度，固化為實用管用有效的“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動長效機制，為實現創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化目標提供了有力的制度保障。

堅持學習型領導班子建設機制。認真落實好《蒙冀公司加強領導班子建設的實施方案》，并隨著不同時期的具體要求進一步完善。認真執(zhí)行領導班子學習制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策制度，強化領導班子民主集中制建設，確保依法合規(guī)搞好工程建設，做到民主、科學、依法決策。堅持按標準按程序選拔任用干部。強化干部作風建設，切實改進領導干部作風。進一步加強黨風廉政建設，領導班子成員要自覺遵守黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)有關規(guī)定，帶頭做出廉政承諾，接受群眾的監(jiān)督。

進一步激發(fā)調動黨組織和黨員積極性的內在動力，固化并完善創(chuàng)先爭優(yōu)活動機制。一是公開承諾機制。公開承諾要堅持體現先進性、貼近職責和崗位實際的原則，豐富承諾內容，創(chuàng)新承諾方式，拓展承諾領域，做到科學定諾、公開示諾、扎實踐諾。二是黨員評議機制。具體有上評下議和點評評議。上評下議可以把對上負責和對下負責有機地結合起來，有效激發(fā)黨組織負責人和黨員內在動力。三是結合工程建設管理實際，進一步健全完善黨內質量安全風險管理機制，為開展黨內保工程建設質量安全活動提供保障，使這些機制成為有效控制質量安全的動力。四是典型引導機制。要注重在不同層面選樹先進集體和優(yōu)秀個人典型，把學習先進典型轉化為推動工作的強大動力。

把“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動作為工程建設管理的有效機制，并使之不斷完善。堅持鐵路修到哪里，“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”活動就開展到哪里。一是完善聯(lián)系互動機制。進一步明確方式、方法以及責任考核。二是完善協(xié)調對話機制。通過定期組織會議和重點對接，對開展活動推進過程中存在的各類問題交換意見，提出解決方案。三是完善檢查評比機制。日常工作以自查自驗為主，互查互驗為輔，以公司組織的抽驗和聯(lián)合檢查考核為階段總結，實行季度一檢查、半年一考評，年度一表彰。四是根據工程建設推進的新形勢和新要求，進一步完善“三優(yōu)聯(lián)創(chuàng)”主題實踐活動的考核標準。五是建立與各施工單位集團總公司黨委溝通活動開展情況的工作聯(lián)系機制。