淺析工程簽證單對于項目施工的作用

白銀艷

（太原市第一建筑工程集團有限公司，山西 太原 030000）

1 工程簽證單的由來

在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價格變化較快，施工合同不可能對未來整個施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定，施工圖預(yù)算不可能對整個施工期發(fā)生的費用都作出詳盡的預(yù)測，在實際施工過程中，主客觀條件的變化又給整個施工過程帶來許多未知因素。所以，在整個施工過程中肯定會發(fā)生大量工程簽證單。

施工單位與建設(shè)單位簽訂了一份建設(shè)工程施工合同。由于工程施工生產(chǎn)是一個動態(tài)的持續(xù)較長時期的過程，是承發(fā)包雙方合同履行的過程。在生產(chǎn)活動中各類要素均在不斷變化。如人工費用的增長、材料價格的變化、工程項目的變更、設(shè)計變更、工程量增減、進度計劃的變更、施工條件的變更，工程未能按期竣工，停水停電導(dǎo)致施工單位工程進度緩慢等，以上都是工程變更的原因。

2 工程簽證單的定義

工程簽證單是按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認證明。工程簽證是按發(fā)承包合同“約定”由發(fā)包人、承包人兩個法人代表的委托代理人，就合同價款之外的責(zé)任事件在施工期間不同施工部位的各種因素和有關(guān)條件發(fā)生變化的真實記錄和證實。涉及合同價款之外的款項，是法人代表授權(quán)行為的具體實施與體現(xiàn)。上述兩項一個是法人行為、一個是法人代表委托的代理人的行為，前者明確合同價款，后者涉及合同價款的調(diào)整項。在委托代理人的行為中，是通過合同約定明確委托事宜和權(quán)限的，他們的行為不能覆蓋法人之間的合同約定，其行為受到合同約定的約束。

工程簽證行為經(jīng)過其概念的明確可知：它不是技術(shù)核定單、設(shè)計變更、工程聯(lián)系單等行為，它是就合同價款之外的責(zé)任事件承發(fā)包雙方達成的意思表示一致互相書面確認的事實證明。

與工程簽證有關(guān)的工作行為有以下幾種：

（1）技術(shù)核定單：對施工圖設(shè)計外，針對施工承包任務(wù)施工方采取合理的施工措施等技術(shù)方案，對發(fā)包方提出具體的方案、措施，最后經(jīng)發(fā)包方等有關(guān)單位同意。

（2）設(shè)計變更：按照發(fā)包人的意向或經(jīng)發(fā)包人同意，在符合規(guī)劃等要求情況下，通過設(shè)計單位對原設(shè)計所做的變更重新設(shè)計的部分。

（3）工程聯(lián)系單：對某事、某措施可行與否、變更替換或代替等，只用于甲乙雙方日常工作聯(lián)系的文件。

3 工程變更的類型

工程變更包括工程量變更、工程項目的變更、進度計劃的變更、施工條件的變更等。按照變更的起因劃分，種類也很多，如發(fā)包人的變更指令；設(shè)計變更；法律法規(guī)或政府對建設(shè)項目有新的要求所進行的價格調(diào)整等。由于上述諸多的變更類型，導(dǎo)致工程簽證單有下列分類。

3.1 工程費用簽證

指在施工過程中由于施工場地、使用環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計變更或施工圖設(shè)計錯誤等，有可能造成業(yè)主或承包商的經(jīng)濟損失，所以施工單位技術(shù)人員應(yīng)及時做好簽證單，保證雙方利益不受到傷害。

3.2 工期方面簽證

施工過程中因主要材料、設(shè)備進退場的時間、不可抗力及業(yè)主等原因所造成的延期開工、暫停開工、工期延誤方面的簽證。

3.3 隱蔽工程部位簽證

下部施工部位被上部施工部位所掩蓋，對以后工程質(zhì)量驗收、工程結(jié)算有較大影響的隱蔽施工部位。

4 如何做好工程簽證單

（1）要熟悉施工圖紙、領(lǐng)會設(shè)計意圖，熟悉國家、省、市有關(guān)工程造價的法規(guī)、政策及規(guī)定。

（2）要勤去施工現(xiàn)場深入了解工程地形，多與工程技術(shù)人員聯(lián)系、商量，也要了解勞務(wù)隊伍施工合同的內(nèi)容及技術(shù)力量，人員、機械配備情況做到心中有數(shù)，清楚自己簽證的內(nèi)容要與實際情況相符合。

（3）熟悉掌握工程預(yù)算定額、人材機定額含量，費用相關(guān)組成內(nèi)容必須清楚。

（4）認真領(lǐng)會招標文件和施工合同條款，對招標文件和施工合同所包括的內(nèi)容必須熟悉，凡定額中已明確規(guī)定的工作內(nèi)容或已包含在投標報價中的一律不再計算現(xiàn)場簽證費用，已有規(guī)定的項目切勿盲目簽證。

（5）簽證過程中要注意簽證技巧，手段要靈活，一定要抓住簽證的最好時機。

（6）簽證必須是書面形式，要具有及時性、準確性、時效性且手續(xù)齊全。簽證事項發(fā)生后應(yīng)及時辦理，避免簽證單累積多份后一起辦理，以免由于時間過長、人員變動等引起不必要的糾紛。

（7）簽證單是在施工現(xiàn)場發(fā)生合同以外的工程費用，雙方代表當時就在工程現(xiàn)場，根據(jù)實際發(fā)生的內(nèi)容進行測定、描述、辦理簽證手續(xù)，作為工程結(jié)算計價依據(jù)。

（8）現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中的一項經(jīng)常性工作，所以技術(shù)人員要態(tài)度端正認真對待，不要嫌棄繁瑣而造成簽證的不嚴肅性，給以后結(jié)算工作帶來不必要的麻煩，給承發(fā)包雙方帶來經(jīng)濟上的損失。

（9）如無設(shè)計資料及書面交底的零星工程項目，必須及時將相關(guān)的施工做法及工程量進行書面簽證。

（10）要做好施工記錄，注意原始資料的積累，為做好工程簽證工作及正確處理可能發(fā)生的糾紛提供確鑿依據(jù)。

（11）認真檢查簽證的雙方代表是否為雙方法人授權(quán)的代表。

（12）簽證單應(yīng)統(tǒng)一編號歸檔，要一式數(shù)份，各方至少保存一份原件，避免自行修改，妥善保管好簽證原件資料。要妥善保管好所有簽證會議紀要、往來信件、月形象進度表、質(zhì)量評定表等資料，簽證憑證是工程結(jié)算的重要依據(jù)之一。

5 做好工程簽證單的意義及重要性

（1）我們正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，市場經(jīng)濟日新月異變化相當快，新材料、新工藝、新的施工方法層出不窮，或正在施工當中出現(xiàn)某種材料短缺而只能采用材料代換等，這些現(xiàn)象的發(fā)生必然產(chǎn)生現(xiàn)場簽證單。因此，工程簽證單也有利于彌補這一空缺。若新材料的使用有合適的價格形成一種新的施工方法，把這一施工方法積累起來，對我們工程技術(shù)人員和整個建筑市場就是一份寶貴的財富，也可作為以后編制預(yù)算定額的參考依據(jù)。

（2）有些改建工程項目、二次裝修項目，也有些是邊使用邊施工，同時也是在邊施工邊設(shè)計中進行的。對陳舊的水、暖、電、氣等項目的節(jié)點處理，第一次設(shè)計根本不可能做到一步到位，而是根據(jù)現(xiàn)場實際施工情況具體設(shè)計而逐次變更修改完成的。特別是二次裝修項目，由于社會的發(fā)展進步和人們的消費觀念和審美觀念不斷發(fā)生變化，對裝修細部要求和裝修效果及使用功能也有了更高的要求，實際情況是施工中補充設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計中完善施工方法，這種反反復(fù)復(fù)的設(shè)計施工只有工程簽證單的存在才能彌補這一現(xiàn)象。工程簽證單最終以價格費用的形式體現(xiàn)在工程結(jié)算中。

總之，簽證單是對合同文件內(nèi)容的補充、修改而達成的補充性合同文件，是工程合同造價的重要組成部分，是計算工程費用的原始依據(jù)，是建設(shè)工程施工階段造價管理的主要組成部分，是“技術(shù)、措施、質(zhì)量、安全、工期、成本”等前提條件下進行的，可直接成為雙方辦理竣工驗收、結(jié)算等工作的依據(jù)，直接影響工程造價。關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益。

每一份好的簽證對施工企業(yè)的造價有好的方面，相反，不全面、不規(guī)范的簽證也有可能給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上不必要的糾紛。簽證單一般由施工單位造價人員提出，在實際施工中，只要我們甲、乙、監(jiān)理三方有關(guān)人員以主人翁的態(tài)度認真對待工程簽證單，做到不漏簽、不多簽、不重復(fù)簽，堅持“公平、公正、合理、誠信”的原則，提高責(zé)任感，一定能將簽證工作做好，也為最后的工程結(jié)算奠定了堅實基礎(chǔ)。