努力實現(xiàn)常規(guī)化提高大慶油田史志工作的整體服務水平

陳立民

大慶油田史志工作自1982年起步以來，秉承為大慶油田生產和改革發(fā)展服務的工作宗旨，肩負起記錄大慶歷史，傳承大慶精神、鐵人精神和企業(yè)特色文化的光榮使命，較好地履行了油田史志工作的職能、職責。先后組織編纂出版了油田志書、組織沿革等史料書籍50多部4300多萬字，連續(xù)編輯出版企業(yè)年鑒39部近4000萬字，搜集整理油田有史以來大事記達8000余條20多萬字；為《中國經濟年鑒》、《中國石油天然氣集團公司年鑒》、《黑龍江年鑒》、《大慶年鑒》等常年提供年鑒資料，承擔油田所屬各單位史志工作的監(jiān)管指導，較好發(fā)揮了史志工作在油田高產穩(wěn)產以及創(chuàng)造大慶輝煌的服務與保障作用。曾4次獲得黑龍江省地方志工作先進單位稱號，連續(xù)9年獲得黑龍江省“年鑒工作先進單位”稱號，多次獲得中國石油天然氣集團公司“檔案（史志）工作先進集體”，并于2010年榮獲全國史志工作“先進集體”稱號。

油田史志工作之所以取得如此成就，主要得力于各級史志部門的領導關懷和大力支持，也得力于我們對史志工作進行富有特色的探討和實踐。尤其是近些年，我們突出常規(guī)化這一工作模式和特色，使史志工作由默默無聞，變得有聲有色。所謂常規(guī)化，就是在油田史志工作的組織運行中，克服舊有的工作模式和慣性，把企業(yè)史志工作變成日?；某Ｒ?guī)工作去運行監(jiān)管，常抓不懈，提倡日積月累，不以搞集中階段性突擊的形式去完成史志工作任務，從工作總體規(guī)劃設計，到安排部署和推進落實，以至總結考核等全過程，都堅持常規(guī)化的做法，收到預期的成效。

堅持常規(guī)化，降低編纂難度，加強了史志隊伍建設

史志工作是記錄歷史，啟迪后人，功在當代，利在千秋的重要事業(yè)。但是由于受傳統(tǒng)思想的束縛和影響，從前在油田史志工作中確實也存在著一些消極現(xiàn)象，這主要表現(xiàn)在：個別基層領導存在著急功近利的思想，把史志工作當成“重要的卻往往被忽視的工作”，對此重視不夠；一些在職的崗位人員有畏難情緒，總感到編史修志是專家學者的事，與我們工作職責相距甚遠，難以操作。對此，我們本著常規(guī)化的工作理念，著手采取三方面措施推進工作，以加強隊伍建設。一是在油田檔案史志全系統(tǒng)中深入開展崗位職責宣教活動。通過對國家“史志管理條例”、“集團公司史志工作管理規(guī)定（試行）”和企業(yè)有關崗位管理規(guī)范的宣講，增強在職崗位人員做好日常史志工作的自覺性和緊迫性，使他們深刻認識到，做好史志工作就是在履行自己的崗位責任，就是在對歷史負責，對企業(yè)負責，對未來負責，就是對企業(yè)所付薪酬的忠誠回報。二是嚴格年度規(guī)劃和目標責任制考核管理以推進工作。為使常規(guī)化的史志工作方法落到實處，我們年初通盤考慮全油田史志工作的任務、目標及重點工作與進度，并做出切實方案，為便于基層單位的實際編寫工作，我們甚至做出具體模版，通過企業(yè)文件形式或系統(tǒng)網絡下發(fā)所屬單位，要求參照具體框架體例，填上所需內容即可，便于各單位操作運行。三是采取項目制管理方式推進工作以調動大家的積極性。在工作推進過程中，為了整體工作得到全面推進，我們發(fā)揮典型引領的作用，以點帶面，通過開現(xiàn)場會等工作方式，表彰先進，督促后進，加速推進整體工作進程，鼓勵帶動整體工作向縱深開展。每當工作收尾或年終總結時，都要進行工作目標責任制考核兌現(xiàn)，表彰工作好的集體和個人。經過多年的工作實踐來看，工作效果還是可喜的。目前，我們全油田史志系統(tǒng)的崗位人員大多能恪盡職守，各自在工作崗位上明確目標任務，盡職盡責，鉆研業(yè)務，基本功和基本能力有了很大提高，日常業(yè)務的水平有了長足進步，大多數(shù)人員已經從原來打下手的門外漢，變成了史志工作的行家里手。所提供的年鑒材料翔實豐富，語言簡練；大事記搜集整理內容全面翔實，圖文并茂，日趨規(guī)范；修史續(xù)志能夠做到內容充實豐滿，體例規(guī)范。在幾次大的全局性編研活動中，廣大一線的崗位人員大顯身手，他們用心血、汗水和辛勤的勞動，為油田的史志工作奠定了堅實的基礎，使油田史志編纂工作能夠高質量地完成，提供優(yōu)質服務。史志工作的常規(guī)化，使工作在一線的崗位人員，人人想著鉆研史志業(yè)務，個個忙著參與史志編研活動，史志編研隊伍整體素質有了質的變化和全面提高。

堅持常規(guī)化，降低編纂周期，提高了編纂效率

大慶油田是一個緣油而生、緣油而興的國有特大型企業(yè)，歷史上曾承擔著許多社會管理職能，企業(yè)規(guī)模大，行業(yè)組成多。一直以來，僅所屬二級單位比照著縣、團級行政管理的單位就多達一百二三十個。這一具體情況，為做好整體史志工作帶來了困難和挑戰(zhàn)，企業(yè)攤子大，管理層級多，管理行為和步調難以高度一致，管理幅度大，信息反饋速度較慢，反饋周期較長。針對這種情況，經過史志工作的反復操作實踐，我們認識到，要想把這么大一個企業(yè)的整體史志工作做好，為油田提供及時便捷的史志信息服務，光憑階段地組織臨時性的工作部門，依靠老領導、老專家和老同志來完成此項任務，顯然是不夠的，難以保證油田整體史志工作按時保質地完成，也不可能滿足各級各類干部員工對史志信息的需求。在這種形勢任務面前，我們只有確立和推行常規(guī)化的史志工作新理念、新辦法，才能全面整體推進工作，使全油田的史志工作任務得到落實和完成，從而提供優(yōu)質服務。因此，早在油田重組改革之前的上世紀八十年代，我們油田就成立了專門的史志辦，負責全油田的史志工作。重組改革之后，油田進一步理順和強化史志業(yè)務，史志機構納入油田檔案館日常管理之中，從計劃規(guī)劃，組織運行都進行通盤考慮，使檔案與史志工作，相互促進，相得益彰，確保了史志任務的完成和史志事業(yè)的發(fā)展。尤其近幾年來，在常規(guī)化思想的引領下，我們先后順利完成了大慶油田史志工作的幾個大的系統(tǒng)工程，使史志工作在領導和同志們心中，樹立了較好的形象和威信。我們組織編纂完成的《大慶油田組織機構沿革（1960-2009）》，已出版了專門的史料書籍，該任務的完成填補了油田組織史料的空白；組織編纂完成的《大慶油田志（1959-2009）》，已經正式出版發(fā)行，成為油田學史用史的權威志書；編纂完善的《大慶油田50年大事要覽》，在做到內容豐富翔實的基礎上，并對其中重要的歷史檔案信息資源進行深度開發(fā)挖掘，分門別類制成專門的音像資料片，予以保存和利用，可隨時提供電子信息服務；新近編輯制作的油田年鑒和搜集整理的油田大事記，依托常規(guī)化這一工作資源，實現(xiàn)精雕細刻，推出了精品，受到領導和基層的廣泛贊譽，油田年鑒總體設計突出石油企業(yè)特色，年鑒條目立目準確豐富，資料性強，有關數(shù)據(jù)數(shù)字較以前全面性、準確性大大提高，已經成為油田內外名符其實的權威性資料工具書，并且做到當年年鑒當年出版成書。大事記工作不但內容較以前更加豐富翔實，附以相關圖片插入文字之中，載體形式更加直觀形象，圖文并茂，吸引人們的眼球，而且還形成了日搜集、月整理、月度上網公布的工作格局，為機關領導和基層單位及時提供信息服務，得到了廣泛好評。這些成效的取得，沒有常規(guī)化的做法予以保障，是不可能收到如此扎實有效的成果的。史志工作的常規(guī)化，大大地縮短了編纂周期，提高了編纂效率。

堅持常規(guī)化，降低資料難度，提升了油田史志工作總體編纂質量

史志編纂一向是“十年磨一劍”，具有周期性長的特點。集中力量限時突擊編纂，其弊端在于：一是年鑒由于體例、篇幅所限，入選資料不能包羅萬象，尤其在突出年鑒時效性，強調服務當下的理念影響下，年鑒有違創(chuàng)刊初衷，開始與志分道揚鑣，從形式到內容愈來愈不顧及修（續(xù)）志需要；二是集中力量周期性突擊編纂，難保資料不流失，收集整理困難重重，即使是到手的資料，其可靠性尚待考證，由此完成的史志成果，其編纂質量勢必令人心存質疑。

前幾年，我們參與編纂一些志書，打算把歷年來所編纂的幾十本年鑒作為主要資料來源，卻發(fā)現(xiàn)事與愿違，修志所需要的內容有的在年鑒里找不到，查閱到的資料放在年鑒里，可謂是規(guī)范性條目，用在志書上卻顯得支離破碎，捉襟見肘。況且，聘請的撰稿人盡管是“三老”，大多是油田歷史親歷者，其記憶卻隨著時間的流逝，逐漸淡化，早已無法還原歷史真相，修志工作遇到許多意想不到的困難。通過這些刻骨銘心的經歷，我們萌生了推行史志工作常規(guī)化的念頭，并經縝密思考，終于付諸行動。堅持常規(guī)化，在史志項目的操作層面上，做到以下幾點：

首先，探索志鑒對接的有效途徑。對年鑒的內容進行結構性調整，在保持其基本體例框架的前提下，入鑒內容向修志需要傾斜，在注重信息飽和度的前提下，盡可能擴大信息面，力求取得與續(xù)志工作“無縫對接”之效。

其次，堅持編寫組織機構沿革日?；?。油田史志辦公室設計出規(guī)范的組織機構沿革編寫模板，發(fā)布在油田局域網，要求全系統(tǒng)各單位把編寫組織機構沿革當成常規(guī)性工作來做，設專人按照有關規(guī)范隨時記載，實現(xiàn)年年對接。從此，徹底解決了以往組織機構沿革編寫工程中那種既敏感且無法回避、既有心且無奈的各種難題。

三是，從體例上、形式上改進大事記編寫方法。改變以往“一句話新聞”式的大事記寫法，要求橫向上把要素記全，縱向上交代清楚事件的來龍去脈，突出資料的完整性。一改以往囿于體例所限，舍去諸多關鍵要素，用于修志時反倒成為留之無用、棄之可惜的“雞肋”的尷尬局面。要求油田所屬各單位，逐月上報本單位大事記（包括相關圖片），由史志辦統(tǒng)一指導、監(jiān)管、考核。

史志編纂重在質量，所謂志書的“硬傷”，大都也在于志書的質量欠佳。史志工作常規(guī)化，正是針對以往史志編纂周期長、編纂質量難以保證而提出來的，旨在縮短周期，變眼前的事情留待未來記載為當下記載，將以往無法逾越的障礙一掃而光，從而降低工作難度，變專家修志為眾手成志，有效解決了史志工作中經常遇到的資料獲取難、核實難、編纂質量沒有保證的問題。

堅持常規(guī)化，降低編纂成本，推進油田史志工作整體協(xié)調發(fā)展

大慶油田作為迄今國內最大油田，自誕生之日起就承載著改變中國石油工業(yè)落后面貌的重大使命，走過50多年發(fā)展歷程，不負共和國的重托，取得了舉世矚目的輝煌成就。對史志工作而言，這無異于蘊藏著各種奇珍異寶的豐富寶藏，亟待開發(fā)和利用。但與之形成鮮明對比的是，編史修志一度各自為政，領導重視的，短則五年，長則十年就著手編修；領導不重視的，過了二三十年都無人問津。史志部門勢單力薄，單靠采取階段性地集中突擊的辦法，調動大量人力物力，住宿、交通和日常管理又耗費較大，效果還不好。2000年以后，根據(jù)史志編研大格局的構想，油田史志工作被提到檔案資源開發(fā)利用的核心層面，由幕后走上前臺，終結了操作層面上的短期行為，成為史志系統(tǒng)常規(guī)性工作，為其整體協(xié)調發(fā)展提供了契機。

為了扭轉油田史志工作這種被動局面，使史志工作走上總體協(xié)調發(fā)展之路，我們在出臺了《大慶油田史志工作管理辦法》、《大慶油田史志編研工作規(guī)范》等措施辦法，從志書的首編、續(xù)編的基本要求、編寫周期到實施辦法、審查程序，都做出明確規(guī)定，要求全油田各單位要按照油田出臺的具體系統(tǒng)規(guī)定、辦法和規(guī)范，組織好本單位的史志工作運行和管理。這些常規(guī)化運行制度、措施實施以后，新的史志工作機制形成了。油田史志辦公室的職能由局限于籌劃編纂《大慶油田年鑒》和《大慶油田志》，拓展到組織編制并協(xié)調落實油田史志工作總體規(guī)劃上來，工作重心由日常具體業(yè)務轉移到對油田史志工作的宏觀管理，以及對所屬單位史志工作的目標考核上。油田史志辦走出志、鑒編輯部的象牙塔，在更廣闊的管理層面上大有作為，調動各方面的積極因素，“丟掉芝麻撿了西瓜”，取得了事半功倍的效果。近些年來，全油田每年都有十多項史志編研成果問世，累計修（續(xù)）志50多部，原來那種史志工作只有個別基層單位一枝獨秀的局面不見了，代之以全油田整體統(tǒng)一布局、統(tǒng)一推進、協(xié)調發(fā)展的嶄新局面，全油田學史用志呈現(xiàn)良好態(tài)勢。經驗告訴我們，堅持史志工作常規(guī)化，是促進企業(yè)史志工作整體協(xié)調發(fā)展的有效途徑。

[1]馬張華.大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要.年鑒編制與撰寫若干問題交流.