高校多校區(qū)安全管理工作探析

陳紅竹

（西華師范大學 四川 南充 637009）

隨著高等教育的發(fā)展，國家提倡高校由“精英教育”轉(zhuǎn)為“大眾教育”，高校的招生人數(shù)巨增，以前的辦學規(guī)模已經(jīng)不能適應(yīng)學校的發(fā)展，必須擴大校區(qū)，為學生學習提供必要的物質(zhì)保證。不少學校為了向綜合型、研究型大學發(fā)展，采取多種辦學形式，合并或兼并一些獨立的院校，形成多個校區(qū)的格局。

一、目前高校多校區(qū)安全管理的現(xiàn)狀和難度

（一）資金不足，安全責任不明確

高校安全保衛(wèi)的資金相對不足，多校區(qū)形成后，用于這方面的資金就更少了，沒有足夠的財力去購買各種硬件設(shè)施和提高軟件設(shè)施，使物防、技防與人防的結(jié)合成為一句空話。有些高校沒有用于安全保衛(wèi)的車輛和監(jiān)控設(shè)施，這給安全工作的落實帶來了很大影響。同時，多校區(qū)形成后，安全責任不明，多部門相互推諉或交叉管理，造成責任不落實，人員不到位的情況出現(xiàn)，進而造成監(jiān)管單位職責不清和難以監(jiān)管的問題，造成了很多安全設(shè)施和消防器材嚴重流失。

（二）安全保衛(wèi)力量不足，保安素質(zhì)不高

校區(qū)的增加并沒有帶來安全力量的同比例增長。專職從事安全保衛(wèi)的人員力量不足，保衛(wèi)干部和保安員的配備環(huán)節(jié)薄弱，多以臨時雇傭的保安人員居多，而且保安人員的素質(zhì)參差不齊、責任心不強、積極性不高、流動性較大、對學校的安全保衛(wèi)工作管理能力較差。另外人員的不足，導致很多需要守護的地方人員都沒到位，往往都是一大片區(qū)域由一、兩個保安巡邏，防范不力。

（三）死角過多，安全隱患查處和整改難度較大

一些高校本校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施老化、條件簡陋，而新的校區(qū)有的正在進行施工，隱患較多；范圍過廣，一些隱患隱藏性強，根本不容易發(fā)現(xiàn)。而且部分部門責任不落實，發(fā)現(xiàn)隱患不及時整改與上報，經(jīng)常釀成不必要的損失。

（四）周邊環(huán)境復雜，嚴重影響學生的身心與學習

多校區(qū)存在著一個共同的問題，各學校普遍存在老校區(qū)處在鬧市區(qū)，新校區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部。這兩個地方的社會治安形勢非常嚴峻，周邊環(huán)境較差。校門外的小吃攤點、網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊、錄像廳比比皆是，這些門面業(yè)主大多屬無證經(jīng)營，嚴重影響了學生的身心健康，而且還隱藏許多火災(zāi)隱患。各學校均借助過當?shù)卣牧α?，進行了多次的整治，但利益的驅(qū)動，整治效果不明顯。

二、加強高校多校區(qū)安全協(xié)調(diào)管理的思考

（一）領(lǐng)導重視，責任明確

學校領(lǐng)導應(yīng)給足安全保衛(wèi)的“票子”和“位子”，加大人、財、物的投入，保證治安保衛(wèi)、消防安全等各項設(shè)施建設(shè)的基本需要。同時，把安全放在與學科建設(shè)同等重要的位置上，學校實行統(tǒng)一部署，分區(qū)管理。通過落實“條塊結(jié)合，以塊為主，任務(wù)到區(qū)，責任到人”的目標管理模式，強化各項具體安全管理。將保衛(wèi)處科室重新協(xié)調(diào)分配，分別負責各校區(qū)的治安、防火、校園交通、安全教育等各項具體管理工作。各學校保衛(wèi)處副職領(lǐng)導代表處長在分管校區(qū)內(nèi)行使權(quán)力，各校區(qū)根據(jù)崗位需要和人員自身特點進行責任區(qū)劃分，對區(qū)域內(nèi)的治安、消防、交通、秩序等管理責任到人。同時，落實各部門的具體職責，使各級干部和工作人員明確自己的任務(wù)和工作目標。按照“誰主管，誰負責”的原則，認真履行校區(qū)的政治穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作的職責，對治安穩(wěn)定工作成績顯著的給予獎勵；對治安穩(wěn)定工作不落實，造成重大事故的要按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

（二）學校統(tǒng)籌安排、各部門齊抓共管，建立學校和各院（系）聯(lián)動的安全保衛(wèi)體系

學校的各部門是一個統(tǒng)一的整體，在安全工作上既有分工，又有合作，缺一不可，相互支持，互相彌補，密切協(xié)作，編織成一張覆蓋全校的“安全網(wǎng)”。要改變過去保衛(wèi)部門單兵作戰(zhàn)、應(yīng)對不暇的情況，形成各級各部門齊抓共管、師生員工全員參與、齊心協(xié)力做工作、通力合作保安全的良好氛圍。加強各校區(qū)的聯(lián)系，互通信息，及時的了解各校區(qū)的安全治安狀況，便于提前防范，同時也可以相互調(diào)動力量，以維護校園的整體穩(wěn)定。

各校區(qū)、各院系形成以黨政一把手為第一責任人、各班主任和院（系）安檢部為依托的保衛(wèi)組織，并與學校形成整體聯(lián)動的安全保衛(wèi)體系。要充分發(fā)揮班主任的作用，可以利用班主任與學生接觸密切、交流廣泛的便利條件，把安全保衛(wèi)工作滲透到對學生的平時管理教育中。通過各種形式了解學生的思想動態(tài)，把握學生的思想脈搏，及早發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時消除安全隱患，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）構(gòu)建與政府各級安全部門的整體聯(lián)動機制

政府各級安全部門了解社會整體治安形勢，經(jīng)常與他們聯(lián)系，可以提前了解社會治安形勢，聯(lián)防聯(lián)查，便于加強防范。另外，當我們在學校遇到刑事和重大治安案件時，借助他們的力量可以使問題得到迅速、妥善的解決，從而把對學校特別是對學生的負面影響降到最低程度。同時還應(yīng)積極推動建立學校與當?shù)赜嘘P(guān)職能部門的信息互動和聯(lián)防預警互動平臺，及時掌握與有效反饋周邊安全信息動態(tài)，研究解決校園周邊和校園內(nèi)存在的難點和熱點問題，有效維護校園周邊和校園內(nèi)的治安秩序，確保學生平安。

（四）加強與地方公安機關(guān)的聯(lián)合

學校治安的維護離不開地方公安機關(guān)，應(yīng)該加強與各校區(qū)駐地的公安派出所的聯(lián)系，有條件的地方可以要求當?shù)嘏沙鏊诟餍^(qū)建立警務(wù)值班點，派出若干名專職民警進駐，指導協(xié)助開展治安防范工作，各校區(qū)應(yīng)積極主動的與他們聯(lián)系，并積極推進警務(wù)值班點建設(shè)，發(fā)揮其在維護校園治安和政治穩(wěn)定的積極作用，實現(xiàn)“警校聯(lián)動”、“警民共育”，促進各校區(qū)的穩(wěn)定。積極推動建立學校與當?shù)赜嘘P(guān)職能部門的信息互動和聯(lián)防預警互動平臺，及時掌握與有效反饋周邊安全信息動態(tài)，研究解決校園周邊和校園內(nèi)存在的難點和熱點問題，有效維護校園周邊和校園內(nèi)的治安秩序，確保學生平安。

（五）加強安全隱患的查處和安全工作的監(jiān)管力度

各職能部門要明確提出具體政策和辦法，提前制定出各種突發(fā)事件的處置預案。在人員不足的情況下盡量合理的安排巡邏守護的位置，各單位要嚴格履行監(jiān)管職責，發(fā)現(xiàn)隱患要及時上報，對玩忽職守和隱瞞不報、漏報或謊報安全隱患的責任人或單位要追究責任。

（六）加強對師生的法制教育和安全教育

對各校區(qū)師生的安全教育要落到實處，因為他們才是維護校園的主力軍，學校要突出抓好普及教育與群防群治相結(jié)合、宣傳教育與重點教育相結(jié)合、學校教育與社會教育相結(jié)合，開展有利于增強學生安全意識的活動，不斷增強師生員工的法制觀念和治安防范意識，大力弘揚見義勇為的精神，形成維護治安人人有責的校園氛圍。

[1]林剛.論多校區(qū)高校校園安全問題及應(yīng)對機制[J].長沙大學學報，2010（6）.

[2]李子德.關(guān)于多校區(qū)高校保衛(wèi)工作管理模式的探討[J].經(jīng)濟師，2007（8）.

[3]郭愛昕.中美高校安全管理比較研究[J].中國高教研究，2003（7）.

[4]胡超.淺析校園安全防控體系的構(gòu)建[J].四川工程職業(yè)技術(shù)學院學報，2006（5）.

[5]賀開梅.關(guān)于高校安全教育問題的思考[J].南昌師范?？茖W校學報，2006（2）.

[6]王平，麥慶藝.略談高校突發(fā)事件的應(yīng)對策略[J].廣西大學學報（哲學社會科學版），2003.

[7]耿有權(quán).多校區(qū)辦學的主要問題與基本對策[J].高等工程教育研究，2001（4）.

[8]黃炳強，張麗芳，張蔚偉.我校多校區(qū)管理模式的探索與思考[J].福建醫(yī)科大學學報（社會科學版），2005（1）.

[9]蹇興東，劉智元.多校區(qū)大學管理的若干問題[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2003（11）.