黨建視野

北京豐臺區(qū)：邀基層黨代表列席區(qū)委常委會

“沒想到能有機會列席區(qū)委常委會！以前覺得區(qū)委常委會挺神秘的，今天對區(qū)委決策的過程終于有了直觀了解，沒想到領(lǐng)導的工作態(tài)度這么嚴謹，沒想到會議這么民主。”黨代表曾廣霞連說了三個“沒想到”。

為確保效果，會前還召開了黨代表和匯報單位領(lǐng)導座談會，就群眾呼聲大、反映較多的問題進行溝通交流。在得知單元門禁改造、小區(qū)建后管理等問題已經(jīng)納入議事日程后，黨代表史愛軍說：“這個溝通太有必要了，消除了疑惑，增進了理解，作為黨代表我要帶頭做好群眾工作?！?/p>

（任乃青）

點評：基層黨代表列席區(qū)委常委會有助于提高區(qū)委決策的公開度和透明度，強化黨代表的身份意識，增強黨代表履職的積極性和責任感。在落實黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的同時，也拓寬了區(qū)委聯(lián)系黨員群眾的渠道，有利于推進黨內(nèi)決策民主化、科學化和制度化。

浙江海寧市：干部“上下” 指標說話

最近，浙江省海寧市制定實施《科（局）級領(lǐng)導干部動態(tài)管理辦法》，針對單位年度工作目標責任制考核、干部考核考察、干部日常管理三大類監(jiān)測內(nèi)容，細化為重點工作二級指標完成情況、年度考核“紅燈”預警情況、作風效能督查問責情況等16項監(jiān)測指標。實施5項遞進式動態(tài)管理措施，及時提拔重用“獅子型”干部，常態(tài)調(diào)整不稱職領(lǐng)導干部，用硬指標使領(lǐng)導干部“上下”常態(tài)化。據(jù)悉，海寧市已對47名領(lǐng)導干部實施領(lǐng)導約談。

上級條線考核排名連續(xù)三年列嘉興第一，將提拔重用；年度考核班子排名末位的將亮一次紅燈，并進行領(lǐng)導約談；屆內(nèi)市級條線部門年度考評排名末位二次，將進行崗位調(diào)整；作風效能督查問責本人二次，將被降職降級……在《動態(tài)管理措施與監(jiān)測指標對應表》中，各項監(jiān)測指標分別對應了“提拔重用、督查通報、領(lǐng)導約談、崗位調(diào)整、降職降級”等5項遞進式處理管理措施。

動態(tài)管理的模式有效激發(fā)了領(lǐng)導干部的“彈跳力”。同時，海寧市堅持“懲前毖后、治病救人”，對“崗位調(diào)整”和“降職降級”干部在影響期內(nèi)實行跟蹤考察?！敖德毥导墶备刹糠材苷_對待組織決定、全心投入工作并取得明顯實績的，可重新?lián)蜗鄳殑?、職級，讓“下”的干部還有“上”的機會，進而推進高素質(zhì)干部隊伍的建設。

（薛佳紅 陳一飛）

點評：對黨員干部實行動態(tài)管理，建立剛性的定性定量指標，一方面可以避免干部選拔中“老好人”的情況，另一方面也能督促干部不斷提升自己的工作能力。

治療后，觀察組和對照2組的臨床治療總有效率均顯著高于對照1組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）；觀察組的臨床治療總有效率顯著高于對照2組，差異有統(tǒng)計學意義（P＜0.05）。見表2。

山東新泰市：群眾不滿意 干部不提拔

9月18日，山東省新泰市新提拔的一批科級干部結(jié)束了為期一周的任前公示，走上新的工作崗位。在此次干部調(diào)整中，一名擬提拔副科級干部因駐村聯(lián)戶責任區(qū)群眾滿意度不夠，被暫緩提拔。這在新泰廣大干部中引起強烈反響。

群眾如果不滿意，干部不能提拔重用。今年，新泰市對干部聯(lián)系服務群眾制定“硬杠杠”，拿出“硬措施”，把群眾滿意不滿意作為選拔任用干部的重要依據(jù)，激勵各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾。

3月份，新泰市啟動實施“雙千雙萬”連心工程，組織千名領(lǐng)導干部任駐村指導員，包保千個村；萬名機關(guān)干部進村，聯(lián)系幫扶3萬戶群眾。每三年一個周期，開展包村幫扶，干部換崗不換村、包保不脫鉤。

為確保干部聯(lián)系服務群眾工作實效，新泰市建立干部延伸考察制度。對擬提拔重用干部，除在原單位進行考察外，還要到所駐村，通過與村“兩委”干部座談、走訪聯(lián)系戶、查看《民情日記》等3種形式，征求基層干部群眾的意見和建議，全面考察了解干部的實際工作情況。

對本次暫緩提拔的干部，新泰市將督促其進行認真整改，在下次干部調(diào)整時，繼續(xù)進行延伸考察，直到群眾滿意后履行干部任用程序。此次暫緩提拔的干部本人表示，在過去駐村工作中，由于工作不到位，沒有得到群眾的認可和滿意，在以后的工作中，自己要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，撲下身子，真心實意為群眾辦實事、解難題，以實際行動贏得群眾滿意。

（姜言明）

點評：把群眾滿意不滿意作為選拔任用干部的重要依據(jù)，群眾不滿意就暫緩提拔，這種延伸考察干部的制度是選人用人的作風導向，值得倡導。

河南汝陽縣：基層黨組織書記定期“曬”工作

“全村群眾都富了，我這個支書才稱職。”河南省汝陽縣三屯鎮(zhèn)耿溝村黨支部書記李保保談起黨建工作總是顯得信心滿懷。對于現(xiàn)場評議代表提出的問題，李保保一一給出了明確的工作思路。

今年以來，汝陽縣推行基層黨建“雙向”述職評議制度，全縣各基層黨組織“一把手”要定期“曬”工作，接受黨員群眾的評議和監(jiān)督。

年初，該縣下發(fā)關(guān)于建立各級黨組織書記抓基層黨建工作“雙向”述職評議制度的意見，提出既要向上級黨組織述職，又要向本單位黨員干部群眾述職，接受黨員群眾評議?！半p向”述職評議工作每半年進行一次。評議結(jié)果分“好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等次，將作為領(lǐng)導班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育和各類評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

（程俊杰）

點評：“雙向”述職評議制度的推行，有利于強化各基層黨組織書記抓黨建的責任意識，能夠有效地激發(fā)基層黨建工作的活力。是騾子是馬，拉出來遛遛。應該說，基層黨建“雙向”述職評議制度就是這樣一塊“試金石”。

湖北大悟縣：“愛心門鈴”讓黨員及時幫扶群眾

“嘟嘟嘟嘟……”湖北省大悟縣朱灣村黨支部書記朱明武剛從田間回來，正準備吃晚飯，聽到家里門鈴響，趕緊丟下碗筷，急匆匆地朝90歲的雷紹公老人家趕去。他知道，門鈴一響，老人肯定是有事急需要幫助。

“大爺，您怎么了？”“我摔倒了?！崩捉B公老人患有鼻咽癌，摔倒是因為鼻咽癌發(fā)作。老人住得偏遠，周圍沒有鄰居，家里也沒有電話。當時，他躺在床上頭痛不已，后來，他從床上掙扎起來去門口按門鈴。朱明武立馬將老人抱起趕到村衛(wèi)生室。醫(yī)生了解情況后，為老人止血止痛?！拔疑眢w不好，腿腳不方便，有了這個愛心門鈴，不管白天還是晚上，只要遇到困難，一按門鈴就有人趕來幫助。”雷紹公老人感激地說。

“愛心門鈴”活動，是大悟縣今年7月初啟動的農(nóng)村“村灣黨員明燈工程”的一項具體措施。門鈴一頭安裝在空巢老人或留守兒童家中，一頭安裝在“明燈”黨員（農(nóng)村先進黨員或村干部）家中。平均下來，每一名“明燈”黨員負責聯(lián)系5名至10名空巢老人或留守兒童。目前，全縣已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個村安裝了愛心門鈴。

（何文進 董曉芳）

點評：哪里有需求，哪里就有黨員干部的身影。群眾路線就是要落在實處，體現(xiàn)在每一個細節(jié)中，體現(xiàn)在對百姓的切身關(guān)愛中。

湖北秭歸縣：“網(wǎng)格化”管理抓好社區(qū)黨建

湖北省秭歸縣圍繞“服務黨員、服務居民、服務社會”的工作理念，扎實開展“五星級”服務型社區(qū)黨組織創(chuàng)建，有效地提升了社區(qū)黨組織服務群眾的工作水平。

基層組織向網(wǎng)格延伸。針對社區(qū)區(qū)域大、黨員多、情況復雜、管理難度大等客觀實際，秭歸縣打破原來的黨支部、黨小組設置模式，以網(wǎng)格為單位進行優(yōu)化重組，創(chuàng)新黨組織設置方式，進一步理順了黨組織網(wǎng)絡體系、延伸了黨組織服務觸角、整合了社區(qū)人力資源配置，黨組織和黨員在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)揮作用更方便、更積極、更有效。在社區(qū)黨員群眾服務大廳設立了戶籍財會、黨建群團、勞動保障、民政救助、綜治調(diào)解、殘聯(lián)服務、民族宗教等窗口，并設置意見箱，接受群眾監(jiān)督，最大程度地整合服務資源，簡化辦事程序，提高工作效率。

黨員作用在網(wǎng)格發(fā)揮。社區(qū)黨總支充分發(fā)揮網(wǎng)格黨小組的作用，通過電話短信、走訪座談、走家串戶收集信息，逐人登記造冊，將隱藏在人海中的黨員“找”出來。同時，按照黨員居住相近、地域相鄰、行業(yè)趨同的原則，將每一名黨員編入網(wǎng)格黨小組。組織黨員立足實際開展公開承諾，定期組織黨員學習，嚴格進行民主評議，黨員承諾事項、評議結(jié)果全部公開，評議卡片進入黨員檔案，黨員主體意識、身份意識、責任意識得到明顯增強。社區(qū)黨員隊伍呈現(xiàn)出三大變化：言行隨意的少了，嚴肅認真的多了；只管個人的少了，親近群眾的多了；應付敷衍的少了，示范帶頭的多了。

點評：社區(qū)黨員隊伍龐大，長期存在著黨員難管理、活動難組織、作用難發(fā)揮等問題。如何適應形勢，真正做好社區(qū)黨建工作，需要不斷努力和探索。

廣西崇左市江州區(qū):“聯(lián)盟黨建”破解小微企業(yè)黨建工作難題

去年以來，廣西崇左市江州區(qū)將小微企業(yè)組成若干聯(lián)盟體，在聯(lián)盟體中成立聯(lián)合黨組織，以“聯(lián)盟黨建”模式破解小微企業(yè)黨建工作難題。

依托聯(lián)盟建組織，構(gòu)筑堅強堡壘。江州區(qū)在小微企業(yè)和個體工商戶相對集中的街道、商貿(mào)區(qū)開展區(qū)域聯(lián)建，建立區(qū)域性黨組織；在三個工業(yè)園區(qū)進行園區(qū)合建，建立企業(yè)綜合黨支部和園區(qū)黨員服務中心；組建六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會黨支部，引導會員企業(yè)出資人樹立“黨建搭臺，互惠多贏”的理念；引導企業(yè)黨組織與七個村屯建立聯(lián)合黨支部，帶動了370多戶土地流轉(zhuǎn)群眾轉(zhuǎn)型發(fā)展。

依托聯(lián)盟帶隊伍，激發(fā)黨員活力。該區(qū)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動，開展上門排查，在四個公共場所建立流動黨員服務站，多途徑查找“隱形黨員”。建設微企黨員活動中心，力所能及地幫助小微企業(yè)黨員解決子女就業(yè)、上學、就醫(yī)等實際困難。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”、“黨員公開承諾”等活動，引導黨員立足崗位服務企業(yè)發(fā)展。

（尹 泉 陸華勇）

點評：針對小微企業(yè)數(shù)量大、規(guī)模小、不穩(wěn)定和從業(yè)人員多、思想多元、流動性強等特點，廣西崇左市江州區(qū)探索的小微企業(yè)抱團組成聯(lián)盟體、在聯(lián)盟體中成立聯(lián)合黨組織的做法，既構(gòu)筑了堅強堡壘，又激發(fā)了黨員活力，成為創(chuàng)新黨建工作模式的一種有益嘗試。