發(fā)揮職能作用確?！簲U(kuò)權(quán)』與『強(qiáng)縣』共贏——山陰縣紀(jì)委監(jiān)察局服務(wù)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作側(cè)記

■王志富 李迎九

2011年12月，山陰縣被確定為全省首批22個擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣之一，為確保擴(kuò)權(quán)政策全面貫徹落實，保證擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點工作依法、有序、平穩(wěn)推進(jìn)，保證各項工作任務(wù)落到實處，山陰縣紀(jì)委監(jiān)察局在擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點工作中認(rèn)真積極履行職責(zé)，發(fā)揮了重要的保駕護(hù)航作用。

確保擴(kuò)權(quán)政策落實到位

山陰縣被確定為全省首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣之后，縣紀(jì)委監(jiān)察局緊緊圍繞擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的貫徹落實情況，積極參與、主動協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。通過對部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、工作作風(fēng)、工作成效等方面情況的監(jiān)督檢查，推動擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策的貫徹落實。重點對擴(kuò)權(quán)工作中消極應(yīng)付、坐等觀望、推諉扯皮等不作為、慢作為行為強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度；對不按時間推進(jìn)計劃開展工作的單位負(fù)責(zé)人加大問責(zé)力度；對擴(kuò)權(quán)政策理解不深不透，超越職權(quán)、濫用職權(quán)等亂作為行為單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極組織調(diào)研，幫助協(xié)調(diào)解決，促進(jìn)各部門依法合規(guī)認(rèn)真履職，提高效能，保證了擴(kuò)權(quán)政策落實到位。

確保擴(kuò)權(quán)事項規(guī)范運(yùn)行

擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作開展以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局按照《行政許可法》的要求，加大對擴(kuò)權(quán)事項運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查力度。要求擴(kuò)權(quán)部門嚴(yán)格遵循“公開、公平、公正、便民、高效、快捷”的原則，整體進(jìn)駐政務(wù)大廳，集中辦理85項下放權(quán)限事項及其他相關(guān)業(yè)務(wù)。按照全省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)省、市擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點縣三級聯(lián)網(wǎng)會議精神和朔州市關(guān)于深化行政審批制度改革的文件精神，建成了行政審批電子業(yè)務(wù)系統(tǒng)和監(jiān)察系統(tǒng)，并實現(xiàn)和省行政審批電子監(jiān)察數(shù)據(jù)中心的對接。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，將擴(kuò)權(quán)9部門的辦理事項大項48個、子項66個梳理錄入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，集中在政務(wù)大廳窗口管理，必將進(jìn)一步推動擴(kuò)權(quán)事項的規(guī)范運(yùn)行。

確保擴(kuò)權(quán)工作順利推進(jìn)

為在權(quán)限下放后杜絕管理上的脫節(jié)和漏洞，保證擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作依法合規(guī)，有序推進(jìn)，縣紀(jì)委監(jiān)察局切實履行監(jiān)督職能，加強(qiáng)了對重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點工作、重點項目的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督對象上，突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”這個重點和項目實質(zhì)操作的關(guān)鍵負(fù)責(zé)人；在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，緊緊抓住易于滋生腐敗的人、財、物管理及工程項目招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等重點環(huán)節(jié)和重點部位，重點看是否有盲目投資、重復(fù)建設(shè)、勞民傷財而缺乏科學(xué)性的形象工程、政績工程，以犧牲資源、環(huán)境為代價換取短期經(jīng)濟(jì)增長及弄虛作假等問題，著重查處違反民主集中制、決策嚴(yán)重失誤等重大問題；在重點工作、重點項目上，重在了解項目的進(jìn)展和操作程序等方面的問題，加強(qiáng)對該類工作的日常監(jiān)督。圍繞建設(shè)整體規(guī)劃，健全和完善查辦案件工作制度與機(jī)制，特別是項目的決策是否體現(xiàn)集體意志，規(guī)劃是否完備，招投標(biāo)等程序是否公開透明，盡量做到提前介入，終端跟蹤，全程監(jiān)督，確保項目順利安全實施。抓住主要環(huán)節(jié)加大查案力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，貪污賄賂，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利案件，國有資產(chǎn)流失案件和工程承包、土地管理等方面的惡性案件。今年以來，縣紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)一步深化了源頭治腐工作，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，有力地推進(jìn)了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣各項工作的順利開展。