民生視域下四川省農(nóng)村地區(qū)體育文化發(fā)展與繁榮的思考①

石金亮 任莉英 王琳

(1.西南石油大學體育學院 四川 成都 610500； 2.四川農(nóng)業(yè)大學藝術與體育學院 四川 成都 611130)

黨的十七屆六中全會指出，要加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，為此，農(nóng)村體育文化建設迎上了新的發(fā)展機遇。我國體育事業(yè)“十二五”規(guī)劃也提出我國經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例要大大提高，人均體育場地設施面積大幅增加，60%以上的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有體育組織?？梢姡凇笆濉逼陂g，我國農(nóng)村體育將面臨空前的發(fā)展。四川地處中國西部，是西南、西北和中部地區(qū)的重要結合部，農(nóng)業(yè)人口將近5000萬，占四川總人口的60%左右，研究表明:四川地區(qū)農(nóng)村體育場地資源配置嚴重不足；農(nóng)村體育組織機構及社會體育指導員缺失；農(nóng)民體育健身意識薄弱，對體育功能的認識不足；農(nóng)民余暇時間短缺影響其健身參與；農(nóng)村體育活動經(jīng)費制約農(nóng)村體育的發(fā)展；村落中小學教育制約村落體育的發(fā)展。

“體育也是民生”。體育以其獨特功能自覺介入民生領域，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需求,詮釋人生的意義，改變?nèi)藗兊纳罘绞剑岣呱钯|(zhì)量，共創(chuàng)和諧。體育在保障改善民生和推動社會進步中起著十分重要的作用。因此，結合四川農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，以保障和改善民生為出發(fā)點，采取相應的對策和措施促進農(nóng)村體育文化發(fā)展與繁榮勢在必行。

1 以政府為主導、農(nóng)民為主體，加強農(nóng)村體育的“硬件”建設

農(nóng)村體育的開展離不開其“硬件”做支撐，“硬件”做得好是解決和緩解當前農(nóng)村體育發(fā)展困境最有效的途徑。財力、人力、物力是完善村里體育場地設施所必須的，需要發(fā)揮共同的作用。從目前村落體育設施的現(xiàn)實可知:農(nóng)村體育財力支持貧乏，僅靠政府融資修建場地，已不能滿足新時期農(nóng)民日益增長的健身需求。政府與社會結合型管理模式應是當前群眾體育管理體制最為有效合理的，必須從經(jīng)濟運行的實際與市場運行角度考慮，充分挖掘政府、企業(yè)或個人的優(yōu)勢，多渠道籌集資金，有效解決農(nóng)村體育發(fā)展中體育設施的“瓶頸”問題。第一，以政府的投入為主，同時制定一些具體有效的辦法，將村民陳舊傳統(tǒng)的體育觀念轉變，提高參與體育活動的興趣，吸引村民參與到農(nóng)村公共體育設施的建設之中，使民間資本得到充分的利用。第二，力爭企業(yè)贊助、個人和體育協(xié)會的捐款，以擴大農(nóng)村體育經(jīng)費的來源渠道。第三，以優(yōu)惠政策招商引資，政府給予對農(nóng)村體育發(fā)展資金支持的企業(yè)或個人以減免稅收等政策，吸引企業(yè)在農(nóng)村修建一些盈利性的體育場地設施，參與到新農(nóng)村體育建設中來，既能解決村民體育活動場地緊缺問題，又為當?shù)氐呢斦杖朐黾有碌漠a(chǎn)業(yè)，還能解決當?shù)剞r(nóng)村閑置人員的就業(yè)問題。

2 加強農(nóng)村體育組織管理

健全的基層體育組織，是農(nóng)村體育活動開展的有力保障。目前，農(nóng)村體育多數(shù)與文化、教育、衛(wèi)生等部門合并，農(nóng)村體育的政府管理職能，在這樣的局面下必然弱化。針對四川農(nóng)村體育組織管理現(xiàn)狀，建議在市縣級政府的統(tǒng)一規(guī)劃部署下，將農(nóng)村體育管理機構與農(nóng)村體育社團組織相結合，建立一種新型農(nóng)村體育管理與社團中心組織，建設并發(fā)展政府性體育管理組織和娛樂性農(nóng)村體育組織，滿足農(nóng)民的民生體育需求，一些發(fā)達國家的大眾體育就是采取的此類方法，由于此組織具有民間性和政府性，政府則需安排有影響力的專人負責分管和引導。村落應成立農(nóng)民體協(xié)、老年體協(xié)、健身指導站、健身點、體育興趣小組等農(nóng)村社團體育組織，或者成立農(nóng)村體育俱樂部。農(nóng)村體育社團組織的工作任務是:將國家頒布的體育文件精神，具體落實到農(nóng)民身上。首先要以宣傳教育為突破口，讓村民擁有“花錢買健康”等新型體育理念。農(nóng)村體育社團組織還應該因地制宜，結合當?shù)氐乩?、氣候條件、民族習慣、農(nóng)民農(nóng)業(yè)勞作等特點，在農(nóng)閑季節(jié)、趕集、節(jié)日、民間廟會等時間內(nèi)，開展村民樂于接受的體育活動項目，在村里營造一種健身鍛煉的氛圍，為和諧農(nóng)村創(chuàng)造條件。

3 重視農(nóng)村體育人才資源的培養(yǎng)和挖掘

四川農(nóng)村擁有社會體育指導員的村落寥寥無幾，農(nóng)村體育人才資源嚴重缺乏。四川省分管農(nóng)村體育工作的相關部門和村委會負責人，應提高責任意識，充分挖掘和培養(yǎng)農(nóng)村體育人才資源。具體建議為:（1）在村民內(nèi)部，選擇愛好體育活動者進行培育，充分利用自身人才資源；（2）從各大專院校的體育專業(yè)畢業(yè)生中引進體育人才資源，充實當?shù)氐捏w育人才隊伍；（3）對現(xiàn)有人才隊伍的再培育，提高他們的知識面和業(yè)務技能能力，轉變工作態(tài)度和工作方式，兢兢業(yè)業(yè)，提升他們具有現(xiàn)代體育人才的綜合素養(yǎng)；（4）注意改善村落體育人才隊伍的待遇，將其在生活和體育工作中的憂患最小化，制定科學合理的績效獎懲制度，壯大和提高體育人才隊伍的整體素質(zhì) ；（5）加強農(nóng)村體育人才的對外交流，開拓視野，借鑒一些先進農(nóng)村體育的組織經(jīng)驗及模式 ；（6）將當?shù)貙W校教師資源利用最大化，采用激勵措施，發(fā)揮體育教師對當?shù)剞r(nóng)村體育的指導作用。

4 提高村民的健身意識，改變村民的傳統(tǒng)體育價值觀

目前，有許多人生活水平并不高，可對體育運動卻情有獨鐘，參與的熱情度很高；也一部分人雖然生活質(zhì)量水平提高了，卻與任何形式的體育活動無緣?？梢砸娮C一個人的體育行為與體育價值觀緊密相關。因此，農(nóng)民體育價值觀是改善農(nóng)村體育發(fā)展的一個突破點。2000多年的封建制度，形成了頗具中國特色的小農(nóng)意識。傳統(tǒng)的農(nóng)民社會地位、經(jīng)濟條件和生活方式，造就了農(nóng)民對體育的價值作用認識不夠清楚，部分農(nóng)民認為“勞動即體育”，參加了體力勞動就不用再參與體育鍛煉。農(nóng)民的消費主要集中在購買基本的生產(chǎn)生活用品，幾乎沒有計劃在身體鍛煉和日常體育活動方面的開銷。所以必須加強宣傳，充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，深化村民的健身意識。隨著政府民生工程的深入，戶戶通電視工程惠及了四川農(nóng)村普遍地區(qū)，應該充分利用當?shù)仉娨暸_做為有效的載體，加強體育價值觀和體育興趣的系列講座和活動，將農(nóng)民的體育健身意識和參與意識提高到一個新的發(fā)展階段，積極創(chuàng)造濃厚的體育健身氛圍，激發(fā)農(nóng)民參與體育健身活動的興趣和動機，讓農(nóng)民切實感受體育健身活動帶來的益處和樂趣。

5 改變城鄉(xiāng)二元結構，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與財政投入相結合

“十二五”規(guī)劃指出:“必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園”。經(jīng)過30多年的改革開放，四川農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)進步到一個嶄新的階段，但是，城鄉(xiāng)二元結構的依然存在，農(nóng)村體育經(jīng)費與城市體育經(jīng)費仍然存在嚴重不公平和不平等，隨著國家減免各種農(nóng)業(yè)稅收，給農(nóng)民帶來實惠的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入也有所減少，必然對體育在內(nèi)的公共事業(yè)性經(jīng)費造成負面影響，使農(nóng)村體育的發(fā)展裹足不前，與四川經(jīng)濟的發(fā)展速度極不相匹配，農(nóng)村體育的建設與發(fā)展并沒有在經(jīng)濟發(fā)展的同時得到相應發(fā)展。因此，加快四川農(nóng)村體育發(fā)展應緊緊抓住政府民生工程的良好契機，使村落體育經(jīng)費有所保障。農(nóng)村體育經(jīng)費的解決僅依靠政府的財政投入還是遠遠不夠的，要從根本上解決經(jīng)費難問題，首先應在社會主義市場經(jīng)濟條件下，吸引外資，擴展農(nóng)村體育所需經(jīng)濟來源。由于農(nóng)村經(jīng)濟結構的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的位置在農(nóng)村經(jīng)濟中越來越占有重要的一席之地，政府應創(chuàng)造積極有利的條件，吸引投資商的眼球，為農(nóng)村體育的發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟條件。其次，農(nóng)村體育的相關負責人應認識到積極發(fā)展農(nóng)村體育也能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。因為農(nóng)民的體育健身消費，也是一個重要的商機。

6 整合農(nóng)村學校體育資源

農(nóng)村學校體育資源包括場地資源和體育人才資源。四川農(nóng)村地區(qū)的體育場地資源大部分都集中在鄉(xiāng)村學校內(nèi)，最近幾年來，國家面向學校的優(yōu)惠福利政策為鄉(xiāng)村學校的辦學條件改善起到了極大的推動作用，學校軟硬件建設發(fā)生了根本性的變化，四川農(nóng)村中小學大部分都修建了基本的體育場地設施。但是由于學校擔憂校園秩序、學生的學習環(huán)境、校園安全隱患、場地設施損壞、維修費用等問題，基本上都謝絕對當?shù)剞r(nóng)民開放。對此，應與學校做好協(xié)調(diào)工作，學校體育場地在首先滿足體育課教學、學生健身活動之外，可以在固定的時間對外開放，同時加強對外開放期間的管理，政府應加強對學校場地建設和維護的投資力度，合理提高學校體育場地設施利用效率，緩解農(nóng)村體育場地設施暫時匱乏的狀況，使其場地資源共享。農(nóng)村學校體育人才資源主要是農(nóng)村中小學體育教師。最近幾年，農(nóng)村教師的上崗也需要正規(guī)培訓，通過考核合格才能上崗，體育教師也不例外，他們大部分都具備良好的體育專業(yè)技能和體育素養(yǎng)，受過正規(guī)的高等體育教育。他們是緩解四川農(nóng)村地區(qū)社會體育指導員缺乏的有力中樞，他們既可以擔任當?shù)剞r(nóng)民的社會體育指導員，也可以將農(nóng)民里的體育精英培育成兼職的社會體育指導員，這樣就對農(nóng)民的科學健身和體育興趣的培養(yǎng)大有裨益。

7 積極推廣成都“建設世界現(xiàn)代田園城市”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年）提出了依據(jù)成都自身獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源和品牌優(yōu)勢，緊緊圍繞建設世界現(xiàn)代田園城市的戰(zhàn)略目標，著力培育和打造支撐全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、由內(nèi)及外、點面結合的“一核、六區(qū)、一圈”?！耙缓恕笔侵赋鞘泻诵膮^(qū)。重點發(fā)展體育健身、體育培訓和體育傳媒及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?！傲鶇^(qū)”指的是在城市近郊打造六個體育產(chǎn)業(yè)功能集聚區(qū)?！耙蝗Α奔词侵敢越己瓦h郊的自然鄉(xiāng)村為依托，建立環(huán)抱成都市區(qū)的田園生態(tài)運動休閑旅游圈。依托成都郊區(qū)縣市豐富的森林、山水和溫泉資源以及旖旎的田園風光，提升和改造傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，整合資源，推出運動休閑農(nóng)莊、運動山水人家、運動養(yǎng)生山吧、森林休閑驛站、田園垂釣漁村、鄉(xiāng)野溫泉風苑，推動鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂從初級的觀光向高級的休閑、從同質(zhì)開發(fā)向差異發(fā)展轉變，打造中國最具特色的環(huán)都市田園生態(tài)運動休閑旅游圈，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設世界現(xiàn)代田園城市增優(yōu)勢、添亮點。

上述規(guī)劃為四川農(nóng)村體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的參考價值，各地政府應該結合當?shù)剜l(xiāng)情、村情實際，認真規(guī)劃鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為滿足人民群眾日益增長的體育文化需求創(chuàng)造條件。

8 結語

政府著力解決民生問題是社會發(fā)展和進步的又一里程碑，四川是我國西部地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)的民生問題是否能夠得到明顯改善是政府工作的一項攻堅任務，體育的獨特功能注定其自覺介入民生問題，農(nóng)村體育文化的發(fā)展與繁榮，標志著農(nóng)村民生問題明顯得到改善，因此，以改善民生為出發(fā)點和歸宿點著力解決農(nóng)村體育發(fā)展問題，縮小與城市體育的差距，是當今政府和社會的一項重要政治任務。

[1]四川人民政府網(wǎng)[EB/OL].http://www.sc.gov.cn.

[2]http://wenku.baidu.com/view/775091738e9951e79b89272 d.html.

[3]成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.chengdu.gov.cn/.

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