學校青少年體育俱樂部組織的建設探討①

曹忠

(蘇州市吳江區(qū)盛澤實驗小學 江蘇 蘇州 215228)

隨著陽光體育活動的深入開展,依托學校注冊成立的青少年體育俱樂部正逐漸增多,筆者所在的蘇南一區(qū)級中小學共有在民政部門注冊的青少年體育俱樂部6家,其中國家級的3家,省級的1家。還有部分學校正積極申報注冊。經(jīng)調(diào)查了解目前的6家俱樂部組織,沒有一家能真正按俱樂部章程開展活動,與當初國家以及省相關部門的出發(fā)點想離甚遠,究其現(xiàn)狀,主要原因有組織建設管理、“婆家”凌亂、經(jīng)費等。

1 區(qū)級青少年體育俱樂部的組織管理現(xiàn)狀

1.1 俱樂部依托單位的類型

按照國家體育總局在創(chuàng)建青少年體育俱樂部伊始的思路,文件要求主要依托單位為:學校、體校(含業(yè)余體校)、體育場館、單項體育協(xié)會、社區(qū)等。調(diào)查的6家俱樂部全部依托學校成立,隸屬教育部門。

1.2 組織機構

組織是管理的重要職能,也是實現(xiàn)管理目標的有力保障。這6家俱樂部均成立了俱樂部領導小組,實行董事會領導下的主任負責制,學校校長兼任俱樂部的董事長。學校體育教研組長擔任了運行主任。董事會的組成人員大多由學校的體育教師以及財務構成。

1.3 規(guī)章制度的建設

為了使青少年體育俱樂部健康有序地發(fā)展,國家體育總局和省體育局都通過建章立制、檢查評估等方式對各級青少年體育俱樂部進行管理監(jiān)督。但基礎依托在學校成立的青少年體育俱樂部卻缺少了直屬領導部門——教育部門的建章立制、檢查評估,體教銜接的管理在基層缺失,隸屬于教育部門的學校青少年體育俱樂部組織得不到良性運行難以保證俱樂部健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.4 會員制度

會員是俱樂部構成的基本要素,建立會員制度是青少年體育俱樂部實施方案的基本要求。這6家俱樂部的會員制主要為兩種形式:一是個人會員,把本校學生全部列入所在俱樂部的會員。二是集體會員,成立俱樂部的學校把周邊兄弟學校吸收為集體會員。真正意義上的會員制較少。

1.5 俱樂部的教練員來源

這6家俱樂部依托于學校,所以俱樂部的教練基本為本校體育教師,在完成學校的教育教學工作后,利用業(yè)余時間參加俱樂部的各項培訓和活動。僅有個別項目如:武術、棋類、體育舞蹈、輪滑等聘請了來自社會上的社會體育指導員。

1.6 俱樂部的主要經(jīng)費來源

俱樂部的經(jīng)費是俱樂部生存發(fā)展的有效保證。這6家俱樂部中的4家主要是依賴體育彩票公益金,2家依靠培訓收費籌集俱樂部的經(jīng)費。由于教育部門的相關規(guī)定,俱樂部所屬的學校在場館開放、社會培訓上受到限制,所以在接受社會贊助、競賽活動的開展及場館開放的收入為零,俱樂部資金來源的渠道無法拓寬。依托學校成立的俱樂部各項工作只能等、靠、要,缺乏開拓市場經(jīng)濟的政策支持。

2 區(qū)級青少年體育俱樂部的運行現(xiàn)狀

2.1 俱樂部開展的主要服務項目

這6家俱樂部自創(chuàng)建之日起,都能自覺地投入到俱樂部的實際工作中去。結合青少年的實際需要,確定了俱樂部所開展的服務項目。創(chuàng)建初期各俱樂部都能積極開展:運動技能培訓、小型體育競賽、中考體育指導、學生體質(zhì)測試等服務內(nèi)容。開展比較多的項目有:游泳、乒乓球、籃球、羽毛球、足球、武術、跆拳道、棋類、體育舞蹈等。給青少年的進一步發(fā)展創(chuàng)造了有力的條件。五嚴規(guī)定后,6家俱樂部全部停止了各項培訓活動。

2.2 俱樂部培訓和競賽活動的開展

2.2.1 培訓

這些俱樂部利用周末和節(jié)假日開展過形式多樣、豐富多彩的培訓活動。有的俱樂部突出自己的專長,創(chuàng)建拳頭項目,進行長期的培訓,比如舜湖體育俱樂部開辦跆拳道與體育舞蹈、輪滑項目的培訓,為青少年的體質(zhì)健康發(fā)展搭造了良好的平臺。不但培養(yǎng)了人才,同時還擴大了俱樂部的知名度。

2.2.2 競賽交流

競賽活動是擴大青少年體育俱樂部社會影響的有效途徑,對俱樂部的發(fā)展起著一定的杠桿和推動作用。舜湖體育俱樂部創(chuàng)辦前期開展了俱樂部內(nèi)部的比賽活動,俱樂部集體會員單位之間的邀請賽,通過競賽活動大大激發(fā)了青少年的體育熱情,豐富了業(yè)余文化生活,還培養(yǎng)了青少年團體協(xié)作、奮發(fā)向上的精神,加強了青少年的公平、公正的紀律意識。

2.2.3 冬、夏令營

冬、夏令營是俱樂部運作的方式之一。舜湖青少年體育俱樂部曾經(jīng)舉辦過冬、夏令營活動,利用學生的寒、暑假期間,有些家長由于工作的關系,無暇顧及自己子女的生活與學習這一客觀實際,在規(guī)定時間、規(guī)定地點、規(guī)定內(nèi)容的情況下,以體育為主線,同時兼顧學生的文化課學習及書法、繪畫、民樂等其他愛好進行過綜合性的組織活動。但在五嚴規(guī)定后,該項受家長、學生歡迎的活動因“涉嫌”補習、上課的緣故,停止舉辦。

3 存在的問題與對策

3.1 對俱樂部的認識不清,觀念模糊

體育總局明確提出過青少年體育俱樂部的公益性性質(zhì)和促進青少年廣泛的體育參與,豐富其業(yè)余文化生活,提高其健康水平的宗旨。這6家俱樂部直屬教育管理行政部門,對青少年體育俱樂部的性質(zhì)、意義還缺乏足夠的認識,缺乏相應的扶持政策。

對策:市級體育行政部門應該主動聯(lián)系教育行政部門,舉行聯(lián)席會議,根據(jù)實際情況,制定本區(qū)域的青少年體育俱樂部管理辦法,并在文件中明確青少年體育俱樂部的性質(zhì)、申報條件、組織管理、程序與要求、考核與評估、獎勵與懲罰等。在實踐中要處理好俱樂部和業(yè)余訓練的關系,注重面的普及和促進青少年對體育的參與,處理好學校體育、業(yè)余訓練和俱樂部工作之間的關系。

3.2 俱樂部的管理有待進一步規(guī)范化

管理就是效益,如何有效地加強對俱樂部的管理已經(jīng)成為俱樂部工作的重要一環(huán)。青少年體育俱樂部是新生事物,也是一項系統(tǒng)工程,要發(fā)揮系統(tǒng)的功效,必須加強管理。目前俱樂部的創(chuàng)建過分依賴市級體育局的書面申報,業(yè)務主管部門對實際情況沒有認真核實,監(jiān)管不全面。相關的法規(guī)制度不完善,除了圍繞國家體育總局的有關文件的指示精神,確定了實施方案,本地教育、體育行政部門并沒有出臺相關的文件去規(guī)范青少年體育俱樂部的發(fā)展。

對策:(1)屬地的體育行政部門在檢查評估的基礎上,應明確提出對俱樂部的要求和標準,對和要求相差甚遠的俱樂部,應該限期整改。(2)加強對申報創(chuàng)建俱樂部的審查工作,對場地設施等條件不符合要求的一律不批,做到創(chuàng)建一個,成功一個。同時要考慮合理的布局。(3)加快俱樂部各項規(guī)章制度的建設,教育與體育行政部門盡快出臺俱樂部的管理條例(辦法)及其相關的措施,使俱樂部工作有章可循,有法可依。

3.3 俱樂部的運營和經(jīng)費乏力

在俱樂部創(chuàng)建初期,這6家俱樂部單位都積極組織多種多樣的體育活動,籌集經(jīng)費,多在在寒、暑假與節(jié)假日開展活動。俱樂部的經(jīng)費主要依賴體育彩票的扶持基金,工作缺乏主動性,思路不廣。

對策:積極組織豐富多彩的體育活動,滿足青少年多元化的體育需求。廣開思路,多方位籌措資金。(1)做好短期培訓與長期培訓相結合。要制定好培訓計劃和收費標準。降低培訓門檻,進行合理的收費,讓更多的青少年能廣泛參與。(2)培訓內(nèi)容要豐富、形式要多樣。特別是在寒暑假期間,要策劃豐富多彩的體教結合的項目,有效提高小孩的身體素質(zhì)和健康水平。如體育技能傳授、身體素質(zhì)練習、野外生存、減肥、體育參觀、文化藝術交流等。(3)積極組織競賽交流活動,通過組織活動和競賽促進青少年體育俱樂部的開展。體育、教育兩行政部門要支持青少年俱樂部之間的交流與溝通。(4)開放體育場館與設施,將俱樂部活動延伸社會,以雙贏的形式爭取社會的捐助。

3.4 與有關部門的溝通還有待進一步理順

青少年體育俱樂部的運作具有一定的經(jīng)營性質(zhì),勢必要接受有關職能部門的管理與監(jiān)督。但從物價部門方面,對青少年體育俱樂部的收費方式上缺少了“社會公益事業(yè)捐贈”項目。

對策:省體育局作為全省青少年體育俱樂部的業(yè)務主管體育行政部門,應該協(xié)調(diào)物價部門,結合本地經(jīng)濟發(fā)展的實際,分類確定收費標準。青少年體育處作為全省青少年體育管理部門,應把俱樂部創(chuàng)建、管理、運行作為日常重要工作,盡快加強與教育行政部門的體衛(wèi)藝處的聯(lián)系,共同指導俱樂部管理運行。

4 結語

青少年體育俱樂部是在全民健身、進一步增強青少年體質(zhì)的條件下所提出的的集健身、娛樂、教育、集會為一身的新生的體育組織形式。促進青少年體育俱樂部的健康有序、可持續(xù)的發(fā)展,需要各級管理部門不斷的探索和不懈的努力。在俱樂部的發(fā)展過程中要堅持“打好基礎、強化管理、多方協(xié)作、穩(wěn)步發(fā)展”的指導思想,扎扎實實地開展工作,才能使青少年體育俱樂部這一組織切實成為廣大青少年健康成長的綠營。

[1]孫漢超,奏椿林.實用體育管理學[M].人民體育出版社.

[2]鐘天朗.體育經(jīng)營管理[M].復旦大學出版社.