一次成功的策劃——從連續(xù)報道《此房是留還是拆？》看新聞策劃的重要性

□胡建兵

在當(dāng)前國內(nèi)外新聞競爭異常激烈的情況下，媒體如何變被動為主動，如何在新聞實踐中獨(dú)占鰲頭，占據(jù)優(yōu)勢地位?新聞策劃就是一個取之不盡、用之不竭的法寶，是新聞媒體和新聞傳播在激烈競爭中制勝的首要條件。筆者曾對江蘇通洋高速四安段“釘子戶”影響施工的事件，進(jìn)行了一次成功的新聞策劃，并推出了連續(xù)報道《此房是留還是拆？》對這一事件進(jìn)行了追蹤報道，使這一拖了一年半之久的老大難問題在短短幾天之內(nèi)就得以順利解決。

策劃一：召開一次別開生面的聽證會

新聞策劃是媒體追求社會效果的重要途徑，也是媒體自身發(fā)展的必然需要。人們?nèi)魏斡幸庾R的活動都是有目的的，新聞策劃也不例外。設(shè)想一篇沒有經(jīng)過思考和策劃的新聞被報道出來，它既沒有考慮受眾的利益和興趣，也沒有明確的目標(biāo)和正確的輿論導(dǎo)向，這必定是一次不成功的報道，不僅談不上社會效果，也不利于媒體自身的發(fā)展。

通洋高速是江蘇省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程。通洋高速沿線涉及拆遷戶800 多戶，到2013年8月中旬，僅剩南通通州區(qū)四安鎮(zhèn)段內(nèi)的張某一戶未簽約交房。公路修到該戶家門口時，她家仍堅持少于300 萬免談，導(dǎo)致高速公路局部路基建設(shè)無法開工，主線無法貫通，后續(xù)路面施工隊伍無法招標(biāo)進(jìn)場，2014年底通車的目標(biāo)嚴(yán)重滯后。所在的項目經(jīng)理部因拆遷導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后，向通洋高速建設(shè)指揮部提出200 萬的索賠和工期索賠的要求……為此，四安鎮(zhèn)政府受到通州區(qū)政府和通洋高速指揮部的多次批評。

其實，在通洋高速2012年2月拆遷動員開始后，四安鎮(zhèn)政府工作組不斷地上門就拆遷評估的相關(guān)事宜與張某家進(jìn)行解釋、協(xié)商，并十多次前往深圳、北京等地與張某的兩個兒子溝通商議。但張某以熟悉北京高官以及以自己是軍人家屬為由，多次拒絕工作組上門約談，并在有關(guān)網(wǎng)站發(fā)布信息炒作，影響了通洋高速建設(shè)工程的進(jìn)展。

對于該戶漫天要價的做法，四安鎮(zhèn)政府感到左右為難。強(qiáng)拆吧，這是個軍人家庭，會造成不好的影響；不強(qiáng)拆吧，要價太高，無法談攏。就在四安鎮(zhèn)政府被此事搞得不知所措的時候，一個偶然的機(jī)會，四安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長與筆者談起此事。筆者想，現(xiàn)在所有已拆遷的農(nóng)戶都盯著這一戶，就看鎮(zhèn)里到底怎么辦？于是，筆者建議鎮(zhèn)里召開一個聽證會，邀請政府部門、公路建設(shè)指揮部、評估公司、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、拆遷戶代表以及這一“釘子戶”參加，同時邀請人民網(wǎng)、江蘇網(wǎng)、《現(xiàn)代快報》《南通日報》等近十家媒體對此進(jìn)行報道，把這一事情攤在陽光下，讓社會各界決定此房的去留。

在策劃聽證會的過程中，筆者認(rèn)為可以產(chǎn)生這樣幾點效果。一是讓全社會評論這一“釘子戶”的要求是否合理合法；二是公開“釘子戶”的漫天要價造成的影響和危害；三是讓大家知道四安鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門已做的工作；四是一旦實施強(qiáng)拆，可以減輕四安鎮(zhèn)政府的各種壓力；五是會給“釘子戶”產(chǎn)生強(qiáng)大的心理壓力，畢竟他們的許多過分要求見不得陽光。

策劃二：把談判過程全部攤到陽光下

新聞策劃不是憑空的臆造，不是脫離實際的空想，它是新聞工作者的主觀意識活動。這種主觀活動是在占有大量信息的基礎(chǔ)上，去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析活動后進(jìn)行的，是在堅持事實第一性的原則下，新聞工作者主觀能動性在新聞報道活動中的充分反映。當(dāng)我們判斷新聞報道的策劃是否成功時，關(guān)鍵是要看其產(chǎn)生的社會效果如何。

筆者策劃的這一聽證會效果較好，除了高速公路指揮部人員通報了這一“釘子戶”給高速公路建設(shè)造成的影響等情況外，許多村民代表、拆遷戶代表對這個既是人民教師又是革命軍人家庭以“北京高官、軍人家庭”等要挾政府，提出“按照北京、深圳等地拆遷標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償”等不正當(dāng)要求進(jìn)行了嚴(yán)厲的譴責(zé)。許多拆遷戶代表認(rèn)為：“公路沿線有800 多拆遷戶，唯獨(dú)這一戶不能響應(yīng)政府的號召，張某的老公是人民教師，兒子在部隊是干部，理應(yīng)率先垂范。時隔一年半，公路都修到她家門口了，還漫天要價，這是說不過去的”。

聽證會的內(nèi)容在人民網(wǎng)等各級媒體報道后，引起了強(qiáng)烈反響，當(dāng)?shù)匕傩占娂娮h論此事。張某坐不住了，委派在深圳某企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理的大兒子連夜回到通州，明確表示放棄原來300 萬的不合理要求，重新回到與鎮(zhèn)政府談判的渠道上來。四安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長把這一信息告知筆者之后，筆者馬上感到雖然聽證會取得了一定的效果，但新聞都有一定的時效性，如果不跟進(jìn)，熱度一退，就會再次回到原點。于是，筆者跟鎮(zhèn)長商量，應(yīng)該把商談的過程公之于眾。只有公開透明，才能不時地給“釘子戶”增加輿論壓力，同時也能贏得民眾對政府更多的支持。這一想法被四安鎮(zhèn)政府采納。

于是，筆者在南通人民廣播電臺推出了《此房是留還是拆？》的連續(xù)報道，跟進(jìn)此事。這組連續(xù)報道共7 篇。在《無證房緣何矗立起來？》這一篇里，就講了張某的房屋為何沒取得房產(chǎn)證？屬不屬于違章建筑？對于這樣的違章建筑應(yīng)該如何處理等。在《這樣的要價算不算高？》這一篇里，講了張某的房屋價格是如何評估的，她家提出至少300 萬元的要價，有何依據(jù)等，把事件的來龍去脈像剝筍一樣層層地展現(xiàn)在聽眾的面前，誰對誰錯一目了然。特別是張某在同意鎮(zhèn)政府提出的“以房換房”方案后，在建什么樣的房子上又提出了過分要求。張某提出，房屋要全框架結(jié)構(gòu)，地基要挖1.5 米深，還要全裝修，在房屋前面建造花園等。筆者一方面依實對此進(jìn)行了報道，另一方面建議鎮(zhèn)政府把該戶開具的《拆遷商談需求書》公布在村民集中居地的地方。不出所料，這個“釘子戶”的要求再次引起了百姓的熱議。協(xié)商內(nèi)容通過媒體等途徑公開，也使政府變被動為主動，社會輿論越來越對政府有利，使這一“釘子戶”越來越被動，鎮(zhèn)政府掌握了商談的主動權(quán)。

策劃三：協(xié)議達(dá)成后再次召開通報會

新聞策劃必須貫穿始終，指向明確。新聞策劃過程中，必須把報道手段與宣傳目的有機(jī)地結(jié)合起來。對已占有的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的分析和研究，發(fā)掘已知，預(yù)測未來，著眼現(xiàn)實，制定和實施相應(yīng)的政策和策略，在特定的議程內(nèi)引導(dǎo)輿論，實現(xiàn)“媒介”的溝通功能，以求最佳宣傳效果。

俗話說，人要臉，樹要皮。張某與鎮(zhèn)政府在商談過程中提出的不合理要求通過媒體報道和公布后，成了當(dāng)?shù)氐男侣劷裹c。在強(qiáng)大的輿論壓力下，這一“釘子戶”終于放棄了原先提出的不合理要求，同意按照正常的標(biāo)準(zhǔn)，與鎮(zhèn)拆遷辦簽訂《拆遷安置協(xié)議》。困擾通洋高速建設(shè)一年半的老大難問題最終以和諧的方式得以解決。按理，事件到了這一步應(yīng)該可以結(jié)束了。但筆者沒有就此止步，而是建議四安鎮(zhèn)再次召開村民代表和拆遷戶代表會議，把鎮(zhèn)政府與“釘子戶”的談判過程和協(xié)議內(nèi)容公布于眾，并接受百姓的監(jiān)督檢驗。試想，假如不把商談經(jīng)過和協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行通報，肯定會有一部分已拆遷農(nóng)戶對此產(chǎn)生疑問。一傳十，十傳百，越傳越離譜，可能會引起廣大民眾的不滿，有損政府的形象。把商談經(jīng)過和協(xié)議內(nèi)容公之于眾，可以防止“釘子戶”節(jié)外生枝，再提一些額外的要求。

四安鎮(zhèn)政府采納了筆者的建議，在訂立協(xié)議的當(dāng)天下午，召開情況通報會，除邀請村民代表和拆遷戶代表參加外，還邀請了多家媒體參加。通報會上，四安鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了商談的經(jīng)過和協(xié)議的內(nèi)容，對百姓的疑問進(jìn)行了解答。代表們對鎮(zhèn)政府公開、公平、公正的做法給予了充分肯定。很快，人民網(wǎng)等數(shù)十家國家、省市媒體都以較大的篇幅對四安鎮(zhèn)與通洋公路上“釘子戶”達(dá)成協(xié)議的消息進(jìn)行了報道。而筆者在對通報會內(nèi)容進(jìn)行報道之后，又寫了《此房是留還是拆？》這組連續(xù)報道的最后一篇《“釘子戶”被拔的啟示》。文章的最后筆者寫道：四安鎮(zhèn)政府沒有被這個家庭的傲慢和霸氣所嚇倒，而是通過“聽證會”“通報會”等形式，堅持做到公開、公正、公平依法拆遷，把拆遷每一項決策、每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟全部放在陽光下運(yùn)行。正是這“三公”斷了該“釘子戶”漫天要價和以鬧取勝非分之想。既體現(xiàn)了政策的嚴(yán)肅性，又維護(hù)了廣大拆遷戶的共同利益，同時也為以后不再出現(xiàn)更多的“釘子戶”和保護(hù)一方平安打下了基礎(chǔ)。

回顧解決這一事件的整個策劃報道過程，筆者認(rèn)為，新聞策劃應(yīng)找準(zhǔn)新聞點。原本四安鎮(zhèn)政府認(rèn)為聽證會比較繁瑣，只是想開通報會或通氣會，但筆者認(rèn)為，聽證會與通報會、通氣會的新聞點是不一樣的。事實證明，“聽證會”報道的效果確實不一樣。另外，新聞策劃要有開放意識?，F(xiàn)在媒體競爭十分激烈，誰都想要獨(dú)家新聞。這個事件雖然是筆者策劃的，但筆者還是建議四安鎮(zhèn)政府邀請其他媒體共同參與報道。可想，如果只有筆者所在的一個市級媒體報道，力度顯然不夠。通過這一事件的報道策劃，筆者認(rèn)為，新聞策劃應(yīng)該是新聞實踐中一個必然的環(huán)節(jié)，應(yīng)是新聞媒體進(jìn)行新聞改革的必經(jīng)之路。