生命教育理念下平安校園長效機制的構(gòu)建

張金良 孫超 孫錫武

新形勢下，現(xiàn)代社會的多元化發(fā)展，危及人類生存的安全問題日趨多樣性和復雜化。特別是近年來，隨著整個社會對校園安全的廣泛關(guān)注，生命教育作為一種符合時代精神的教育理念和教育方法正逐步進入人們的視野，生命教育的內(nèi)涵和外延不斷向縱深方向發(fā)展。如何加強和規(guī)范學校安全工作，預防和減少安全事故的發(fā)生，維護校園安全穩(wěn)定，保障學校教育工作的順利進行，確保廣大師生員工的人身和學校財產(chǎn)安全，為學校營造一個良好的教學環(huán)境，是學校教育所要共同關(guān)注和解決的重要課題。長春市東光學校作為吉林省生命教育基地學校，注重在“推進安全教育多元化、安全管理責任意識化、安全管理制度系統(tǒng)化、安全監(jiān)督檢查常態(tài)化和安全應急演練實效化”上下功夫，在構(gòu)建平安校園長效機制方面進行了一系列的實踐與探索。

一、構(gòu)建“有效”的入心入腦的安全教育機制

學校的安全工作重在提高全員的安全意識。我校堅持“崇尚生命、安全第一”的核心價值理念，從為學生生命安全負責、為社會穩(wěn)定負責的高度出發(fā)，將安全工作看成是學校的“生命工程、政治工程、責任工程”，堅持“重教育、強意識、提能力、保平安”的工作思路，初步形成了“思想領(lǐng)航、目標引領(lǐng)、智慧提升、全員參與、實踐探索”的五位一體安全教育創(chuàng)新模式，構(gòu)筑思想防線，形成“安全第一”共識。

1. 安全教育主題化。我校以國家、吉林省、長春市教育科學規(guī)劃課題《未成年人生命與安全教育系統(tǒng)工程的科學構(gòu)建》、《生命與安全教育深化研究》、《生命關(guān)懷與安全成長的教育實踐研究》、《警、校、社區(qū)共建平安校園的實踐研究》和《“平安行動”與青少年自救自護能力培養(yǎng)研究》為引領(lǐng)，開展全方位、多層次的“十項主題教育”：遵紀守法教育、陽光生命教育、心理健康教育、交通安全教育、消防安全教育、食品衛(wèi)生教育、疾病預防教育、體育安全教育、意外傷害教育和遇險自護教育。學校的安全教育工作，通過高位引領(lǐng)，在更高的層面上提高全員的安全意識和責任意識，從而提升了學校的安全指數(shù)。

2. 安全教育常態(tài)化。開學第一課即上安全教育課，做到新生入校即講安全，開學報到即講安全。學生在校期間，每月有安全教育主題，每周有安全教育重點，每天有安全教育事項，安全工作做到月月有主題、周周有重點、天天有叮囑。學生放假離校，學校專門針對寒、暑假不同特點開展有針對性的安全教育。

3. 安全教育多樣化。我校利用安全教育課、國旗下講話、專題討論、主題班會、校園廣播站、校報、校刊、黑板報、致學生家長一封信、發(fā)放宣傳手冊、制作宣傳欄、開展知識競賽等多種教育方法和途徑，加強對學生進行交通安全、食品衛(wèi)生安全、防震、防火、防盜等安全常識教育和安全防范教育，提高了廣大師生的安全素質(zhì)，增強了自我防護意識。參觀長春市“星星泉”安全自護基地，教育學生掌握自護、自救常識；組織“珍愛生命，關(guān)注安全”專題征文、演講比賽、知識競賽和手抄報比賽，升華學生的安全意識，強化學生的安全觀念。

4. 安全教育系列化。我校深入開展“關(guān)愛生命、關(guān)注安全、強化意識提高能力”為主題的生命安全系列教育：全國十佳法官丁樹達的《遇險時怎樣自我保護》的專題講座開展預防人身傷害事故的安全教育；吉林省公安廳法制處楊殿風的《預防犯罪從學法守法做起》、長春市朝陽分局法制科胡道元的《增強法律意識，爭當守法楷?！?、吉林省少年犯管教所服刑人員的現(xiàn)身說法等系列活動，開展做遵紀守法的“小公民”教育；長春市高新交警大隊趙為眾的《珍愛生命，遵章守規(guī)》，開展交通安全法規(guī)教育；長春心語志愿者協(xié)會會長于海波的《珍惜時光，勤奮學習》，開展珍愛生命、立志成才教育；長春市防火知識培訓中心李志國的《火海如何逃生》，開展消防安全教育。通過多種渠道、多種形式的安全教育，增強了學生的安全行為意識，提升了安全防范能力，讓安全教育入腦、入心、入行，形成全校教師和學生的自覺意識與行為。

二、構(gòu)建“立體”的切實可行的安全保障機制

安全是學校教育工作的“生命保障線”，它關(guān)乎師生生命安全，關(guān)乎學校教育教學秩序，關(guān)乎和諧平安校園建設(shè)，這是辦好讓人民群眾滿意教育的頭等大事。確保師生在校期間的生命安全，是學校工作第一位的責任。

我校積極構(gòu)建安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障學校安全工作規(guī)范、有序進行，確保校園安全工作責任落實到位。建立自上而下的三級安全管理框架體系。一級管理：校長室、黨支部——學部、職能處室責任人的安全管理；二級管理：學部、職能處室——年級組長、班主任和任課教師的安全管理；三級管理：班主任和任課教師——學生安全管理。明確“三種”責任：即校長負總責的責任、主管領(lǐng)導和職能部門的監(jiān)管責任和班主任的主體責任。進一步明確了校長是學校安全工作的第一責任人，主管領(lǐng)導、各處室領(lǐng)導、年級組長和班主任是本部門安全的第一責任人，對所管處室、年級的財產(chǎn)和人身安全負全面責任。

構(gòu)建領(lǐng)導與教師、教師與學生、學生與學生、教師與家長之間的立體網(wǎng)絡(luò)安全工作責任體系，每年學校校長與主管安全的副校長、副校長與各年級組長、年級組長與各班主任、班主任與學生家長層層簽訂安全目標責任書，把安全目標責任制指標分解落實到班級和個人，不留空白，不留死角，一級抓一級，層層抓落實。

堅持“誰主管誰負責”、“誰出問題誰負責”的原則，實施責任追究制度和“一票否決”制度。抓責任落實，一級抓一級，橫向到邊，縱向到底，使安全工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，真正做到思想不麻痹、管理不松懈、檢查不疏漏，保障學校各項安全措施落實到位。

構(gòu)建安全工作制度體系，規(guī)范學校安全管理，規(guī)范師生安全行為，學校先后建立、健全了安全責任制度，隱患檢查制度，消防安全管理制度，消防培訓制度，消防設(shè)備管理制度，火災隱患整改制度；值班巡邏制度，用火用電管理制度，易燃易爆物品管理制度，消防救援組織制度，劇毒化學藥品管理制度，大型活動安全預案申報制度，逐步形成了以制管人、管事的局面，不斷提升學校安全管理的層次和水平。

三、構(gòu)建“前瞻”的未雨綢繆的安全防控機制

學校安全管理的最終目的是預防安全事故的發(fā)生、控制與減少事故帶來的損失和危害。

我們必須始終保持一種危機感，如履薄冰，未雨綢繆，防范在先。

為實現(xiàn)學?！盁o校園內(nèi)刑事案件；無重大群體性上訪事件；無重大社會治安案件；無嚴重師生傷害事故”的“四無”工作目標，我校堅持“預防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的工作原則，積極建構(gòu)全員、全程和全方位的安全應急、安全預案、安全預警和安全應急演練機制，從加強防控措施入手，學校的每一項工作、每一項活動都包含安全元素，將安全管理覆蓋到學校教育教學的各個領(lǐng)域、各個部門、各個環(huán)節(jié)，從課內(nèi)到課外，從校內(nèi)到校外，學生和教師教育教學活動的所有場所、學生往返路途都要進行管理，尤其是要加強對重點部門、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的校舍安全、消防安全、飲食安全、校車安全的管理，通過完善的突發(fā)安全事故應急處置預案，嚴防學生擁擠踩踏事故發(fā)生處置預案，傳染病防控處置預案，學校體育活動安全防范工作制度，學生外出請示報告制度，針對消防、校車、用電、飲食、大型活動的安全隱患和易發(fā)生安全責任事故的環(huán)節(jié)，按分工完善應急預案，明確責任、細化程序，落實各項防范措施，一旦發(fā)生安全責任事故，能夠得到及時有效的控制，確保校園平安。

全面加強學校及周邊治安環(huán)境的綜合治理，依靠公安、文化等有關(guān)部門的大力支持，防止網(wǎng)吧和淫穢書刊對少年兒童的侵害，凈化校園周邊環(huán)境，努力形成關(guān)心少年兒童健康成長、預防和減少違法犯罪的良好氛圍。建立校園安全報警聯(lián)合制度和學校安全情況定時通報制度。我校積極與轄區(qū)衛(wèi)星路派出所聯(lián)系，積極爭取公安部門配置警力、協(xié)管員來校定時、定點巡視，安排固定的警員、協(xié)管員作為警方安全責任人，定期到學校檢查、處理各類安全事故和隱患，使學校在安全保障方面多了一道有力的保護傘。

全面加強校園突發(fā)事件應急處置機制、重大事件和重要時段的安全預警機制建設(shè)，堅持每學期與公安、消防部門聯(lián)合開展一次全校師生火災逃生、地震疏散等方面的實際演練，提高廣大師生處置突發(fā)事件的快速反應能力和應急處置能力。

全面加強學校的安全檢查、整治工作。進一步建立健全安全檢查制度，將定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，常規(guī)檢查和專項檢查相結(jié)合，自檢自查和督導檢查相結(jié)合，重點檢查學生集中的教室、宿舍、食堂、實驗室、微機室、語音室等關(guān)鍵部位，及時整改安全隱患，確保安全管理工作快速有效到位。

全面落實各項防范措施，增加技防和基層基礎(chǔ)設(shè)施投入。在學校資金十分緊張的情況下，每年拿出10萬元，聘用8名保安，24小時負責學校的安全保衛(wèi)工作。完善學校立體式值班和巡邏制度，加強對重點時段、重點部位和重點人群的監(jiān)控，消除隱患。加強門衛(wèi)管理，嚴格執(zhí)行外來人員出入校門登記制度。加大對校舍、教學設(shè)備、消防設(shè)施及食品和流行病防控等進行全面檢查，查找安全隱患，落實整改措施，防范和避免事故的發(fā)生。學校投入經(jīng)費20多萬元，加大對維護校園安全的裝備配置，學校教學樓內(nèi)各樓層、教學樓前、運動場等關(guān)鍵地方安裝監(jiān)控設(shè)備，進一步完善了校園及周邊治安防控體系建設(shè)，提高了維護校園安全的能力和水平。

學校安全事關(guān)廣大師生的生命安全，事關(guān)學校的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。我們務必把學校安全牢記在心上，認認真真地研究安全工作，認認真真地排查校園安全隱患，認認真真地進行安全知識教育，以高度負責的精神、求真務實的作風、扎實有效的措施，把學校安全工作做深、做細、做實，做到警鐘常鳴，常抓不懈，實現(xiàn)校園的長治久安。