視點(diǎn)

連玉明 北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)

紀(jì)海英 北京市政協(xié)委員，北京國道通公路設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、副總工程師

王迎春 北京市政協(xié)委員、北京市氣象局副局長(zhǎng)

朱 良 北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師

高 煒 北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)第三醫(yī)院副院長(zhǎng)

趙小衛(wèi) 北京市政協(xié)委員、中共北京市委社會(huì)工委委員

皮劍龍 北京市政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任律師

孔繁峙 北京市政協(xié)委員、北京市文物局原局長(zhǎng)

以北京新機(jī)場(chǎng)為核心共建京津冀跨區(qū)域京畿新區(qū)

連玉明 北京市政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)

加快北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及其京畿新區(qū)的理論研究、規(guī)劃研究和若干重大問題研究。首先是加快北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃編制問題，更加注重北京新機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略定位、空間布局、體制機(jī)場(chǎng)和配套政策的前瞻性研究；其次是如何發(fā)揮北京新機(jī)場(chǎng)城市副中心功能的問題。

著力探索和構(gòu)建有利于北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)及其京畿新區(qū)的體制機(jī)制。北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)重在破解三大難題，即城鄉(xiāng)分離、城際分離和城域分離的難題。破解這三大難題，核心是機(jī)制。重點(diǎn)考慮建立三大機(jī)制——國家統(tǒng)籌機(jī)制、各方協(xié)調(diào)機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制。

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通 提高公共交通吸引力

紀(jì)海英 北京市政協(xié)委員，北京國道通公路設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、副總工程師

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)公共交通，是解決交通出行問題的根本途徑，也是減少空氣污染的有效措施。因此，必須樹立“以人為本”，而非“以車為本”的發(fā)展理念，毫不動(dòng)搖地全面落實(shí)公交“兩定四優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快把北京建成“公交城市”。當(dāng)前，關(guān)鍵要在“便捷”二字上下工夫。只有解決了公共交通的便捷問題，才能有效地吸引更多的市民選擇公交出行，才能有效地減少私家車的出行比例，才能有條件出臺(tái)更為嚴(yán)厲的交通需求管理措施，也才能更有效地減少機(jī)動(dòng)車污染物的排放。

推進(jìn)京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作

王迎春 北京市政協(xié)委員、北京市氣象局副局長(zhǎng)

首先，依據(jù)環(huán)境容量承載力制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，從源頭扭轉(zhuǎn)大氣環(huán)境惡化趨勢(shì)。第二，實(shí)施區(qū)域大氣污染總量控制制度，執(zhí)行嚴(yán)格量化排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步確立“量容發(fā)展”理念，通過控制增量、削減存量，最終將排放總量控制在環(huán)境容量范圍之內(nèi)。第三，打破行政區(qū)域和部門界限，建立動(dòng)態(tài)調(diào)控污染物排放的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。充分發(fā)揮各個(gè)部門的優(yōu)勢(shì)，建立區(qū)域氣象觀測(cè)信息與大氣污染監(jiān)測(cè)信息共享和空氣污染濃度預(yù)報(bào)會(huì)商機(jī)制。第四，建立京津冀區(qū)域重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。第五，加強(qiáng)科學(xué)研究，完善標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)體系。

進(jìn)一步提高首都城市防災(zāi)減災(zāi)能力

朱 良 北京市政協(xié)委員、中國石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師

首先，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系整體設(shè)計(jì)。成立北京市減災(zāi)委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市防災(zāi)減災(zāi)工作，組織各部門聯(lián)動(dòng)，完善綜合防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。第二，建立全市統(tǒng)一的綜合防災(zāi)減災(zāi)信息平臺(tái)。建立氣象、水文、地震、消防、環(huán)保、民政等不同部門信息系統(tǒng)之間的互通和共享機(jī)制，建立政府部門、企事業(yè)單位、軍隊(duì)之間物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)的互聯(lián)互通機(jī)制。第三，組織模擬綜合演練。建立有針對(duì)性的計(jì)算機(jī)模擬系統(tǒng)，定期進(jìn)行各相關(guān)部門參加的協(xié)同演練，通過全方位模擬真實(shí)環(huán)境的實(shí)戰(zhàn)推演，找出問題，提高應(yīng)急救援能力。同時(shí)，還要適當(dāng)加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，并不斷增強(qiáng)全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

合理調(diào)整醫(yī)療布局 充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源作用

高 煒 北京市政協(xié)委員、北京大學(xué)第三醫(yī)院副院長(zhǎng)

進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的發(fā)展，創(chuàng)造條件，使之與國際接軌，同時(shí)最大限度地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求，滿足醫(yī)生培養(yǎng)的需要。適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的規(guī)模；保證城市安全和醫(yī)療安全前提下，在有限的空間使資源利用最大化、增加病床和診治能力；鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在周邊地區(qū)采用合作或購買的方式擴(kuò)大醫(yī)療規(guī)模。探索切實(shí)可行的醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)院托管模式。

繼續(xù)推進(jìn)城市三級(jí)大醫(yī)院對(duì)口支援郊區(qū)縣醫(yī)院的工作，加快郊區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心的建設(shè)。加快調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，加快調(diào)整醫(yī)保支付政策，發(fā)揮醫(yī)保政策的杠桿作用，也將有助于形成“社區(qū)首診、分級(jí)就診、雙向轉(zhuǎn)診”合理有序的就醫(yī)格局。

推動(dòng)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)

趙小衛(wèi) 北京市政協(xié)委員、中共北京市委社會(huì)工委委員

推進(jìn)網(wǎng)格化體系是社會(huì)服務(wù)管理的重大變革，是首都城市發(fā)展的必然選擇。要進(jìn)一步在“管用”下工夫。網(wǎng)格化重要的是發(fā)揮作用，解決實(shí)際問題，特別是要在治理大氣污染、污水處理、垃圾處理、打擊違法建設(shè)中發(fā)揮作用。

要進(jìn)一步堅(jiān)持“服務(wù)為先”理念，把服務(wù)放在首位，寓管理于服務(wù)之中，為群眾提供零距離、精細(xì)化服務(wù)；要進(jìn)一步深化改革，處理好技術(shù)革命與行政體制改革的關(guān)系，再造政府工作流程；要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，盡快制定網(wǎng)格化指標(biāo)體系；要進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)動(dòng)員參與。

清醒認(rèn)識(shí)實(shí)行居住證制度的兩難困境

皮劍龍 北京市政協(xié)委員、北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任律師

強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)：充分認(rèn)識(shí)北京獨(dú)特的地位和功能；深刻認(rèn)識(shí)首都人口資源環(huán)境矛盾現(xiàn)實(shí)和居住證制度的功能；全面認(rèn)識(shí)社會(huì)各方對(duì)居住證制度的不同期待；清醒認(rèn)識(shí)實(shí)行居住證制度的兩難困境。處理好重大問題的銜接：處理好本市立法與上位法的銜接、新舊制度的銜接、居住證制度與戶籍制度的銜接、居住證制度體系內(nèi)部的銜接。盡早做好基礎(chǔ)工作：做好立法準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備、執(zhí)行準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備。特別需要注意的問題：時(shí)間安排上，在上位法出臺(tái)之后實(shí)施；權(quán)益保障上，梯級(jí)分類賦予逐步推進(jìn)；監(jiān)督參與上，積極發(fā)揮有關(guān)各方的積極作用。

高度關(guān)注北京名城傳統(tǒng)建筑保護(hù)

孔繁峙 北京市政協(xié)委員、北京市文物局原局長(zhǎng)

著力解決不合理占用搬遷問題。逐步建立歷史街區(qū)居民住戶外遷機(jī)制，改善居住條件。加大不合理占用文物的騰退力度，強(qiáng)化管理單位的主體責(zé)任，逐步完善法律法規(guī)的規(guī)定，增加文物保護(hù)單位管理使用者的鼓勵(lì)、制約機(jī)制，為文物保護(hù)單位的保護(hù)騰退提供法律依據(jù)和工作程序。

保護(hù)利用好歷史街區(qū)、四合院，做好傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)工作。加緊出臺(tái)相關(guān)措施和標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善歷史街區(qū)保護(hù)的規(guī)劃、法規(guī)、機(jī)制，形成特具特色的歷史文化街區(qū)，促進(jìn)街區(qū)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合。