網(wǎng)格化需要系統(tǒng)規(guī)劃

文/張 范

作者系北京市政協(xié)委員、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司副總裁

網(wǎng)格化社會管理與服務(wù)，實(shí)際上是文明社會發(fā)展到今天，社會管理走向精細(xì)化，社會管理職能轉(zhuǎn)變，向服務(wù)型社會過渡的一種嘗試。自2011年在全國部分中小城市開展試點(diǎn)以來，已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。這一新的社會管理與服務(wù)模式，極大地強(qiáng)化了社區(qū)（或街道）管理人員與轄區(qū)居民的聯(lián)系；為社區(qū)居民特別是一些社會特殊群體，如孤寡老人、留守兒童、低保戶家庭、殘疾人和育齡婦女等，提供了較為周到的服務(wù)；為社會治安的綜合治理提供了有效的手段，及時(shí)有效地收集社情民意、排解社會矛盾，特別是對于流動(dòng)人口的管理起到較好的效果。

這些試點(diǎn)城市的特點(diǎn)：第一，城市規(guī)模相對較小，試點(diǎn)城市中的大部分都撤銷了街道一級的建制，直接由區(qū)管到社區(qū)；第二，社區(qū)建設(shè)比較完善，從工作人員的配備、辦公場所與設(shè)施都比較齊全；第三，城市信息化水平相對較高，城市管理部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基本可以做到共享，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋比較完善。

社會網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)涉及面非常大的系統(tǒng)工程，出發(fā)點(diǎn)是改變過去傳統(tǒng)的社會管理模式，要以社會服務(wù)為基本點(diǎn)完善現(xiàn)行的社會基層管理模式。如此新的理念，在像北京這樣規(guī)模的城市仍缺少系統(tǒng)規(guī)劃或頂層設(shè)計(jì)。

社會網(wǎng)格化管理是面向廣大居民群眾，是為了提升全社會的管理水平，為了完善社會的服務(wù)職能，但缺少群眾的參與，沒有廣泛地征求居民群眾的意見。

目前，管理與服務(wù)的內(nèi)容在本市各區(qū)縣現(xiàn)行平臺上沒有統(tǒng)一和規(guī)范，由于總體缺乏管控，導(dǎo)致了各自根據(jù)自己的需求開發(fā)系統(tǒng)，所以不同的區(qū)、甚至不同的街道管理與服務(wù)的內(nèi)容也不盡相同。

為此，我建議：首先，市委、市政府要組織強(qiáng)有力的班子，深入研究其他省市試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)與不足，提出本市社會網(wǎng)格化管理總體設(shè)想，并廣泛地征求居民群眾的意見，作為本市各區(qū)縣實(shí)施的指導(dǎo)性文件。

其次，社會網(wǎng)格化管理依靠完善的信息化體系，依靠各類共享的信息資源，因此由需求導(dǎo)向的信息化支撐方案應(yīng)作為一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工程，組織專家進(jìn)行編制，分期實(shí)施。

再次，社會網(wǎng)格化管理是積極提升社會管理水平的一項(xiàng)開拓性工作，必然會遇到傳統(tǒng)管理模式和習(xí)慣勢力的挑戰(zhàn)，只有統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一目標(biāo)，才能事半功倍。