淺談工資指數(shù)化問題

■韓秀麗 開灤集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦公室

一、工資指數(shù)化

工資指數(shù)化是指按通貨膨脹率指數(shù)來調(diào)整名義工資，以保持實(shí)際工資水平不變。即工人的貨幣工資隨物價(jià)指數(shù)浮動(dòng)，按照價(jià)格指數(shù)自動(dòng)調(diào)節(jié)收入的一種工資制度。實(shí)施辦法是以工人的貨幣工資與職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)掛鉤，并把具體掛鉤的辦法、掛鉤指標(biāo)的計(jì)算等通過法定形式或法規(guī)確定下來，以期保證工人收入不受價(jià)格上漲影響。這樣在工資表上只列出等級工資的指數(shù)，實(shí)際工資的貨幣額等于工資指數(shù)乘以最低生活費(fèi)，最低生活費(fèi)則依物價(jià)的變動(dòng)而變動(dòng)。其目的在于消除市場經(jīng)濟(jì)下通貨膨脹對職工生活水平的影響，對工資制度實(shí)行物價(jià)補(bǔ)償。

二、工資指數(shù)化的作用及其限制

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來說，工資指數(shù)化可以用來抑制通貨膨脹，當(dāng)通貨膨脹低于合同規(guī)定的條款時(shí)，不會(huì)引起實(shí)際工資的提高，還可以消除通貨膨脹率預(yù)測失誤而引起的效率損失，抵消通貨膨脹對經(jīng)濟(jì)的不利作用。另外工資指數(shù)化將補(bǔ)償物價(jià)影響和提高實(shí)際工資兩部分區(qū)分開來，有利于發(fā)揮工資的經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

工資指數(shù)化從國家的角度來講，國家可以根據(jù)政府財(cái)政收入和支出的實(shí)際情況，靈活地處理工資與物價(jià)之間的關(guān)系。從個(gè)人與社會(huì)角度來說，工資指數(shù)化以法律形式把工資與物價(jià)掛鉤，可以使職工有可靠的價(jià)格補(bǔ)償，從而減小職工對物價(jià)上漲的憂慮，切實(shí)保證人民生活水平。尤其是在信息不完整，預(yù)期不穩(wěn)定的條件下，指數(shù)化可以減少人們對通貨膨脹的恐懼心理，促進(jìn)工資合同長期化，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定，防止社會(huì)動(dòng)亂發(fā)生。此外工資指數(shù)化能讓人們對于物價(jià)水平有一個(gè)更清楚的認(rèn)識，從而促進(jìn)合理消費(fèi)。

然而，盡管工資指數(shù)化有以上的種種優(yōu)點(diǎn)，其限制也是無法忽略的。企業(yè)會(huì)將提高的工資轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，這樣很有可能導(dǎo)致工資推進(jìn)型通貨膨脹。尤其當(dāng)特殊情況發(fā)生時(shí)，例如當(dāng)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長速度下降或其他類似石油危機(jī)供給方面的沖擊，產(chǎn)出下降，這就要求國民收入中工資份額下降，但是由于指數(shù)化保護(hù)了工人的實(shí)際工資，其他經(jīng)濟(jì)單位為了維護(hù)自身利益，也提高工資，結(jié)果導(dǎo)致“工資——物價(jià)螺旋式上升”。當(dāng)通貨膨脹在較長時(shí)期內(nèi)得不到治理，生產(chǎn)又不能迅速增長，根據(jù)通貨膨脹來調(diào)工資就會(huì)加劇通貨膨脹。另外指數(shù)化以后，國家把調(diào)節(jié)工資、物價(jià)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)給放棄了，也就是說把工資和物價(jià)之間的聯(lián)系制度化，當(dāng)國家財(cái)政難以做到或做起來比較困難時(shí)，國家就會(huì)陷入比較被動(dòng)的境地。

第二，工資指數(shù)化不具有全面性，并不能全面公平地覆蓋所有人。農(nóng)民因?yàn)闆]有工資收入作為保障，他們會(huì)很不滿意。工人可以通過工資的增加而保持原來的生活水平，但是占我國絕大多數(shù)的農(nóng)民生活水平難以得到有效的保障。而且工資指數(shù)化顯然不適用于所有的行業(yè)。很多企業(yè)的管理層實(shí)行與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的年薪制，職工的工資無法根據(jù)指數(shù)化確定，只能依賴雙方討價(jià)還價(jià)能力。其次，在實(shí)際生產(chǎn)中，商品價(jià)格上漲的幅度并不是統(tǒng)一的，一般地說，日常消費(fèi)品價(jià)格的上漲幅度較大。由于低收入職工的工資支出主要是購買日常消費(fèi)品，如按加權(quán)平均所計(jì)算的物價(jià)指數(shù)統(tǒng)一變動(dòng)工資，低收入職工所增加的工資就難以補(bǔ)償其實(shí)際損失工資與物價(jià)指數(shù)掛鉤。最后還存在著工資補(bǔ)償?shù)臅r(shí)滯性問題，工資上調(diào)與物價(jià)上漲并沒有直接因果關(guān)系，工資對物價(jià)做出反應(yīng)需要一定時(shí)間，而這個(gè)時(shí)滯越長，人們蒙受的損失也就越大。

第三，實(shí)施工資指數(shù)化存在一系列技術(shù)性難題，要測算和編制大量的物價(jià)指數(shù)和職工生括指數(shù)，得耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。而工資與物價(jià)掛鉤的標(biāo)準(zhǔn)也很難界定，是基本消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)，還是非基本消費(fèi)品物價(jià)指數(shù)，還是二者兼有。物價(jià)指數(shù)是全國平均物價(jià)指數(shù)呢，還是當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)指數(shù)。不管哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有相應(yīng)的問題。

第四，對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來說，指數(shù)化會(huì)使居民產(chǎn)生一種麻痹心理。認(rèn)為物價(jià)的增減與他們的生活關(guān)系不大，只要通過調(diào)整工資即可解決。這種想法使物價(jià)改革失去群眾監(jiān)督。不利于物價(jià)改革的順利進(jìn)行。而且部分企業(yè)如果不能合理制定政策，會(huì)使工資與勞動(dòng)生產(chǎn)率高低脫鉤，難以調(diào)動(dòng)職工的積極性，使員工不思進(jìn)取，降低企業(yè)效率，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、工資指數(shù)化在我國實(shí)行的問題與前景

以上論述了工資指數(shù)化的優(yōu)點(diǎn)及其限制，可以看出二者同是非常明顯的。而結(jié)合我國國情，首先必須承認(rèn)的是，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚不成熟，對于市場的走勢和調(diào)控都存在障礙，對于經(jīng)濟(jì)的研究也不夠全面，制定整個(gè)掛鉤政策需要的技術(shù)條件尚不成熟，完全的實(shí)行工資指數(shù)化政策還不太現(xiàn)實(shí)。另外人們的傳統(tǒng)觀念依然是工資與企業(yè)利潤的掛鉤，工資指數(shù)化的概念并不能一時(shí)被人們接受，這都需要長時(shí)期的努力。

而另一方面，隨著人民幣升值和國際貿(mào)易形勢變化，我國將面臨更加嚴(yán)峻的失業(yè)率壓力，工作者的競爭會(huì)越來越大，導(dǎo)致職工在關(guān)于工資的討價(jià)還價(jià)上存在弱勢，需要強(qiáng)有力的制度來保證自身利益，所以工資指數(shù)化的推出是切合形勢的。不過同時(shí)必須要說的是，我國通貨膨脹中有很多是因?yàn)槭袌鲶w質(zhì)不完善，存在漏洞造成的，有人為操縱的因素在內(nèi)，想要解決問題還需要從深層次探索和改革。

在各種消除通貨膨脹影響的措施內(nèi)，工資指數(shù)化依然是可行性較強(qiáng)的一個(gè)方法，關(guān)鍵就是怎樣解決實(shí)行中的問題，并且與我國的實(shí)際相結(jié)合。怎樣制定統(tǒng)一合理的標(biāo)準(zhǔn)，盡量讓其全面發(fā)揮作用，怎樣利用這個(gè)制度既保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和人民利益，又保證社會(huì)效率與經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行，通過對問題的解決完善工資指數(shù)化制度，使其最大化的發(fā)揮作用。

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