提升黨風的新路徑:黨的群眾路線教育

劉治強

【摘要】馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進性和純潔性的重要標志。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，我黨歷來重視黨的群眾路線教育，并將人民群眾的擁護與支持看做執(zhí)政的最終依靠力量。本文結(jié)合十八大精神試從理論起點、動力支點和實踐落點三個方面闡釋黨的群眾路線教育。

【關(guān)鍵詞】群眾路線教育；新要求

文章編號:ISSN1006—656X(2013)06?-0170-01

近日，中央決定從今年下半年開始，用一年左右時間，在全黨自上而下分批開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實踐活動。這對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，提升黨風，切實改進工作作風，贏得人民群眾信任和擁護，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠的意義。

一、理論起點：馬克思主義群眾觀教育的新要求

理論一經(jīng)形成就必然發(fā)揮其偉大的功能。馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場的集中體現(xiàn)，是馬克思主義先進性和純潔性的重要標志。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，全面地理解、完整地把握和堅定不移地踐行馬克思主義群眾觀，無論是在過去、現(xiàn)在還是將來，都具有重大的現(xiàn)實意義。

（一）人民利益第一位的準確定位。

十八大報告強調(diào)指出，“任何時候都要把人民利益放在第一位”，“必須始終把人民放在心中最高位置?！?密切聯(lián)系人民群眾，緊緊依靠廣大人民群眾，是中國共產(chǎn)黨最豐厚的政治資源和最富特色的政治優(yōu)勢。每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)自覺接受馬克思主義群眾觀教育和踐行黨的群眾路線，始終把人民放在心中最高位置。

（二）為民、務(wù)實、清廉的親民主題。

十八大報告突出強調(diào)，“在全黨深入開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。”關(guān)于為民，報告強調(diào)“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”，“著力解決人民群眾反映強烈的突出問題”，等等。關(guān)于務(wù)實，就黨的自身建設(shè)方面，報告強調(diào)“四自”要求和“三型”目標。就實現(xiàn)人民群眾根本利益方面，報告強調(diào)“堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔當，多干讓人民滿意的好事實事?！标P(guān)于清廉，報告提出“要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。”“做到干部清正、政府清廉、政治清明?！薄皥詻Q查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。”

（三）以人為本、執(zhí)政為民的檢驗標準。

十八大報告鮮明地指出，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標準?！逼鋵?，以人為本、執(zhí)政為民標準說到底就是群眾標準。黨的十八大把科學發(fā)展觀確立為我黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，就是要求我們黨必須始終以滿足最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點、落腳點，始終堅持以人為本、執(zhí)政為民想問題、辦事情、做決策，切實解決好老百姓所想所盼所愿的民生問題。

二、動力支點：干部隊伍建設(shè)

“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，首先必須加強干部隊伍建設(shè)，推進干部制度改革。十八大報告在對以往干部隊伍建設(shè)實踐總結(jié)的基礎(chǔ)上，提出了新時期干部隊伍建設(shè)的新要求。

（一）明確方向：執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)。

十八大報告第一次將干部隊伍骨干凝練概括成“執(zhí)政骨干隊伍”，也是我們黨在歷史上第一次將其重要性提升至“堅持和發(fā)展中國特色社會主義”這一全黨、全國、全民族事業(yè)關(guān)鍵的高度，明確指出執(zhí)政骨干隊伍對于堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路的關(guān)鍵作用。此外，通過“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”這一闡述，提出了對于黨的執(zhí)政骨干隊伍在思想、能力、作風、事跡方面的明確要求，創(chuàng)設(shè)了執(zhí)政骨干的綜合能力評價標準，給干部隊伍建設(shè)指明了方向。

（二）嚴格標準：始終秉承四個堅持。

十八大報告進一步明晰了干部隊伍建設(shè)的原則，為干部隊伍建設(shè)設(shè)置了標準。報告中的“四堅持”——“要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認”是加強執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)的必然要求，也是提升黨的執(zhí)政能力和先進性的必然要求，更是實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。需要我們在推進黨的建設(shè)的偉大工程的進程中，全面把握、切實貫徹。

（三）搭建載體：優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

十八大首次提出關(guān)于“優(yōu)化班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)”的論述，體現(xiàn)了我們黨不僅關(guān)注干部的個體建設(shè)，更關(guān)注干部隊伍的年齡、性別和民族的優(yōu)化組合；其次，此次報告進一步闡明了執(zhí)政骨干建設(shè)的培養(yǎng)對象——“一線干部、社會優(yōu)秀人才、優(yōu)秀年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部”及培養(yǎng)途徑——“從一線選拔、拓寬渠道、加強培訓(xùn)、基層鍛煉”，這是我們黨在干部人事制度改革的實踐中對培養(yǎng)對象和途徑的階段性總結(jié)；最后，報告強調(diào)特殊領(lǐng)域的工作——“注重離退休干部的工作”，是黨積極關(guān)懷為黨做出偉大貢獻老干部隊伍的體現(xiàn)。

三、實踐落點：民生建設(shè)的新決策

群眾路線教育實踐活動要取得實效，落到實處，各級黨組織和黨員干部就必須為老百姓辦實事、辦好事，切實解決好民生問題。十八大報告中提出了一系列新表述、新論斷、新要求，為未來五年和今后更長時期的發(fā)展指明了方向。

（一）提高社會管理水平的新思路。

十八大報告在要求繼續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理體制同時，第一次加入了“法治保障”的內(nèi)容，強調(diào)使用法治思維和方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，彰顯了黨堅持依法治國的決心；在對社會組織的管理上，十八大報告明確指出，“加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制”，“必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設(shè)。增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。”這是我們黨對社會治理模式的創(chuàng)新。

（二）更加注重就業(yè)的質(zhì)量和保障機制。

十八大報告強調(diào)“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”，這是一個重要發(fā)展理念的變化，具有鮮明的時代意義，我們不但要保證人民好就業(yè)，還要盡力讓人民就好業(yè)，努力讓人民過上更好的生活。在就業(yè)保障機制上，十八大首次提出要“健全勞動標準體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，加強勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，這一新提法，對依法維護勞動者合法權(quán)益，尤其是農(nóng)民工這一弱勢群體的權(quán)益具有重大現(xiàn)實意義。

（三）提出收入分配“2+2”新思路。

十八大報告在深化收入分配制度改革上提出要“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”，這是保證發(fā)展成果由人民共享的必要機制保證。在居民收入上，針對２０２０年全面建成小康社會的目標，十八大報告中提出“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番”的新指標，這是中央首次明確提出居民收入倍增目標，進一步體現(xiàn)了以人為本、民生優(yōu)先、惠民利民的政策取向。

（四）提出了社會保障體系建設(shè)的新論斷。

十八大報告對如何推進社會保障體系建設(shè)指出：“要堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。報告的亮點是更加強調(diào)“公平性”，如提出逐步建立以“三個公平”，即“權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平”，還首次提出“可持續(xù)性”。這體現(xiàn)了我們黨堅持科學發(fā)展，促進社會和諧，努力保障社會公平，致力于建立起真正無差別、全覆蓋、可持續(xù)的社會保障體系的決心。

參考文獻：

[1]本書編寫組著.《十八大報告輔導(dǎo)讀本》.人民出版社.2012年11月第1版.