淺析郵政國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)發(fā)展

陳 杰

（西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，四川 成都 611130）

近年來(lái)，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模每年都在以兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度快速發(fā)展。據(jù)艾瑞網(wǎng)調(diào)查顯示，截止2013年一季度，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模突破3520.8億元，較去年同期增長(zhǎng)36.6%，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

每一次網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物必然會(huì)觸發(fā)一次寄遞需求。筆者通過(guò)分析2008年-2012年5年間，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模和全國(guó)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)率基本與全國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)線性發(fā)展趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與快遞物流之間存在著較強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系，快遞物流是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展的重要支撐，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物為快遞物流帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

圖1 2008年-2012年網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)模與快遞企業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率線性關(guān)系

一、郵政國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)

郵政國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱：國(guó)內(nèi)小包）是中國(guó)郵政集團(tuán)公司基于國(guó)內(nèi)輕小件寄遞市場(chǎng)推出的一項(xiàng)全新的寄遞服務(wù)。去年8月，首先在廣東、福建、湖南、浙江、江蘇5個(gè)省份試點(diǎn)，截止2013年7月底，全國(guó)共有30個(gè)省份（除西藏外）開(kāi)辦國(guó)內(nèi)小包寄遞服務(wù)，同時(shí)也是全國(guó)第十家天貓物流簽約推薦物流供應(yīng)商。

國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)主要以協(xié)議客戶為主，主要定位于線上電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物客戶和線下企業(yè)輕小件寄遞客戶，實(shí)行“首重+續(xù)重+分區(qū)”計(jì)費(fèi)方式，可實(shí)現(xiàn)全國(guó)寄遞無(wú)死角，提供預(yù)約投遞、上門(mén)簽收，投遞過(guò)程中短信通知等個(gè)性化服務(wù)。

二、郵政國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析

（一）外部環(huán)境分析

1.第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，帶動(dòng)快遞市場(chǎng)發(fā)展

從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站查詢，2013年上半年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值248009億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.6%。作為快遞服務(wù)業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)增速高于總體水平，實(shí)現(xiàn)增加值112350億元，增長(zhǎng)8.3%。中國(guó)快遞協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)瓦說(shuō)，“中國(guó)的GDP增長(zhǎng)1%，中國(guó)的快遞業(yè)將以2.9%相當(dāng)于3倍的速度增長(zhǎng)?！币虼耍袁F(xiàn)在GDP增長(zhǎng)以8%來(lái)算，快遞服務(wù)的增長(zhǎng)是24%。

我們可以預(yù)見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必將帶動(dòng)全國(guó)快遞行業(yè)市場(chǎng)高速發(fā)展。

2.國(guó)內(nèi)小包占有率低，發(fā)展?jié)摿臻g巨大

上半年，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成38.4億件，同比增長(zhǎng)60.6%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成629.8億元，同比增長(zhǎng)34.5%。其中，同城業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成71.3億元，同比增長(zhǎng)57.6%；異地業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成355.7億元，同比增長(zhǎng)26.6%。國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)量累計(jì)完成0.36億件，占規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量比重0.97%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成3.2億元，占規(guī)模以上快遞企業(yè)收入比重0.64%。對(duì)比以上兩項(xiàng)指標(biāo)，國(guó)內(nèi)小包市場(chǎng)占有率不足1%。

2012年國(guó)有、民營(yíng)、外資快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量市場(chǎng)份額分別為22.8%、75.4%和1.8%，業(yè)務(wù)收入市場(chǎng)份額分別為28.4%、60.5%和11.1%。

目前，國(guó)內(nèi)小包各項(xiàng)指標(biāo)表現(xiàn)并不出色，試想若將來(lái)能分割民營(yíng)企業(yè)10%的市場(chǎng)份額，同樣能展示國(guó)內(nèi)小包巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

表1 國(guó)內(nèi)小包市場(chǎng)占有數(shù)據(jù)對(duì)

（二）郵政國(guó)內(nèi)小包內(nèi)部環(huán)境分析

國(guó)內(nèi)小包是中國(guó)郵政戰(zhàn)略發(fā)展有力抓手。從快遞市場(chǎng)定位來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)合力把握著整個(gè)快遞市場(chǎng)高、中、低端市場(chǎng)。以中高端為代表順豐，以高資費(fèi)、高服務(wù)主攻中高端配送市場(chǎng)；以中低端為代表“四通一達(dá)”，以憑借價(jià)格優(yōu)勢(shì)、較高的性價(jià)比主導(dǎo)中低端市場(chǎng)。

很長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)郵政處于比較尷尬局面，郵政老三樣產(chǎn)品EMS、普包、快包不但沒(méi)有承擔(dān)起中國(guó)郵政“老本行”，反而距離消費(fèi)者和市場(chǎng)越來(lái)越遠(yuǎn)。EMS相對(duì)價(jià)格高，時(shí)限、投遞服務(wù)與民營(yíng)快遞相比沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)份額逐漸被蠶噬；低端產(chǎn)品普包、快包，由于投遞時(shí)限長(zhǎng)或者不能投遞到戶，不能滿足網(wǎng)購(gòu)人群的需求，得不到消費(fèi)者認(rèn)同，逐漸淡出人們視野。

2012年中國(guó)郵政集團(tuán)公司提出“寄遞市場(chǎng)主導(dǎo)者”戰(zhàn)略定位，祭出“EMS+國(guó)內(nèi)小包”戰(zhàn)略產(chǎn)品組合。一方面，EMS主攻中高端市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手目標(biāo)瞄準(zhǔn)順豐；另一方面，國(guó)內(nèi)小包主打中低端市場(chǎng)，自然以“四通一達(dá)”民營(yíng)公司為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，開(kāi)展正面交鋒。日后的快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將更加激烈，隨著中國(guó)郵政產(chǎn)品組合不斷完善，勢(shì)必將在快遞市場(chǎng)掀起一番腥風(fēng)血雨，最終讓消費(fèi)者受益。

三、郵政國(guó)內(nèi)小包存在問(wèn)題

（一）價(jià)格定價(jià)體制單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)彈性

從業(yè)務(wù)開(kāi)辦初期省內(nèi)5元/KG，省外8元/KG，到目前省內(nèi)、一區(qū)、二區(qū)、三區(qū)分區(qū)計(jì)費(fèi)，國(guó)內(nèi)小包一直采取全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制。當(dāng)然，采取這樣的定價(jià)機(jī)制有其兩面性。

積極影響：一是對(duì)外形象和產(chǎn)品宣傳統(tǒng)一，可以很好起到效果；二是可以方便內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和產(chǎn)品管理，便于稽查審核各級(jí)郵政部門(mén)業(yè)務(wù)收入。

消極影響：全國(guó)東、中、西部經(jīng)濟(jì)情況有異、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度有異、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況有異，因此，統(tǒng)一價(jià)格造成局部過(guò)高而失去競(jìng)爭(zhēng)力。

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)小包三區(qū)業(yè)務(wù)量與快遞行業(yè)各分區(qū)業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù)對(duì)比分析，國(guó)內(nèi)小包在西部地區(qū)業(yè)務(wù)表現(xiàn)不好，筆者分析原因：東部（一區(qū)）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，快遞市場(chǎng)需求大，國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)定價(jià)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)務(wù)量自然出口多，所以雙方在東部（一區(qū)）業(yè)務(wù)出口比重基本趨同；但是國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)量在西部（三區(qū)）業(yè)務(wù)發(fā)展特別乏力，除了地域和經(jīng)濟(jì)條件客觀原因外，國(guó)內(nèi)小包在西部地區(qū)定價(jià)過(guò)高，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)小包在西部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力削弱，市場(chǎng)份額表現(xiàn)差強(qiáng)人意。

表2 2013年上半年國(guó)內(nèi)小包出口地區(qū)和業(yè)務(wù)量占比數(shù)據(jù)對(duì)比

（二）內(nèi)部政策限制過(guò)多，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力

1.信函業(yè)務(wù)不能通過(guò)國(guó)內(nèi)小包郵寄

一是政策監(jiān)管執(zhí)行難。郵政集團(tuán)公司內(nèi)部明確要求，信函類(lèi)業(yè)務(wù)不得通過(guò)國(guó)內(nèi)小包郵寄?！多]政法》明確要求國(guó)內(nèi)信件業(yè)務(wù)由郵政專營(yíng)，事實(shí)上，郵政局目前只是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并不能?chē)?yán)格執(zhí)行，同時(shí)又涉及國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、商務(wù)部等多個(gè)層面，根本無(wú)法嚴(yán)格監(jiān)督和實(shí)施。二是市場(chǎng)決定產(chǎn)品服務(wù)。傳統(tǒng)意義上的信函業(yè)務(wù)已經(jīng)不再是郵政“專營(yíng)”，社會(huì)物流企業(yè)大張旗鼓開(kāi)拓信函寄遞市場(chǎng)，市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)出像銀雁公司、順豐速遞公司等巨頭搶占重要票據(jù)、合同文書(shū)、證照、卡函等信函類(lèi)業(yè)務(wù)，原因很簡(jiǎn)單：客戶愿意花更大代價(jià)，來(lái)滿足自身寄遞需求，只要快遞企業(yè)做到速度更快、時(shí)限更短、服務(wù)更好。

從目前中國(guó)郵政的平信、掛號(hào)信業(yè)務(wù)量逐年萎縮，而快遞業(yè)務(wù)量卻逆勢(shì)而上來(lái)看，不是“信函”沒(méi)有市場(chǎng)，不是靠壟斷政策占領(lǐng)市場(chǎng)，而是自身產(chǎn)品服務(wù)存在缺陷，適應(yīng)不了市場(chǎng)需要，滿足不了客戶需求。

2.郵政國(guó)內(nèi)小包只限簽約客戶使用

郵政國(guó)內(nèi)小包不得在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)零星交寄，只限簽約客戶使用，這一業(yè)務(wù)規(guī)定無(wú)疑把個(gè)人、零星客戶排除到自己的目標(biāo)客戶以外，意味著需要靠自身營(yíng)銷(xiāo)人員專人進(jìn)行主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)，門(mén)店銷(xiāo)售這一被動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)模式暫時(shí)得不到有效發(fā)揮，營(yíng)銷(xiāo)資源沒(méi)有得到充分發(fā)揮。

這對(duì)社會(huì)物流企業(yè)來(lái)說(shuō)或許是個(gè)好消息，在為自己找不到門(mén)店方便消費(fèi)者體驗(yàn)業(yè)務(wù)犯愁的時(shí)候，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手卻提出不使用自有店面營(yíng)銷(xiāo)，轉(zhuǎn)為營(yíng)銷(xiāo)專員營(yíng)銷(xiāo)，從而給自己戰(zhàn)略布點(diǎn)、尋找合作伙伴提供了充裕的時(shí)間和空間。

如果不能整合各項(xiàng)產(chǎn)品，只會(huì)讓資源得不到合理利用，將大好機(jī)會(huì)拱手相讓。

（三）普郵網(wǎng)絡(luò)制約業(yè)務(wù)開(kāi)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)活力

國(guó)內(nèi)小包真正服務(wù)品質(zhì)關(guān)鍵，是其便捷營(yíng)業(yè)收寄、合理郵運(yùn)計(jì)劃、專業(yè)作業(yè)組織、精準(zhǔn)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)以及完善投遞服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)小包主要采用普郵網(wǎng)絡(luò)來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)組織，這是一條“最迅速、最快捷、成本最低”切入快遞寄遞市場(chǎng)之路。但是，原有作業(yè)組織資源卻難以滿足消費(fèi)者對(duì)作業(yè)時(shí)限預(yù)期和高品質(zhì)投遞服務(wù)要求，一是與報(bào)刊、平信、包裹等業(yè)務(wù)同址、混合作業(yè)，降低專業(yè)化的處理效率和延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)限；二是郵運(yùn)發(fā)送計(jì)劃仍然采取一天1-2次的出口頻次和采取火車(chē)為主、汽車(chē)為輔的郵運(yùn)方式，缺乏社會(huì)物流企業(yè)運(yùn)輸方式靈活多變的組織模式；三是絕大多數(shù)普郵投遞隊(duì)伍人員相對(duì)素質(zhì)不高，沒(méi)有現(xiàn)代化的投遞工具和信息化手段作為投遞服務(wù)支撐，高品質(zhì)投遞服務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。專業(yè)化的EMS尚不能在激烈競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中贏得很好口碑，郵政國(guó)內(nèi)小包還有更長(zhǎng)的路要走。

四、郵政國(guó)內(nèi)小包發(fā)展措施

（一）明確產(chǎn)品業(yè)務(wù)戰(zhàn)略定位

決策者要盡快明確郵政國(guó)內(nèi)小包產(chǎn)品定位，究竟是普遍服務(wù)性質(zhì)的業(yè)務(wù)，還是競(jìng)爭(zhēng)性質(zhì)業(yè)務(wù)？產(chǎn)品定位將直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)小包服務(wù)性質(zhì)、范圍、價(jià)格、時(shí)限和服務(wù)水平。

顯然，從目前資源配置來(lái)看，國(guó)內(nèi)小包人員構(gòu)成、網(wǎng)絡(luò)組織、時(shí)限計(jì)劃、發(fā)送頻次、組織模式都是利用原有普遍服務(wù)性質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，沒(méi)有新建或者說(shuō)只是在普遍網(wǎng)絡(luò)簡(jiǎn)單改良而來(lái)，實(shí)際上就是“普遍服務(wù)+短信服務(wù)+投遞到戶”三組合，而現(xiàn)有的時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、投遞服務(wù)將直接影響客戶體驗(yàn)，影響業(yè)務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

當(dāng)然，如果決策層將郵政國(guó)內(nèi)小包定位于競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)，那么所有目標(biāo)、資源、計(jì)劃都應(yīng)該按照市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，重新建立新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，組織一張能與社會(huì)物流公司抗衡的競(jìng)爭(zhēng)性網(wǎng)絡(luò)和組織一支過(guò)硬的投遞隊(duì)伍，這顯然需要對(duì)現(xiàn)有格局進(jìn)行變革和觸及局部利益者既得利益，因此需要決策層下定決心。

數(shù)據(jù)顯示，快遞價(jià)格是個(gè)人賣(mài)家選擇快遞公司時(shí)首要考慮的因素，用戶選擇率為93.5%；其次是取送貨的速度，用戶選擇率為87.4%；配送網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率排名第三，用戶選擇率為84.1%。由此可見(jiàn)，消費(fèi)者都是理性的，他們會(huì)精確算計(jì)一個(gè)產(chǎn)品的性價(jià)比，顯然不會(huì)輕易會(huì)為“高價(jià)格、低服務(wù)”買(mǎi)單。

（二）制訂更加市場(chǎng)化政策

1.放開(kāi)協(xié)議客戶和信函產(chǎn)品用郵限制

一方面，國(guó)內(nèi)小包作為新產(chǎn)品，為了讓廣大消費(fèi)者能迅速接受產(chǎn)品服務(wù)，在市場(chǎng)上廣泛鋪開(kāi)，在短時(shí)間內(nèi)占有市場(chǎng)份額，放開(kāi)個(gè)人、零散客戶限制，可以起到更明顯作用。

另一方面，郵政服務(wù)的本質(zhì)是寄遞服務(wù)，除了禁限寄規(guī)定的物品是國(guó)家明令禁止以外，真正郵寄什么，用什么服務(wù)產(chǎn)品，其實(shí)是由消費(fèi)者自行決定。消費(fèi)者對(duì)郵寄50g信函和50g茶葉，是沒(méi)有專業(yè)認(rèn)識(shí)和專營(yíng)權(quán)的判斷，他們只會(huì)關(guān)心郵寄速度和投遞服務(wù)，誰(shuí)便宜？誰(shuí)服務(wù)好？就使用誰(shuí)！

2.參考同行業(yè)制定賠償機(jī)制

作為有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，必須設(shè)身處地為消費(fèi)者考慮利益得失。作為快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)快件丟失、損毀、短少以及郵件延誤等，證明自身管理環(huán)節(jié)一定有紕漏的地方。但是，遇到問(wèn)題不能選擇規(guī)避自身責(zé)任，避重就輕不把消費(fèi)者利益放在心上，選擇極小經(jīng)濟(jì)代價(jià)化解責(zé)任。

實(shí)際上，消費(fèi)者并不在乎賠償金額多少，消費(fèi)者更愿意看到一個(gè)能擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，真心關(guān)心自己利益。如果企業(yè)不在乎消費(fèi)者，那么消費(fèi)者同樣不會(huì)在乎企業(yè)。建立同行業(yè)賠償機(jī)制，正是承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn)。

3.建立相機(jī)浮動(dòng)價(jià)格體制

現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)獲益最大，中、西部省份難以在價(jià)格上的取得明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。建立以收寄省為定價(jià)中心，參考干線郵路運(yùn)輸費(fèi)、投遞結(jié)算費(fèi)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度、同行業(yè)定價(jià)機(jī)制等因素結(jié)合相機(jī)浮動(dòng)體制，集團(tuán)總部掌握結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、收入計(jì)劃、利潤(rùn)率等關(guān)鍵指標(biāo)，充分把定價(jià)權(quán)讓渡給市場(chǎng)，由市場(chǎng)決定價(jià)格，不再采取全國(guó)價(jià)格一刀切，最大限度放開(kāi)價(jià)格管制，發(fā)揮專業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)靈活、多變帶來(lái)的收益。

（三）強(qiáng)化郵政自身內(nèi)功修煉

1.盡快出臺(tái)郵政國(guó)內(nèi)小包服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約處理細(xì)則

只有專業(yè)才能贏得市場(chǎng)，只有誠(chéng)信才能取悅客戶。專業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)客戶專業(yè)的承諾，一旦違約就要立即采取措施彌補(bǔ)客戶。誠(chéng)信是一架通達(dá)企業(yè)與消費(fèi)者之間內(nèi)心的橋梁，只有誠(chéng)信才能取悅客戶。

2.建立并執(zhí)行內(nèi)部制約機(jī)制

各環(huán)節(jié)必須有一套規(guī)范的操作流程和嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲辦法，并受到某個(gè)部門(mén)統(tǒng)籌監(jiān)督，最大限度保證郵件安全時(shí)限和保質(zhì)保量。

3.不斷完善產(chǎn)品服務(wù)

代收貨款、撤件、改址、退回服務(wù)是快遞業(yè)務(wù)中常用的業(yè)務(wù)，消費(fèi)者普遍接受。國(guó)內(nèi)小包只有不斷完善的產(chǎn)品服務(wù)，適應(yīng)市場(chǎng)，才有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生命力。

4.加大人﹑財(cái)﹑物投入

信息技術(shù)設(shè)備落后，非專業(yè)快遞從業(yè)人員以及投遞工具陳舊等現(xiàn)狀，已經(jīng)制約國(guó)內(nèi)小包業(yè)務(wù)發(fā)展，必須加大專業(yè)人員培訓(xùn)和儲(chǔ)備，下大力氣對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)備和工具進(jìn)行更新，才能保證生產(chǎn)效率提高和服務(wù)品質(zhì)的提升。

[1]韓瑞玲，佟連軍，宋嚴(yán)楠.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物與快遞物流的耦合關(guān)聯(lián)研究[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2011（06）:308-309.