西部12省(區(qū)、市）“兩會”掠影2013年最受關(guān)注的10大教育問題

文/粟道中 資料整理/孫玉婷

教師問題

■四川：健全幼師準入制度，關(guān)注幼師心理健康

四川省人大代表、教育廳基礎(chǔ)教育處副處長樊津建議，健全幼師準入制度，把師德作為準入考核重點，將“無良”幼師擋在門外?！拔沂?yīng)盡快建立完備的幼師資格認證制度和執(zhí)法監(jiān)督制度，規(guī)范幼師隊伍?！?/p>

樊津建議，政府應(yīng)加大對公益性幼兒園的扶持，提高幼師薪資待遇。他呼吁關(guān)注幼師心理健康，建議在組織其參加技能培訓(xùn)的同時，定期讓其參與心理健康咨詢與療養(yǎng)等活動。

■青海：中小學教師啥時能評“正高”

今年青?！皟蓵鄙希衩饲嗪Ｊ∥痛颂岢觥瓣P(guān)于盡快啟動我省中小學教師正高級職稱評定”的議案?，F(xiàn)行中小學教師職稱制度是1986年建立的，中學和小學分設(shè)。中學教師職稱最高等級為“副高”，小學教師職稱最高等級為“高級”(相當于中級職稱)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010—2020》提出的建立統(tǒng)一的中小學教師職務(wù)系列，在中小學設(shè)立正高級教師職務(wù)(職稱)，引起青海省數(shù)萬名中小學教師的強烈關(guān)注。

■西藏：根據(jù)生源增加教師編制

西藏自治區(qū)政協(xié)委員、拉薩師專辦公室行政科科長焦小青說，“我區(qū)許多鄉(xiāng)完小教師少、學生多，出現(xiàn)一個教師帶五六門課的現(xiàn)象，建議自治區(qū)根據(jù)學校生源，適當增加教師編制?！?/p>

■云南：加待遇給編制解決“教師荒”

針對代表提出的大理喜洲完小沒有一名英語和聲樂老師的疑問。云南省教育廳廳長何金平表示：“對于一些邊遠地區(qū)，綜合素質(zhì)高的老師‘不想來’，素質(zhì)太低又‘進不去’，高不成低不就是普遍問題，導(dǎo)致這個問題的根本原因就是教師待遇問題，要改變現(xiàn)狀首先要從關(guān)心教師編制、待遇等方面入手，而這恰恰是目前被邊緣化的部分?！?/p>

多為基層教師“充電”

云南省鶴慶縣一中教師楊純娟認為，農(nóng)村教師數(shù)量不足、素質(zhì)偏低、學科結(jié)構(gòu)不合理等問題正是制約基層教育發(fā)展的瓶頸之一。

她建議，在開展農(nóng)村中小學教師培訓(xùn)工作中，應(yīng)進一步創(chuàng)新形式和載體，通過開展送教下鄉(xiāng)、遠程培訓(xùn)等形式，使每一位教師都能有機會接受新理念、新課程、新知識培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)。

■重慶：避免城鄉(xiāng)教師交流“形式化”需要制度

針對部分代表和委員提出的“沒有制度化的保證，交流極有可能形式化”的問題。重慶市政協(xié)委員、巫溪縣文峰小學校長董光彬建議，一是要建立教師信息庫，使每所學校的高級職稱、中級職稱等師資結(jié)構(gòu)情況能一目了然、清晰可見；二是在交流之前，要進行仔細調(diào)研，作詳細規(guī)劃，以便于給交流來的教師科學設(shè)崗，優(yōu)化教師交流的效果。

■寧夏：提高教師的工資福利待遇

銀川唐徠回民中學教師、人大代表呂新萍說，教師承擔了教育和培養(yǎng)民族未來人才的重要責任，但當前，教師工資待遇低下、社會地位低下已嚴重影響了教師的工作積極性、教師隊伍的穩(wěn)定。她建議，要提高教師的工資福利待遇，讓教師成為社會上最令人向往和最讓人尊敬的職業(yè)，吸引更多的優(yōu)秀青年讀師范專業(yè)，吸引更多的優(yōu)秀人才當教師。

教育均衡

■四川：教育資源共享 讓新城區(qū)不再“入學難”

四川省政協(xié)委員、南充市高坪區(qū)副區(qū)長王翠花表示，在加快推進城鎮(zhèn)化過程中，特別是省政府提出的未來五年提升8%的目標，應(yīng)特別注意教育配套，要警惕城市新區(qū)成為城市教育的盲點，形成“入學難”現(xiàn)象。

她建議在構(gòu)建多點多極支撐的同時，要重視提前規(guī)劃，優(yōu)先實施新區(qū)一體化學校建設(shè)?？赏ㄟ^引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，實行管理創(chuàng)新，在入學矛盾和需求集中的新區(qū)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中小學校，盡快實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享。

■新疆：對南疆三地州實施普通高中免費教育

新疆維吾爾自治區(qū)人大代表、喀什地區(qū)教育局局長艾尼瓦爾·阿布力米提建議在新疆最貧困的南疆三地州（喀什地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州）實施普通高中免費教育，在實施普通高中國家助學金的基礎(chǔ)上，對低收入家庭子女實施普通高中免費教育，實行學費補助、課本費補助、住宿補助等政策。

他說，南疆三地州農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)牧民收入水平低，低收入群體基數(shù)大。而高中階段屬非義務(wù)教育階段，普通家庭承擔子女高中教育費用困難，成為影響南疆三地州普通高中入學率的重要原因之一。

■寧夏：擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

銀川唐徠回民中學教師、人大代表呂新萍表示，當前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展差距較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等問題。她建議，應(yīng)將擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學校以辦分校、托管、合并等形式進行擴充，從而擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射面。

■西藏：擴建學校和幼兒園 解決“上學難”

來自那曲地區(qū)高級中學的自治區(qū)政協(xié)十屆一次會議委員次仁巴杰，提交了一份《根據(jù)城市和城鎮(zhèn)常住居民的人口比例建立中小學和幼兒園》的提案?！坝械睦习傩諡榱俗尯⒆邮艿搅己媒逃瑢ｉT搬到城市居住，但是城市學校和幼兒園規(guī)模有限，加之各種受限條件較多，小孩在城市上學比較困難。”次仁巴杰介紹道。

他建議，為了城市常住居民和農(nóng)村小孩能夠受到平等的教育，希望相關(guān)部門在建立學校和幼兒園的時候，能考慮常住居民的比例，同時希望現(xiàn)有的城市和城鎮(zhèn)學校及幼兒園能進行擴建，以解決上學難的問題。

■廣西：高中教育建立多種保障機制

針對廣西教育資源均衡發(fā)展問題，李秀敏委員表示，如今廣西普通高中教育發(fā)展舉步維艱，尤其是縣城的普通高中，長期靠縣級財政投入，發(fā)展困難。2012年廣西實行普通高中課程改革后，校舍新建和改造，實驗設(shè)備都需要政府繼續(xù)加大投入。在過去的5年，自治區(qū)大力推進示范性普通高中建設(shè)，但建設(shè)的主要責任方是地方政府。到2012年，要實現(xiàn)滿足初中生畢業(yè)生接受高中階段教育需求這一目標任務(wù)，他建議，自治區(qū)層面要出臺像職業(yè)教育攻堅一樣的政策，建立健全經(jīng)費保障機制。

課程教學

■內(nèi)蒙古：啟發(fā)教學進課堂

內(nèi)蒙古人大代表、赤峰市第三中學校長溫荔清建議，“推動學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，比如啟發(fā)式教學、生命教育等”。

溫荔清在多年的教學與教學管理中發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)學生獨立分析和解決問題的能力，是現(xiàn)行教育中較為欠缺的一部分，所以應(yīng)提倡啟發(fā)教學。

“啟發(fā)教學”是我國古代教育遺產(chǎn)中的一顆明珠，第一個提出并倡導(dǎo)的是春秋時期的教育家孔子。是指教師在教學過程中根據(jù)教學任務(wù)和學習的客觀規(guī)律，從學生的實際出發(fā)，采用多種方式，以啟發(fā)學生的思維為核心，調(diào)動學生的學習主動性和積極性，促使他們生動活潑地學習的一種教學指導(dǎo)思想。

■貴州：開設(shè)傳統(tǒng)文化教育課

民革貴陽市委建議：由教育部門牽頭，安排傳統(tǒng)文化教育體系，組織編委會編撰統(tǒng)一的傳統(tǒng)文化教材，加強教師隊伍培養(yǎng)建設(shè)，并建議將“貴陽市孔學堂”建為傳統(tǒng)文化建設(shè)基地。

目前，貴陽市雖在部分區(qū)縣和學校，局部地開展了一些傳統(tǒng)文化的教育工作，但整體上缺乏體系。

■重慶：將“非遺”教育納入中小學教學課程

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承,要靠青少年。重慶市人大代表、榮昌縣仁義鎮(zhèn)鹿子村村委會主任張雪建議，可將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育作為特色課程納入中小學日常教學當中。

基于榮昌縣大部分中小學生根本不知道榮昌非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有哪些的現(xiàn)狀，張雪建議，將各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的介紹裝訂成讀本，納入當?shù)刂行W教學課程，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育常態(tài)化、持續(xù)化，讓青少年親身感受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力。

■云南：行政干預(yù)讓學?！按蟀唷笔萆?/h3>

班級學生“超載”，上課時，老師不得不用麥克風，這在昆明不少中小學很常見。這是當前“大班額”現(xiàn)象的一個縮影。民進云南省委建議，在全省中小學校推行小班額教學試點。云南省政協(xié)委員、明通小學語文特級教師施銳認為，小班化教學有利于提高教育教學質(zhì)量，從而幫助學生全面發(fā)展。

如何實現(xiàn)“小班化教學”愿景？云南省政協(xié)委員、云南藝術(shù)學院文華學院院長陳勁松建議，教育行政主管部門可進行行政干預(yù)，規(guī)定標準化教學班級，比如中小學班級人數(shù)必須在50人以下，并將此作為學?？己酥笜恕?/p>

學生健康

■重慶：為學生建健康檔案

針對重慶市青少年體質(zhì)健康水平下降的問題，重慶市江津區(qū)政協(xié)副主席李遠杰提出了自己的建議?！耙幸?guī)劃，有硬性指標，明確公益體育設(shè)施建設(shè)目標。比如萬人擁有籃球場、乒乓球臺、羽毛球場數(shù)量等，讓青少年課余時間有適合他們興趣愛好的活動場地?！?/p>

他認為，應(yīng)該把健康素質(zhì)作為評價學生全面健康發(fā)展的重要指標。學校要組織學生進行體質(zhì)健康測試，為每位學生建立健康檔案?！皩W生身體素質(zhì)達標率作為衡量學校、教師和教育管理部門工作的重要指標，實行一票否決制，對于弄虛作假者，追究其法律責任?！?/p>

李遠杰建議為學生統(tǒng)一購買體育活動保險，“推行由政府購買意外傷害校方責任險的辦法，給教育主管部門特別是學校松梆，一旦學生受傷，其醫(yī)療費用能得到有效解決，解除學校后顧之憂，讓學校大膽組織學生鍛煉?！?/p>

■甘肅：保證中小學生每天1小時體育鍛煉

甘肅省政協(xié)委員郝文欣建議教育部門應(yīng)切實減輕中小學生的學業(yè)負擔，提高學生體育活動興趣；同時，落實校長負責制，保證中小學校體育課、大課間不被占用，保證每天一小時體育活動；有關(guān)部門應(yīng)改善學校運動場地和體育設(shè)施嚴重不足的現(xiàn)狀；此外，還要保證體育與健康課程的教學質(zhì)量，開展讓學生真正喜歡的快樂體育、游戲體育、輕松體育。

■陜西：學生身體素質(zhì)“一票否決”

陜西省政協(xié)委員李森表示，學校安全壓力大，學生升學、考試壓力大，這些是導(dǎo)致學生身體素質(zhì)下降的主要原因，是應(yīng)試教育機制的可怕后果、是學校家長和學生唯“分”是圖的結(jié)果。

他建議進一步建立健全學校體育測試和學生體質(zhì)健康達標標準，將學生體育達標、體育成績作為學校評比的重要指標，在學校校領(lǐng)導(dǎo)、班主任評職評獎中實施學生身體素質(zhì)達標“一票否決”，加強學校、老師對增強學生身體素質(zhì)重要性的認識。

適當降低語文、數(shù)學、英語等其他文化課程難度，使之與中小學生智力發(fā)育的速度相匹配。減少文化課程作業(yè)量，禁止“題海戰(zhàn)術(shù)”及各類文化補習班，減少學生的學習壓力和時間，為體育鍛煉留有時間、留有場所。

他還建議將體育設(shè)施建設(shè)作為學校硬件檢查的重要部分，每天安排一節(jié)或每周不少于三節(jié)體育課程，針對青少年特點制定詳細科學的教學內(nèi)容，豐富體育鍛煉內(nèi)容，增強體育鍛煉實效。

社會教育

廣西：關(guān)注青少年社會教育

廣西自治區(qū)人大代表、共青團廣西區(qū)委書記白松濤在座談會上呼吁，加強廣西社會教育基礎(chǔ)建設(shè)工作，促進青少年全面健康發(fā)展，營造全社會關(guān)心、關(guān)注青少年社會教育的濃厚氛圍，為建設(shè)廣西社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)作出貢獻。希望廣大青少年朋友堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，永遠熱愛偉大的祖國，永遠熱愛偉大的人民，永遠熱愛偉大的中華民族，堅持刻苦學習，勇于社會實踐，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。

陜西：政府加大對青少年社會教育支持力度

陜西省人大代表、共青團陜西省委書記李豫琦建議，政府加大對青少年社會教育的支持力度，同時鼓勵社會組織參與到青少年社會教育中來。

“希望政府加大對青少年社會教育的支持力度。”李豫琦建議，總體規(guī)劃青少年社會教育，繼續(xù)加大對青少年宮、公共圖書館、綠色網(wǎng)吧等的建設(shè)力度，將各級青少年活動中心等校外活動場所建設(shè)列入城市發(fā)展規(guī)劃，重點推進市區(qū)兩級青少年宮的投入建設(shè)。博物館、科技館、文化館等社會教育機構(gòu)要積極開展面向青少年的公益性教育活動，提高社會教育資源利用水平。

同時，加大政府購買社會服務(wù)力度，加強專業(yè)社會工作者人才隊伍培養(yǎng)，鼓勵支持社會組織參與青少年事務(wù)社會管理，為閑散青少年、有不良行為青少年、流動青少年、留守兒童等重點群體提供專業(yè)的求學就業(yè)、心理法律等社會融入服務(wù)和社會教育支持。

撤點并校

■貴州：警惕撤點并校后現(xiàn)教育“新盲區(qū)”

在交通不便、山大溝深的農(nóng)村地區(qū)，學校的規(guī)?；⒓谢?，容易導(dǎo)致地處學校服務(wù)半徑邊緣的、居住相對分散的社區(qū)適齡兒童面臨如天氣、安全等困難，甚至不得不放棄學業(yè)。在貴州省政協(xié)十一屆一次會議上，農(nóng)工黨貴州省委付野秋委員說，“這些由于學校和其他教育機構(gòu)的缺失而出現(xiàn)的‘教育真空地帶’，將會成為新文盲產(chǎn)生的‘重災(zāi)區(qū)’?！?/p>

“農(nóng)村很多學生上學每天單程超過3公里，到中心學校上學增加的住宿費、伙食費、交通費等教育成本無疑加重了農(nóng)村家長的經(jīng)濟負擔。”付野秋委員建議，以“學生為本”，慎重考慮教學點的撤并，使學生能更充分地享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

如何讓農(nóng)村娃上學不再難？付野秋委員呼吁建立持久的農(nóng)村中小學教育投入保障體系，加大對農(nóng)村寄宿學校建設(shè)的投入力度，增加經(jīng)費提供免費校車、提高特困生的補助額度。

■廣西：撤并學校不能“一刀切”

廣西自治區(qū)十二屆人大代表、金秀瑤族自治縣縣長趙貴坤建議應(yīng)加大對少數(shù)民族地區(qū)教育發(fā)展的扶持，特別是在撤并學校方面，應(yīng)有計劃、有目標、因地制宜地開展工作，不能“一刀切”。

■云南：并校導(dǎo)致場地小學生跑步都困難

“我建議政府加大對集中辦學校點的關(guān)注與投入?！眮碜栽颇鲜∮裣娜舜蟠?、新平二中的教師何瓊仙說，小學撤點并校還致使很多年齡還小、不能獨立的孩子缺失父愛母愛，給安全方面也帶來了很大問題。

何瓊仙介紹，玉溪新平二中是兩個校區(qū)合并而成的學校，合并之初的目的是達到教育資源優(yōu)化、共享，然而實際情況恰恰相反?！安⑿Ｖ螅瑢W校學生增至2000多人，但學校的基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，校舍緊張，學校運動場也太小，學生連跑步都跑不起來。

■四川：一張床上擠兩個娃娃的場景讓人心酸

四川省代表委員呼吁重視解決農(nóng)村寄宿制學校“一床難求”等突出問題?！耙婚g寢室床挨著床，住了幾十個娃娃，一張床鋪睡兩個娃娃，上下鋪共擠了四個娃娃，要是冬天還好點，夏天孩子就太難受了。”四川省政協(xié)委員、瀘州市政協(xié)副主席張方正情緒有些激動，他說，去年在調(diào)研中他走訪了敘永、瀘縣、古藺、合江和納溪等區(qū)縣的農(nóng)村寄宿制學校，看到的場景讓自己很心酸。

據(jù)悉，四川省教育廳正在制定《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整的意見》，為解決學校撤并帶來的“一床難求”等突出問題，各級政府將加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和管理。

弱勢群體

■重慶：建立政府專項基金助留守兒童健康成長

重慶市人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席嚴琦建議，政府部門應(yīng)該更加關(guān)注留守兒童問題，設(shè)立專項基金促進留守兒童全面健康成長。

2）1985－2016年巢湖流域土地利用綜合指數(shù)從303.13變?yōu)?13.75，說明30年來巢湖流域土地利用程度和土地利用率越來越高，土地可利用的潛力降低。

嚴琦表示，重慶農(nóng)民工有914.9萬人，其中市外就業(yè)410.1萬人。在市內(nèi)就業(yè)的504.8萬人中，也有相當大一部分是遠離農(nóng)村到主城打工。這些農(nóng)民工由于條件所限，大都將孩子留在農(nóng)村。留守兒童們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，卻無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的正確引導(dǎo)和幫助，缺少父母情感上的關(guān)懷和呵護，極易產(chǎn)生認識上的偏差，心理發(fā)展異常，一些人甚至因此而走上犯罪道路。

她建議：“對于留守兒童工作，應(yīng)該由婦聯(lián)、教委、共青團、關(guān)工委、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多部門參與，齊抓共管；市和各區(qū)縣應(yīng)建立農(nóng)村留守兒童教育和管理專項資金，專門用于農(nóng)村留守兒童的教育和管理，加大農(nóng)村寄宿制學校的建設(shè)力度，改善農(nóng)村留守兒童的住宿、生活、學習和活動的條件，改善從事農(nóng)村留守兒童教育和管理的工作人員和教師的待遇?！?/p>

■廣西：為貧困學生設(shè)立重大疾病醫(yī)療基金

近年來，貧困學生身患重大疾病，因高額的醫(yī)療費用導(dǎo)致家庭背負沉重債務(wù)，最后不得不放棄治療的報道在廣西屢見不鮮。現(xiàn)有的醫(yī)保政策雖減輕了患病學生暫時的負擔，但諸如腎臟、骨髓移植等重大手術(shù)的費用往往超過其家庭經(jīng)濟能力，如何解決貧困學生重大疾病救助問題已經(jīng)迫在眉睫。為此，農(nóng)工黨北海市委的洪偉東委員提出了《廣西設(shè)立貧困學生重大疾病醫(yī)療基金的建議》。

洪偉東委員建議制定專項醫(yī)保政策，在自治區(qū)政府支持下，財政、教育、衛(wèi)生、民政、社會保障部門針對18歲以下貧困學生，制定自治區(qū)專項醫(yī)保政策；建立社會救助體系，由政府撥款支持，遴選資質(zhì)好、能力強、管理嚴、有社會公信力的的社會組織，負責設(shè)立并組織實施廣西貧困學生重大疾病醫(yī)療基金，對基金的籌集、保值、增值、管理、使用承擔責任；建立保險保障體系，在自治區(qū)保監(jiān)局支持下，選定2-3家信譽好、服務(wù)優(yōu)、肯讓利、認真履行社會責任的保險公司，負責貧困學生重大疾病醫(yī)療補充商業(yè)保險的實施；爭取醫(yī)院補助治療，在自治區(qū)衛(wèi)生廳支持下，選定2-3家信譽好、服務(wù)優(yōu)、肯讓利、認真履行社會責任的醫(yī)療機構(gòu)，負責貧困學生重大疾病的補助性治療。

民辦教育

■內(nèi)蒙古：重提民辦教育與公辦教育公平性

“民辦教育在整個教育當中是一個組成部分，那么在報告中提到了教育公平，那么我覺得公辦教育和民辦教育的公平也是一個很重要的公平”。內(nèi)蒙古政協(xié)委員、集寧新世紀中學校長魏山虎提出，民辦教育應(yīng)與公辦教育享受同等的公平原則，因為自治區(qū)的民辦教育是以農(nóng)民工子女和進城農(nóng)民子女為主體的，因此對民辦教育和公辦教育的同等重視，就意味著農(nóng)民工子女和進城農(nóng)民子女重視、關(guān)注。

“這個教育公平也是所有公平的起點，因此我們下一步對教育的發(fā)展、民辦教育的發(fā)展，我們很期待”，他認為這個教育公平是非常重要的，正如溫家寶總理所說公平與正義比陽光都重要。

■青海：別讓午托班成了“脫管所”

針對省城托管部門存在的問題，民盟青海省委的委員們集體提出建議，呼吁規(guī)范省城托管市場。委員們認為，托管機構(gòu)有很大的市場需求，是城市發(fā)展中必不可少的。但要明確托管機構(gòu)的管理部門和職責，讓它在相關(guān)部門的監(jiān)管下，健康、有序地發(fā)展。托管機構(gòu)的老師要經(jīng)過嚴格培訓(xùn)才能上崗。

同時，為了讓家長們“托”得放心，有條件的學校應(yīng)該創(chuàng)辦托管機構(gòu)，給孩子們提供專業(yè)的服務(wù)。此外，家長要與托管機構(gòu)簽訂合同，以免出事以后相互扯皮、責任不明。

手心手背都是肉公辦民辦齊步走

他建議，加大對西部學前教育的支持力度，對西部欠發(fā)達地區(qū)的學前教育實行政策傾斜，加大對各種類型學前教育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，實行獎勵和補貼專項資金。大力發(fā)展公辦幼兒園，重點推進農(nóng)村幼兒園建設(shè)，扶持民辦幼兒園，縮小公辦幼兒園與民辦幼兒園在辦學水平上的差距，努力實現(xiàn)城市農(nóng)村學前教育資源布局均衡化。

民族教育

■貴州：建立法律法規(guī)保障少數(shù)民族教育

貴州是一個多民族省份，少數(shù)民族教育一直是社會關(guān)注的熱點?！懊褡褰逃k學水平層次低，不能與其他地區(qū)同步、同質(zhì)發(fā)展，民族教育教師隊伍數(shù)量不足，教育體制主體單一，教育與社會性服務(wù)和群眾需求不對等不適應(yīng)，是貴州少數(shù)民族教育當前所面臨的主要問題。”貴州省政協(xié)委員高萬能告訴記者。

針對少數(shù)民族教育的現(xiàn)狀，高萬能開出了一劑藥方——關(guān)于盡快制定《貴州少數(shù)民族教育條例》的建議。他認為該條例的制定，可以全面推進少數(shù)民族和民族地區(qū)小康社會建設(shè)，解決少數(shù)民族教育問題實現(xiàn)教育均衡與公平化發(fā)展，促進各民族的共同發(fā)展、增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一等問題的現(xiàn)實需要。“現(xiàn)在需要建立法律法規(guī)來保障貴州少數(shù)民族教育的發(fā)展?！备呷f能表示，未來應(yīng)進一步完善貴州省民族教育法規(guī)體系，全面落實《民族區(qū)域自治法》和《教育法》。

■甘肅：少數(shù)民族地區(qū)教育衛(wèi)生人才缺乏

馬振龍委員說，臨夏州是個少數(shù)民族貧困地區(qū)，教育方面師資力量十分薄弱，人才奇缺，制約了民族教育事業(yè)的發(fā)展。隨著新農(nóng)合的實施，到基層衛(wèi)生院看病的越來越多，但基層衛(wèi)生技術(shù)人員水平低，該看好的病看不好，導(dǎo)致病情加重，耽誤治療，到省城大醫(yī)院治療花費更多，群眾負擔更重。建議省上高度重視少數(shù)民族地區(qū)教育衛(wèi)生人才缺乏的問題，選派業(yè)務(wù)能力強的教師和醫(yī)生到少數(shù)民族地區(qū)工作。

■內(nèi)蒙古：關(guān)注“蒙語授課”學生就業(yè)

“我建議，在今后自治區(qū)公務(wù)員招錄考試中，將考試題目做成蒙漢兩語各一份，這樣能夠保證公務(wù)員考試招錄的公平性?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、通遼市人大常委會主任道爾吉如是說。

道爾吉介紹，目前內(nèi)蒙古學習蒙語和通過蒙語授課的學生中，有50%以上是通遼人，農(nóng)牧民家庭供養(yǎng)大學生實屬不易，如果畢業(yè)時難就業(yè)，對大學生所在家庭來說，是很大的打擊。他建議內(nèi)蒙古在蒙語授課大學生就業(yè)上給予政策傾斜?！拔覀円⒁庹Z言上的差別給蒙語授課學生造成的不公平?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大代表、興安盟科右中旗旗長張冰宇亦建議培養(yǎng)出更多的少數(shù)民族人才，進一步細化“減、免、補、貸”等政策措施，幫助民族學生克服就業(yè)初期償還貸款壓力。他還建議內(nèi)蒙古探索少數(shù)民族語言授課學生多種培養(yǎng)模式，讓更多專業(yè)學科可供民族學生學習。

幼兒教育

云南：擴大幼師專業(yè)招生規(guī)模

農(nóng)工黨云南省委建議，政府可制定鼓勵多元化辦園政策，扶持民辦學前教育發(fā)展。建立和完善民辦幼兒園準入制度，規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。改變限制民辦學前教育發(fā)展的差別化壁壘政策，減免一切不合理稅費和收費。合理制定學前教育發(fā)展規(guī)劃，加大投入，規(guī)范管理。加大學前教育經(jīng)費投入，進行一視同仁的公共財政補助機制。建議實施“幼兒教師人才倍增計劃”，擴大我省幼師專業(yè)招生規(guī)模，積極爭取省外高校幼師專業(yè)招生指標，加大幼師專業(yè)定向生的培養(yǎng)力度并給予優(yōu)惠。

貴州：多渠道籌措學前教育發(fā)展資金

“全省幼兒園教職工與在園幼兒比為1：28，教師隊伍建設(shè)嚴重滯后。”貴州政協(xié)委員黃先明表示，民盟貴州省委在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當前貴州城鄉(xiāng)學前教育存在著幼兒園建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡等問題。

“民族的振興是從托兒所開始的。”針對貴州學前教育中的“病癥”，黃先明建議，加大資金支持，通過完善經(jīng)費保障機制等方式多渠道籌措學前教育發(fā)展資金?！爸贫▽W前教育發(fā)展的相關(guān)制度保障，加大幼兒園教師培養(yǎng)力度?！秉S先明為學前教育開出一劑“藥方”。

重慶：將農(nóng)村幼兒教育納入義務(wù)教育

重慶市人大代表、重慶市工商聯(lián)副主席嚴琦提交建議，重慶應(yīng)率先將農(nóng)村幼兒教育納入義務(wù)教育范疇，緩解農(nóng)村留守兒童問題和農(nóng)村地區(qū)兒童入園難問題，助推教育公平。

嚴琦表示：“目前重慶有相當一部分地區(qū)屬于貧困山區(qū)，農(nóng)村幼兒教育的師資力量相當薄弱，教師整體素質(zhì)偏低，辦園條件簡陋，安全隱患突出。公立幼兒園，在相當大一部分農(nóng)村地區(qū)仍屬空白。民辦幼兒園的數(shù)量、質(zhì)量遠遠不能滿足家長需求，并且收費高昂，農(nóng)村貧困家庭的家長只能放棄孩子入托。而留守兒童問題因此更加突出。”

她還建議加強農(nóng)村地區(qū)幼教師資隊伍的建設(shè)，要把農(nóng)村幼兒教師的培訓(xùn)工作納入當?shù)亟處煹呐嘤?xùn)規(guī)劃；組織農(nóng)村幼兒教師參加學前教育大專和本科學習，提高學歷層次；要把農(nóng)村幼兒園教師職稱評定工作納入到中小學教師職稱評審中，并向農(nóng)村幼兒園實行政策傾斜。公辦幼兒教師應(yīng)與當?shù)刂行W教師享有同等待遇。切實保障非公辦幼兒教師的各項待遇，逐步實現(xiàn)非公辦幼兒教師與公辦幼兒教師同工同酬。

廣西：加強對0-3歲嬰幼兒早教機構(gòu)規(guī)范管理

周桂蓮等7名委員聯(lián)合提案，建議有關(guān)部門盡早把0-3歲嬰幼兒教育納入社會公共服務(wù)范疇，規(guī)范它的管理運行機制和監(jiān)督機制，并提出了3個方面的具體措施。

首先便是要明確早教機構(gòu)的主管部門，建章立制，加強監(jiān)管。應(yīng)該制定舉辦0-3歲嬰幼兒早教機構(gòu)的管理辦法，加強對各類早教機構(gòu)的辦學條件和教育質(zhì)量的督查評估。

其次，要盡快研究制定0-3歲嬰幼兒早教機構(gòu)的課程設(shè)置和評價體系。課程設(shè)置應(yīng)該從全面提高嬰幼兒的綜合素質(zhì)出發(fā)，不僅要滿足其智力發(fā)展，也要促進其在體力、情緒、審美等方面的發(fā)展。

第三，要加強師資的培訓(xùn)，提高教師的師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。